同志们：

春风浩荡，万物竞发。2026年全国“两会”刚刚胜利闭幕，这是在“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点召开的一次十分重要的会议。会议擘画了未来五年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图，特别是对保障和改善民生作出了系列新部署、新要求，为我们民政事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。今天，我们召开机关全体干部大会，主要任务就是深入学习领会全国“两会”精神，特别是其中关于民政工作的核心要义与实践要求，进一步统一思想、凝聚共识、激发干劲，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，推动我市民政事业在新时代新征程上展现新作为、谱写新篇章。

一、深学细悟，以更高站位把准“两会”精神的核心要义

（一）深刻领会精神实质，在把握大势中坚定发展方向。学习领会全国“两会”精神，首要任务是认清形势、把握大势。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。习近平总书记强调：“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”这一重要论述深刻揭示了民生工作的长期性、艰巨性和重要性。今年的《政府工作报告》明确提出，要“坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往”，并将“健全基本公共服务体系”“提高公共服务水平”摆在突出位置。这要求我们必须深刻认识到，民政工作作为社会建设的兜底性、基础性工作，其地位和作用在党和国家事业发展全局中愈发凸显。我们要自觉将民政工作置于全市乃至全国发展大局中去思考、去谋划、去推进，深刻领会“国之大者”中蕴含的民生分量，准确把握新发展阶段对民政工作提出的新任务新要求，切实增强做好新时代民政工作的政治责任感和历史使命感，确保民政事业发展始终与党和国家事业发展同频共振。我们要清醒认识到，保障和改善民生不仅是经济发展的“稳定器”，更是促进社会公平正义、实现共同富裕的“压舱石”。只有把准这一大势，我们才能在工作中方向不偏、靶心不散，真正将“两会”精神转化为推动民政事业发展的强大动力。

（二）精准聚焦职能定位，在履职尽责中践行初心使命。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急难愁盼问题。”这一重要论述是我们做好一切民政工作的出发点和落脚点。全国“两会”对加强普惠性、基础性、兜底性民生建设作出了系统部署，这与我市民政工作的核心职能高度契合。我们必须深刻认识到，民政部门的每一项工作，从社会救助到养老服务，从儿童福利到残疾人保障，从基层治理到社会组织管理，都直接关系到人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我们要对标对表“两会”精神，找准民政工作服务全市中心大局的切入点和着力点，在保障基本民生上持续发力，在创新基层治理上精准施策，在优化基本社会服务上提质增效。要牢牢把握“兜底线、织密网、建机制”的要求，不断完善分层分类的社会救助体系，确保困难群众基本生活得到有效保障。要聚焦“一老一小”等重点群体，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全完善孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童保障制度。要把人民群众的“幸福清单”作为民政工作的“责任清单”，用心用情用力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，在履职尽责中践行好“民政为民、民政爱民”的初心使命。

（三）强化实干担当精神，在攻坚克难中开创工作新局。蓝图已经绘就，关键在于落实。习近平总书记反复强调：“空谈误国、实干兴邦。”学习贯彻全国“两会”精神，最终要落脚到“干”字上，体现在推动民政事业高质量发展的实际成效上。当前，我市民政工作既面临难得的发展机遇，也面临着不少深层次的矛盾和挑战，比如，人口老龄化程度加深对养老服务供给提出更高要求，城乡、区域之间民政事业发展不平衡的问题依然存在，基层社会治理能力有待进一步提升等等。面对这些挑战，我们绝不能有丝毫懈怠，必须以“时时放心不下”的责任感，发扬斗争精神，增强斗争本领，在攻坚克难中不断开创民政工作新局面。要坚决破除思维定势和路径依赖，勇于探索符合我市实际、体现时代特征的新思路、新举措、新办法。要牢固树立“一盘棋”思想，加强部门协同、上下联动，形成推动工作的强大合力。要强化督查问效，对“两会”确定的各项民生任务，建立台账、明确责任、挂图作战，确保事事有人抓、件件有着落。要大力弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入群众，问计于民、问需于民，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，一步紧跟一步行，将“两会”擘画的民生蓝图一步步变为现实，努力交出经得起历史和人民检验的优异答卷。

