同志们：

今天我们举办专题党课，主要任务是围绕深入学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），结合我市工作实际，进行一次集中学习和交流研讨。思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。去年9月，中共中央印发的这部《条例》，深入总结了我们党领导思想政治工作的历史经验特别是新时代的理论与实践创新，系统规定了新时代思想政治工作的体制机制、职责内容、方式方法和目标任务，是我们做好新时代思想政治工作的基本遵循和制度保障。深入学习贯彻《条例》，对于坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，提升思想政治工作科学化制度化规范化水平，凝聚起推进中国式现代化我市实践的磅礴力量，具有重大而深远的意义。下面，我讲四个方面的意见。

一、深刻认识《条例》出台的时代背景与重大意义

《条例》是立足于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织的复杂背景下，我们党审时度势、着眼长远作出的重大制度安排，是新时代加强和改进思想政治工作的必然要求。

（一）这是应对风险挑战、把握战略主动的迫切需要。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，意识形态领域的斗争更加隐蔽复杂，西方敌对势力加紧对我实施西化、分化战略，企图动摇我们的思想根基。从国内看，改革发展稳定任务艰巨繁重，经济社会深刻变革，利益格局深度调整，社会思想意识多元多样多变趋势更加明显，各种思潮交流交融交锋日趋频繁。特别是网络空间已成为意识形态斗争的主战场和最前沿，信息传播方式、社会舆论生态发生深刻变革。新形势新任务对统一思想、凝聚共识、防范风险提出了前所未有的挑战，对思想政治工作如何更好发挥“生命线”作用，如何有效引领多样社会思潮、巩固壮大主流思想舆论，提出了新的更高要求。《条例》的出台，正是我们党直面风险挑战、加强思想引领、巩固执政根基的战略之举，为我们有效应对意识形态领域复杂斗争、牢牢掌握工作主导权主动权提供了锐利武器。

（二）这是破解现实问题、提升工作质效的内在要求。在充分肯定思想政治工作取得显著成效的同时，我们也要清醒看到，对照新时代新要求，工作中仍存在一些短板和不足。例如，部分单位和领域对思想政治工作“生命线”地位的认识还不够到位，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象；有的工作机制衔接不够顺畅，存在“铁路警察、各管一段”的情况，齐抓共管的大格局尚未完全形成；有的方式方法创新不足，习惯于“我讲你听”“我打你通”的老办法，对分众化、差异化、互动化的新手段运用不够，针对性、实效性、亲和力有待增强；有的基层基础工作相对薄弱，力量配备、阵地建设、经费保障与繁重任务不匹配。这些问题，不同程度制约了思想政治工作效能的充分发挥。《条例》坚持问题导向，对思想政治工作的领导体制、运行机制、方式方法、保障措施等作出系统性、制度性安排，旨在从根源上补短板、强弱项、固底板，推动思想政治工作焕发新活力、展现新作为。

（三）这是传承历史经验、赓续红色基因的时代升华。我们党是靠思想政治工作起家的，更是靠思想政治工作不断发展壮大的。回顾党的百年奋斗历程，在革命、建设、改革的每一个历史时期，思想政治工作都发挥了不可替代的重要作用，是我们党不断从胜利走向胜利的强大政治优势和重要法宝。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将思想政治工作摆在治国理政全局的重要位置，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，创造性提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代思想政治工作方向性、根本性、战略性问题，引领思想政治工作取得历史性成就、发生历史性变革。《条例》的制定，正是对我们党百年思想政治工作宝贵经验的系统集成，是对新时代思想政治工作理论创新、实践创新、制度创新成果的固化升华，标志着我们党对思想政治工作规律的认识和把握达到了新的高度，为在新时代新征程上继续发挥好这一“看家本领”和“最大特色”奠定了坚如磐石的制度根基。

二、准确把握思想政治工作制度化建设的演进历程

制度的成熟定型非一日之功。我们党思想政治工作的制度建设，伴随着党的事业发展而不断健全完善，走过了一条从无到有、从探索到规范、从分散到系统的光辉历程。深刻把握这一演进轨迹，有助于我们更好地领会《条例》在思想政治工作制度体系中的里程碑意义。

