同志们：

今天，我们召开区委全面依法治区工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，以及中央和省、市有关会议精神，总结成绩、分析形势、部署工作，推进更高水平法治**建设，为奋力书写好中国式现代化**答卷提供坚强法治保障。

一、过去五年法治建设工作取得显著成效

过去五年，全区上下坚决贯彻党中央关于全面依法治国的战略部署，锚定法治建设目标任务，攻坚克难、实干担当，取得了一系列过硬工作成果。

法治政府建设迈上新台阶。我区先后荣获“全省法治区创建工作先进单位”“全省法治政府建设示范区”“全省‘七五’普法中期先进集体”等多项省级荣誉，法治建设满意度持续保持高位运行，曾达到98%的优异水平。区公安分局、检察院、法院等多个单位获得全国、省级表彰，彰显了我区法治建设的整体实力。

矛盾纠纷多元化解成效显著。建立健全“自治+法治+德治”融合机制，形成多元解纷格局，创新调解方式，加强法律明白人队伍建设。2020年，全区各级调处中心和人民调解委员会受理并调解案件5374件，调解成功率高达99.8%；政法系统成功调解3385起案件，调解成功率高达99.9%。2024年，全区各级人民调解委员会、调解组织接待群众4173批次10230人，组织排查3986次，受理案件总数3237件，调解率100%，调解成功率99.9%以上。群众安全感达99.17%，信访事项及时受理率99.83%、按期办结率100%、信访群众满意率98.33%。

公共法律服务水平持续提升。2020年，区法律援助中心受理法律援助案件682件，发放各类法律知识宣传资料6万余份，解答法律咨询2万余人次，悬挂宣传横幅840条，开展线上法治宣传直播41场。深入开展“七五”普法，推进教育系统法治教育规划，普法工作取得扎实成效。涌现出一批“依法行政示范点”“公正司法示范点”“法治文化示范点”和“民主法治示范村（社区）”。

柔性执法机制创新突破。我区积极探索涉企包容审慎监管和柔性执法，出台“首违不罚”清单适用规则，公布《行政处罚“首违不罚”事项清单》，明确“初次违法”认定标准，规范执法程序，实施动态管理清单。实施“首违不罚”近1500次，惠及市场主体约900家，获企业广泛认可，被评为市级法治惠民实事优秀项目一等奖。初步建成商户管理中的城市管理诚信模式，有效降低管理矛盾，保障商户合法权益，营造良好营商氛围。

数字法治建设初见成效。区检察院主导研发“天检翼·AI检察助手”智能体项目，入选2025年市级AI智能体典型应用案例，并入选2024年度全国政法智能化建设智慧检务创新案例。该项目利用大语言模型技术提升案件处理效率，相关案件平均处理效率提升约30%，人力成本节约近25%，案卡逻辑、文书制作等问题数同比下降63%。同时打造“民生晴雨”社会治理平台，已推送轻罪治理类案线索23件，噪声污染重点线索25条，小区领域治理问题91类，向相关职能部门推送涉未保护线索76条，有效支撑基层治理现代化。

二、准确把握新时代法治建设的新形势新任务

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，面对新时代基层治理现代化的新任务、人民群众对公平正义的新期待，我区法治建设还存在一些短板和不足。部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需提升，法治建设的系统性、协同性有待加强，数字法治建设仍处于探索阶段，公共法律服务供给与群众需求之间还存在差距。

当前，我们正处于实现“十五五”良好开局的关键时期，打造“一高地一中心一典范”的战略目标对法治建设提出了更高要求。全区上下要深刻认识法治建设的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，以更高站位、更宽视野、更大力度推进全面依法治区工作。

三、深刻领会习近平法治思想的科学内涵和实践要求

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。全区上下要把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深刻把握“十一个坚持”的核心要义，切实做到学思用贯通、知信行统一。

要深刻把握坚持党对全面依法治国的领导这一根本保证。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是社会主义法治最根本的保证。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯彻到依法治区全过程和各方面。