二、对标对表，以更实举措推动民政重点任务落地见效

（一）织密扎牢民生兜底保障网，在“精准”上求突破。学习贯彻“两会”精神，必须把保障和改善民生作为首要任务，以更加精准有效的举措，织密扎牢基本民生保障安全网。习近平总书记强调：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。”这要求我们必须把困难群众的安危冷暖时刻放在心上。一是健全分层分类社会救助体系。要以“扩中、提低”为导向，进一步优化救助对象认定机制，完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，确保符合条件的困难群众“应保尽保、应救尽救”。要推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，探索发展服务类社会救助，满足困难群众多元化、个性化需求。要加强对临时遇困人员的救助，完善急难救助机制，确保群众在遭遇突发性、紧迫性困难时能够及时得到有效帮扶。二是提升特殊群体关爱服务水平。要持续加强特困人员供养服务，提升集中供养能力和服务质量，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。要健全完善残疾人两项补贴制度，推动补贴标准动态调整，并加强与康复、托养、就业等政策的衔接。要深化流浪乞讨人员救助管理，强化源头治理和回归稳固，维护其合法权益。三是促进慈善事业健康发展。要深入贯彻落实慈善法，积极培育发展慈善组织，规范慈善募捐和捐赠行为，畅通社会力量参与救助帮扶的渠道。要大力弘扬慈善文化，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，营造“人人可慈善、处处皆可为”的良好社会氛围，充分发挥慈善在第三次分配中的重要作用，为困难群众提供更多元、更温暖的保障。

（二）积极应对人口老龄化，在“多元”上做文章。全国“两会”对实施积极应对人口老龄化国家战略作出了重点部署，强调要“发展银发经济，优化养老服务供给”。习近平总书记指出：“让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定。”这要求我们必须把养老服务摆在更加突出的位置。一是完善基本养老服务清单。要依据国家和省要求，结合我市实际，明确基本养老服务的对象、内容、标准和责任主体，确保基本养老服务“兜住底、兜准底、兜好底”。要聚焦失能、高龄等刚需老年人，重点发展护理型床位，提升长期照护服务能力。要建立健全老年人能力综合评估制度，为精准匹配养老服务资源提供依据。二是丰富养老服务供给模式。要大力发展社区居家养老服务，依托街道养老服务中心、社区养老服务站等设施，为老年人提供助餐、助洁、助医、助浴等上门服务，打造“一刻钟”居家养老服务圈。要支持社会力量参与养老服务，通过公建民营、购买服务等方式，激发市场活力，增加普惠性养老服务供给。要积极探索“物业+养老”“家政+养老”等融合服务模式，拓展养老服务新业态。三是推动医养康养深度融合。要健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持有条件的养老机构内设医疗机构，鼓励医疗机构将服务延伸至社区和家庭。要加强老年人健康管理，推动健康养老与慢性病防治、康复护理等相结合，构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务体系。要大力发展智慧养老，运用大数据、人工智能等技术，提升养老服务效率和精准化水平，让更多老年人安享幸福晚年。

（三）夯实基层社会治理根基，在“融合”上见实效。基层治理是国家治理的基石，也是民政部门的重要职责。习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”全国“两会”对加强和创新社会治理提出了明确要求。一是健全城乡社区治理体系。要以党建引领为核心，持续深化乡镇（街道）和村（社区）治理改革，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。要规范村（居）民委员会建设，健全村（居）务公开制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要减轻基层负担，厘清乡镇（街道）与村（社区）的权责边界，推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层干部有更多时间和精力服务群众。二是提升社区服务能力。要按照“布局合理、功能完善、规模适度”的原则，加快推进社区综合服务设施建设，确保覆盖到位、运行有效。要丰富社区服务内容，聚焦群众急难愁盼，拓展便民利民服务、志愿服务、专业社会工作服务等，打造“全龄友好”的社区生活共同体。要健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，形成优势互补、协同高效的基层治理新格局。三是引导社会组织健康发展。要加强对社会组织的党建引领和综合监管，完善登记管理制度，推动社会组织在服务经济发展、参与社会治理、提供公共服务等方面发挥积极作用。要支持行业协会商会服务企业发展，优化营商环境。要规范社会组织内部治理，防范化解风险，引导其健康有序发展，成为党和政府联系服务群众的桥梁纽带。

（四）提升基本社会服务质量，在“优化”上求创新。基本社会服务关系千家万户，是体现民政工作温度和质效的重要方面。习近平总书记指出：“要顺应人民对高品质生活的期待，不断推出新的惠民举措。”全国“两会”强调要持续改善民生，这要求我们必须不断优化基本社会服务供给。一是深化殡葬领域改革。要持续完善殡葬基础设施，优化殡葬服务供给，推广绿色文明节俭的殡葬新风尚。要规范殡葬服务市场秩序，加强价格监管，减轻群众丧葬负担。要大力推进节地生态安葬，加强公益性安葬（放）设施建设，保障人民群众“逝有所安”的基本需求。二是优化婚姻登记管理。要深化婚姻登记“跨省通办”改革，持续提升婚姻登记信息化、智能化水平，为群众提供更加便捷高效的服务。要加强婚姻家庭辅导服务，通过婚前辅导、婚姻家庭关系调适等，促进家庭和谐稳定。要积极倡导文明健康婚俗新风，抵制高价彩礼等陈规陋习。三是加强儿童福利保障。要健全困境儿童分类保障制度，完善孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制。要加强未成年人救助保护机构能力建设，建强基层儿童工作队伍，做实做细留守儿童和困境儿童关爱服务。要推动儿童福利机构优化提质和创新转型，为孤残儿童提供更加专业化的养育、医疗、康复、教育等服务。