（一）新民主主义革命时期：在烽火硝烟中奠基立业。这一时期，我们党在极端艰苦的条件下，开启了为思想政治工作立规矩、定制度的伟大探索。党的一大通过的纲领和决议，就蕴含着思想启蒙和组织发动的萌芽。1929年的古田会议决议，确立了思想建党、政治建军原则，系统规定了党内教育和士兵政治训练的内容，成为我党我军思想政治工作制度建设的奠基之作。1930年，我军历史上第一部《中国工农红军政治工作暂行条例（草案）》颁布，初步构建了政治工作的制度框架。延安整风运动创造的通过批评与自我批评进行马克思列宁主义思想教育的形式，为党内集中性学习教育提供了制度化范本。这一时期的思想政治工作制度探索，紧紧围绕“革命”这一中心任务，为夺取新民主主义革命胜利提供了坚强思想保证。

（二）社会主义革命和建设时期：在执政初兴中构建框架。新中国成立后，面对巩固新生政权、恢复国民经济、进行社会主义改造的繁重任务，我们党在全国范围内有组织、有计划地推进思想政治工作制度建设。1951年初，中央发布《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》，旨在构建覆盖基层的宣传网络。同年召开的第一次全国宣传工作会议及其相关决议，对党员教育、干部理论教育等作出制度性规定。随后，《国营工业企业工作条例（草案）》《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》等陆续出台，将思想政治工作要求融入工业、教育等各领域的规章制度中。这一时期，思想政治工作制度从主要服务于军队和党内，逐步扩展到国家治理和社会生活的各个层面，为确立马克思主义在意识形态领域的指导地位、动员全国人民投身社会主义建设发挥了重要作用。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期：在伟大变革中规范发展。党的十一届三中全会后，党和国家工作中心转移到经济建设上来。思想政治工作如何适应新形势、服务新任务，成为重大课题。党中央先后批转或出台了《国营企业职工思想政治工作纲要（试行）》等一系列重要文件，推动思想政治工作在拨乱反正中恢复，在适应改革开放中探索。党的十二届六中全会、十四届六中全会先后通过关于加强社会主义精神文明建设的决议，将精神文明建设提升到战略高度。上世纪九十年代至本世纪初，《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等文件密集出台，推动思想政治工作制度覆盖到农村、企业、学校、社区等更广泛领域，制度化规范化水平显著提升，为改革开放和社会主义现代化建设提供了思想保证和精神动力。

（四）中国特色社会主义新时代：在守正创新中系统完善。党的十八大以来，思想政治工作制度建设进入“快车道”和“系统集成”新阶段。以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，就加强和改进思想政治工作作出一系列重大决策部署。围绕培育和践行社会主义核心价值观、加强高校思想政治工作、改进宣传思想工作等，中央制定出台了多部重要党内法规和规范性文件。特别是2019年《中国共产党宣传工作条例》的印发，为包括思想政治工作在内的整个宣传思想工作提供了主干性法规遵循。2021年，中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，构建了新时代思想政治工作制度的“四梁八柱”。此次《条例》的制定出台，被明确列入《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》重点项目，经过深入调研、反复论证，于去年经中央政治局会议审议通过后正式印发。这标志着我们党思想政治工作领域主干性、综合性党内法规的空白得到填补，一个系统完备、科学规范、运行有效的新时代思想政治工作制度体系基本形成，彰显了我们党推进自我革命、完善党的领导制度体系的坚定决心和历史自觉。