要深刻把握坚持以人民为中心这一根本立场。法治建设的根本目的是保障人民权益、增进人民福祉。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治区各领域全过程。

要深刻把握坚持依宪治国、依宪执政这一首要任务。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。必须坚定维护宪法尊严和权威，保证宪法法律有效实施，使宪法法律成为全社会一体遵循的行为规范。

四、扎实推进全面依法治区重点工作

做好当前和今后一个时期全面依法治区工作，要认真落实“十五五”法治建设实施规划，切实以高质量法治服务保障高质量发展。

推进营商环境法治化。深刻把握“法治是最好的营商环境”核心要义，积极践行“做得比说得更好、服务比需求更早”理念，让惠企政策直达快享、免申即享。持续深化“放管服”改革，全面推行行政审批告知承诺制，推进政务服务标准化、规范化、便利化。加强知识产权保护，完善知识产权纠纷多元解决机制，严厉打击侵权假冒行为。规范涉企行政执法行为，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚决防止任性执法、选择性执法、运动式执法。健全企业参与涉企政策制定机制，充分听取企业特别是民营企业、中小企业的意见建议，增强政策的针对性、可操作性。

推进法律服务普惠化。全面推进严格公正司法，进一步规范司法权力运行，在全社会营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。完善公共法律服务体系，推进区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务平台规范化建设，实现公共法律服务“一站式”办理。深化法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，让困难群众打得起官司。加强普法宣传教育，深入开展“八五”普法，推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，增强全民法治观念。创新发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

推进决策程序规范化。持续扎紧行政权力运行的制度笼子，健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。积极推广“首违不罚”“公益减罚”等柔性执法机制，推动执法既有力度、更有温度。完善行政执法监督机制，加强行政执法评议考核，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

推进法治赋能数字化。充分运用大数据、人工智能等技术手段，积极探索“AI+法治”创新场景，全面提升法治工作高效化、便民化、智能化水平。深化“天检翼·AI检察助手”等智能应用，推广证据链分析、AI自主阅卷、案件质量评析等功能应用，提升司法办案效率和质量。推进智慧法院建设，完善网上立案、网上调解、网上开庭等在线诉讼服务，让数据多跑路、群众少跑腿。加强法治数据资源整合共享，建设法治大数据平台，实现法治数据跨部门、跨层级互联互通。运用人工智能技术开展法律咨询、法律文书生成等便民服务，让群众享受更加便捷高效的法律服务。

五、着力加强法治建设工作保障

推进全面依法治区是一项系统工程，需要全区上下齐心协力、久久为功。

强化责任落实。各级党委（党组）要切实担负起法治建设主体责任，把法治建设摆到更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党政主要负责同志要切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动、亲自协调，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。区委全面依法治区委员会要发挥牵头抓总、统筹协调作用，各协调小组要各司其职、各负其责，形成工作合力。

建强法治队伍。坚持把政治建设摆在首位，教育引导广大法治工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强专业能力建设，完善法治人才培养体系，提高法治工作者职业素养和专业水平。坚持从严治警，加强纪律作风建设，坚决整治执法司法领域突出问题，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。关心关爱法治工作者，帮助解决实际困难，激发干事创业热情。

严格督察考核。健全法治建设考核评价体系，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。完善法治督察机制，对法治建设重要事项、重点任务开展专项督察，及时发现问题、督促整改。强化考核结果运用，对法治建设成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、问题突出的予以通报批评、追责问责，形成鲜明导向。

营造浓厚氛围。加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。充分发挥媒体作用，讲好法治故事，传播法治声音，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。培育先进典型，总结推广法治建设的好经验好做法，发挥示范引领作用。畅通群众参与渠道，引导人民群众积极投身法治建设实践，汇聚推进全面依法治区的强大合力。

同志们，法治兴则国家兴，法治强则国家强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平法治思想为指导，凝心聚力、真抓实干，不断开创全面依法治区新局面，为实现“十五五”良好开局、打造“一高地一中心一典范”提供坚强法治保障，为奋力书写好中国式现代化**答卷作出新的更大贡献！