（五）规范社会组织管理，在“引导”上强效能。社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，规范引导其健康有序发展是民政部门的重要职责。习近平总书记强调：“要发挥社会力量在管理社会事务中的作用，形成社会治理整体合力。”全国“两会”对社会组织参与社会治理提出了新期待。一是强化政治引领。要始终把加强社会组织党的建设摆在首位，健全党建工作机制，推动党的组织和党的工作在社会组织中有效覆盖。要引导社会组织负责人和从业人员增强政治认同，确保社会组织发展的正确政治方向。二是优化培育扶持。要进一步完善社会组织扶持发展政策，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。要加大政府购买社会组织服务力度，鼓励和支持社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、提供公共服务等方面发挥更大作用。三是加强综合监管。要健全登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门及相关职能部门联合监管机制，形成监管合力。要完善社会组织法人治理结构，规范内部治理，加强诚信自律建设。要持续打击整治非法社会组织，防范化解社会组织领域风险，确保社会组织健康有序发展。

三、强化保障，以更优作风确保“两会”精神落地生根

（一）强化理论武装，筑牢思想根基。思想是行动的先导。确保“两会”精神在民政系统落地生根，首要任务就是持续深化理论武装，筑牢忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。习近平总书记强调：“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。”全体民政干部要把学习贯彻全国“两会”精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神结合起来，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要通过党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、青年理论学习小组等多种形式，组织专题学习研讨，引导广大党员干部不断深化对民政工作政治性、人民性、时代性的认识，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措，确保“两会”精神在民政领域不折不扣落到实处，转化为推动民政事业高质量发展的生动实践。

（二）强化能力建设，提升履职本领。新形势、新任务对民政干部的能力素质提出了更高要求。习近平总书记指出：“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。”要适应新时代民政工作内涵外延不断拓展、专业化精细化要求不断提高的趋势，着力提升民政干部队伍的综合素养和专业能力。一是要提升政策运用能力。要深入学习掌握民政领域各项法律法规和政策文件，做到准确理解、熟练运用、精准执行。要善于从政策文件中找方向、找依据、找方法，提高运用政策解决实际问题的水平。二是要提升调查研究能力。要大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，深入基层民政服务机构、深入困难群众家中，听实话、察实情、求实效，掌握第一手资料，找准工作的堵点、痛点和难点，提出有针对性的对策建议。三是要提升改革创新能力。要敢于突破思维定势，善于运用新理念、新方法、新技术破解民政事业发展中的难题。要聚焦社会救助、养老服务、基层治理等重点领域，积极探索具有本地特色的改革创新举措，打造一批可复制、可推广的民政工作品牌。四是要提升群众工作能力。要牢固树立以人民为中心的发展思想，站稳群众立场，增进群众感情，学会用群众语言与群众沟通，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，不断提升服务群众的温度、精度和效度。

（三）强化作风建设，树立良好形象。作风建设永远在路上。优良的作风是推动工作落实、树立部门形象的重要保障。习近平总书记反复强调：“作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。”我们要以学习贯彻“两会”精神为契机，持之以恒抓好民政系统作风建设。一是要力戒形式主义、官僚主义。要坚决反对文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等问题，切实为基层减负松绑，让基层干部有更多精力抓落实、促发展。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，察实情、出实招、求实效，把各项工作部署落到实处。二是要严守纪律规矩。要时刻绷紧纪律规矩这根弦，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要加强对民政领域重点项目、重要资金的监管，完善廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。三是要勇于担当作为。要发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。要健全完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发广大民政干部干事创业的内生动力，以过硬的作风保障过硬的业绩，展现新时代民政干部的良好形象。

同志们，蓝图绘就千般景，唯有实干赢未来。2026年全国“两会”为我们吹响了奋进新征程的号角，赋予了民政工作新的时代内涵。让我们更加紧密地团结起来，以高度的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作作风，深入学习好、宣传好、贯彻好全国“两会”精神，特别是其中关于民生民政工作的各项部署要求。让我们将“民政为民、民政爱民”的工作理念深深植根于思想中、具体落实到行动上，聚焦主责主业，勇于攻坚克难，以钉钉子精神一项一项抓好落实，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，努力在推动全市民政事业高质量发展中展现新作为、创造新业绩，为奋力谱写中国式现代化建设的新篇章贡献民政智慧和力量！