同志们：

刚刚闭幕的全国两会，是在“十五五”开局之年召开的一次十分重要的会议。会议期间，习近平总书记发表了一系列重要讲话，深刻阐述了一系列重大理论和实践问题，为做好今年各项工作、实现“十五五”良好开局提供了根本遵循。今天我们召开这次会议，主要任务是传达学习全国两会精神，研究部署我市贯彻落实工作，动员全市上下统一思想、凝聚共识，奋力推动“十五五”开好局、起好步。

刚才，**同志传达了全国两会的主要精神，*两位代表作了很好的发言。下面，我就贯彻落实全国两会精神，讲几点意见。

一、深刻领会全国两会精神实质，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

这次全国两会，是在全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的重要会议。习近平总书记在会议期间发表的重要讲话，深刻阐述了发展新质生产力、推动高质量发展等重大问题，对于做好当前和今后一个时期工作具有重大指导意义。

一是要准确把握发展新质生产力的核心要义。总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须坚持因地制宜，坚持先立后破、分类指导，用新技术改造提升传统产业，同时培育壮大新兴产业、超前布局未来产业。这为我市推进产业转型升级指明了方向。我市有色金属、锂电新能源等传统优势产业基础扎实，近年来锂电新能源产业已形成“锂矿—材料—电池—终端—回收”全产业链，2024年产值达788.97亿元，预计2025年将突破千亿，这正是发展新质生产力的重要载体和抓手。

二是要准确把握建设现代化产业体系的战略部署。政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”作为重点任务。我市正在构建“1221”现代化产业体系，包括农产品加工、有色金属新材料、文化旅游、锂电新能源、现代装备和数字产业等产业集群，这与国家战略高度契合。要推动科技创新和产业创新融合发展，巩固战略性产业优势，推进产业高端化、智能化、绿色化转型。

三是要准确把握扩内需、惠民生的政策导向。全国两会把扩大内需作为第一要务，强调扩内需与惠民生政策结合。要提振消费、扩大消费结构优化升级，安排超长期特别国债支持消费品以旧换新，加大有效投资，推进基础设施适度超前建设。同时，要通过稳定和扩大就业来筑基，提高居民消费率，畅通国民经济循环，让人民群众共享发展成果。

四是要准确把握统筹发展和安全的底线要求。必须统筹高质量发展和高水平安全，防范化解重点领域风险，包括房地产、地方政府债务、中小金融机构风险等，同时要提高公共安全治理水平，稳定粮食生产，筑牢安全发展屏障。这要求我们在推动经济发展的同时，必须守牢安全底线。

二、抓好学习宣传，推动全国两会精神在**落地生根

学习宣传贯彻全国两会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全市各级各部门要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

一要坚持原原本本学。各级领导干部要带头学习，逐字逐句研读政府工作报告和各项决议，深刻领会精神实质。各级党委（党组）理论学习中心组要组织专题学习，各级党校要把全国两会精神纳入培训内容，确保学深悟透、入脑入心。

二要坚持全面系统学。要把学习全国两会精神与学习党的二十大精神结合起来，与学习习近平总书记对湖南工作的重要指示精神结合起来，与我市“十五五”规划目标任务结合起来，做到融会贯通、知行合一。要深刻领会党中央对当前形势的科学判断，准确把握今年工作的总体要求、政策取向和重点任务。

三要坚持联系实际学。紧密联系我市发展实际，把学习成果转化为谋划工作的思路、推动发展的举措。各部门要对照全国两会精神，认真梳理本领域、本系统工作，找准切入点和着力点，明确贯彻落实的具体措施，切实推动全国两会精神在**落地生根、开花结果。

三、抓住政策机遇，积极争取更多项目纳规入统

全国两会明确了一系列含金量高的政策举措，特别是超长期特别国债、地方政府专项债等政策红利。要立足**实际，精准吃透政策，积极争取支持。

一要精准对接政策投向。深入研究中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策资金投向，重点围绕科技创新和产业升级、新型城镇化、乡村振兴、生态环保、民生保障等领域，谋划包装一批符合政策方向、前期工作成熟、带动效应强的优质项目。要建立重大项目储备库，实行滚动管理，动态更新，确保项目等资金、不误时机。

二要加强与上级部门沟通对接。建立健全常态化对接机制，主动向省直部门汇报工作、争取支持，积极对接国家部委，及时掌握政策信息和资金安排动向。市发改、财政、工信等部门要发挥牵头作用，统筹做好项目申报、资金争取工作。要紧盯争创国家级经开区、“五好”园区前十名及国家级零碳园区三大目标，积极争取政策支持。

三要提高项目谋划质量。坚持问题导向、需求导向，围绕补短板、强弱项、增动能，精心谋划一批重大产业项目、基础设施项目、民生实事项目。要做实做细项目前期工作，提高项目成熟度，确保项目能落地、可实施、见实效。2025年我市已实现399个省市重点项目完成投资1266亿元，招商引资金额达到2000余亿元，今年要保持这一良好势头，持续发力。

四、抓紧重点任务，奋力推动“十五五”开好局起好步

今年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。要聚焦关键重点，精准发力攻坚，确保开好局、起好步。

在扩内需上聚焦发力。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，落实促消费专项行动，支持餐饮、家政、电商等生活服务业发展，促进消费结构优化升级。要抢抓超长期特别国债支持消费品以旧换新政策机遇，推动汽车、家电等大宗消费。要加大有效投资力度，推进“两新”政策落地实施，适度超前开展基础设施投资，充分发挥投资对经济增长的关键作用。要畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，提高经济运行效率。

在兴产业上聚焦发力。要深入实施制造强市战略，加快构建“1221”现代化产业体系。要巩固提升有色金属等传统产业，推动向高附加值环节延伸，发展新材料、精深加工等高端领域。要做大做强锂电新能源产业，目前已建成投产75个项目，累计完成投资数百亿元，要进一步延伸产业链条，提升产业集聚度。要大力发展数字经济，推动东江湖大数据产业园等平台建设，打造区域数据中心。要强化科技创新引领，推动产学研合作，促进科技成果转化，全社会研发经费投入和高新技术企业数量要实现稳步增长。

在惠民生上聚焦发力。要坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。要完善社会保障体系，做好困难群众兜底保障工作。要推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定粮食生产，促进农民增收致富。要增强防灾减灾救灾能力，提升公共服务水平。要把就业放在更加突出位置，通过稳定和扩大就业筑牢民生根基，提高居民收入水平。

在促融合上聚焦发力。要推动城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，促进城乡要素自由流动、公共资源均衡配置。要推动区域协调发展，主动融入粤港澳大湾区、长株潭都市圈，承接产业转移，深化区域合作。要深化改革开放，持续优化营商环境，推进“批供同步化”供地改革等创新举措。要建设全国统一大市场，鼓励外资企业深度参与产业创新，提升对外开放水平。

在保安全上聚焦发力。要牢固树立安全发展理念，统筹好高质量发展和高水平安全。要防范化解重点领域风险，稳妥处置房地产、地方政府债务、中小金融机构风险。要强化安全生产责任落实，深入开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。要抓好春耕备耕工作，确保粮食安全。要完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，维护社会大局稳定。

在强党建上聚焦发力。要坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位。要牢固树立和践行正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义。要加强干部队伍建设，提高干部推动高质量发展的能力。要深入实施“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大。要积极发展社会主义民主政治，凝聚各方力量，形成推动发展的强大合力。

五、抓实当前工作，确保全年经济社会发展目标任务完成

各级各部门要以贯彻落实全国两会精神为动力，统筹抓好当前各项工作，力争实现全年经济社会发展目标任务。

一要抓好学习教育。结合正在开展的党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要把学习教育成果转化为推动工作的强大动力，以优良作风保障各项任务落实。

二要抓好争资跑项。抢抓国家政策窗口期，围绕超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等资金渠道，积极谋划申报项目。要建立争资跑项工作台账，明确责任单位和责任人，实行清单化管理、销号式推进，确保争取资金额度实现新突破。

三要抓好招商引资。坚持招大引强，紧盯“三类500强”、细分行业领军企业、独角兽企业等战略投资者，实施“对接500强、提升产业链”专项行动，推进精准招商、链式招商、以商招商。要探索产业链整体转移、上下游企业“抱团入郴”的招商模式，引进一批拥有雄厚实力、核心技术的好项目、大企业，提高项目履约率、资金到位率和开工率。

四要抓好项目建设。坚持项目为王，一切围着项目转、一切盯着项目干。要全力推进省市重点项目建设，强化要素保障，破解土地、资金、用工等瓶颈制约。要落实领导包联、专班推进等机制，及时协调解决项目推进中的困难问题。要做好项目储备，形成“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良性循环。

五要抓好运行调度。加强经济运行监测分析，紧盯地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等核心指标，强化预警预判和协调调度。要建立周调度、月分析、季总结工作机制，及时发现问题、解决问题，确保经济运行在合理区间，实现平稳健康发展。

六要抓好春耕备耕。当前正值春耕生产关键时期，要及早部署、抢抓农时，做好种子、化肥、农药等农资储备供应，加强农机检修和技术指导服务。要稳定粮食播种面积，优化种植结构，提高农业综合生产能力。要落实强农惠农政策，调动农民种粮积极性，确保农业增效、农民增收。

七要抓好安全生产。坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产。要深入开展安全生产专项整治，突出抓好矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域隐患排查治理。要压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，坚决防范遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。

同志们，贯彻落实全国两会精神，关键在行动、关键在落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国两会精神，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力推动“十五五”开好局、起好步，以优异成绩向党和人民交出满意答卷。