三、全面领会《条例》的丰富内涵与实践指向

《条例》共14章58条，逻辑严密、内容丰富，既有高度的政治性、思想性，又有很强的指导性、操作性。我们要原原本本学、融会贯通悟，准确把握其精神实质和实践要求。

（一）把握根本定位，明确新时代思想政治工作的“导航仪”。《条例》开宗明义，明确了其作为我们党历史上第一部关于思想政治工作统领性、综合性主干党内法规的根本定位。这是《条例》最鲜明的特征。其一，它确立了根本遵循。《条例》以党章为根本依据，同党内法规体系和国家法律法规有机衔接，将思想政治工作纳入法治化、规范化轨道，使其有了更权威、更稳定的制度保障，实现了从“软要求”到“硬约束”的跃升。其二，它廓清了概念范畴。《条例》科学定义了思想政治工作，明确指出其是为完成党的中心任务和历史使命，所进行的思想教育、政治引领、道德培养等一系列实践活动，并强调要“将思想政治工作贯穿于党的全部工作之中”，深刻阐明了思想政治工作“生命线”的地位作用，为我们认识和开展这项工作提供了精准标尺。其三，它标定了目标方向。《条例》通篇贯穿坚持和加强党的全面领导这一根本原则，强调思想政治工作必须服务于党的政治路线和中心任务，为实现党的主张、巩固党的执政基础凝心聚力，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）把握内容体系，掌握新时代思想政治工作的“任务书”。《条例》系统构建了新时代思想政治工作的内容体系，体现了继承与创新的统一。一是首要任务更加突出。将“推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”摆在首位，强调要坚持用这一党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，筑牢团结奋斗的共同思想基础。二是主要内容更加系统。《条例》明确提出了理论武装、理想信念教育、社会主义核心价值观培育践行、党史国史改革开放史社会主义发展史宣传教育、形势政策教育、社会主义法治教育、社会主义精神文明建设、中华优秀传统文化传承发展、网络内容建设与管理等9个方面的主要内容，构成了一个逻辑严密、覆盖全面的内容体系。三是重点领域更加清晰。在覆盖企业、农村、机关、学校、社区等传统领域的同时，《条例》特别对新兴领域、网络空间的思想政治工作作出专门规定，要求探索有效途径和方法，推动工作向新经济组织、新社会组织、新就业群体延伸，体现了与时俱进的时代特征。

（三）把握方法路径，用好新时代思想政治工作的“工具箱”。《条例》坚持守正创新，对新时代思想政治工作的方式方法作出了系统阐述，强调要增强工作的时代感和实效性。一是明确了基本方式。提出了理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领、先进典型示范、主题教育实践、人文关怀疏导等6种基本方式，为开展工作提供了方法指引。二是强调了精准施策。要求坚持“一把钥匙开一把锁”，注重分众化、对象化、精准化，区分不同群体、不同领域的特点和需求，采取有针对性的措施，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。三是鼓励了创新运用。提出要适应信息化发展趋势，善于运用新媒体新技术，推动思想政治工作传统优势与信息技术深度融合，使工作活起来、动起来，提升吸引力、感染力。四是体现了以人为本。强调要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，在关心人、帮助人中教育人、引导人，体现了我们党密切联系群众的优良传统。

（四）把握责任体系，压实新时代思想政治工作的“责任链”。责任不落实，制度就悬空。《条例》的一个重大创新和亮点，就是构建了权责清晰、严密有力的责任体系。一是强化了集中统一领导。明确规定党中央对思想政治工作实行集中统一领导，决定大政方针和重大事项，确保了思想政治工作始终保持正确政治方向。二是压实了各级党委（党组）责任。对地方党委、部门党组（党委）、基层党组织等各级党组织的领导职责、主体责任、具体职责进行了清晰界定，特别是明确党组织主要负责人是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，形成了齐抓共管的责任闭环。三是明确了部门协同职责。规定党委宣传部承担起牵头协调、组织实施、督促落实的职责，同时对各有关部门、群团组织等在思想政治工作中的职责任务作出规定，推动构建“大思政”工作格局。四是突出了群团组织作用。单列一章强调要发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，将其政治优势、组织优势、群众优势转化为思想政治工作优势。五是健全了保障监督机制。对加强队伍建设、经费保障、阵地管理、调查研究以及考核评价、监督检查、责任追究等作出规定，为《条例》的贯彻执行提供了有力支撑。

四、切实推动《条例》在我市落地生根、见行见效

制度的生命力在于执行。全市各级机关党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，紧密结合我市实际和机关特点，以钉钉子精神狠抓落实，切实把《条例》各项规定转化为推动我市高质量发展的强大思想和组织保证。

（一）在深学细悟、凝聚共识上见行见效。思想是行动的先导。要把学习《条例》与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与巩固拓展主题教育成果结合起来，纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、干部教育培训的重要内容，通过专题研讨、辅导报告、线上学习等多种形式，组织党员干部原原本本学、逐章逐条学、联系实际学。要深刻领会《条例》出台的重大意义、核心要义和实践要求，准确把握新时代思想政治工作的地位作用、方针原则、职责任务，真正从“生命线”的高度认识思想政治工作，从“分内事”的定位谋划思想政治工作，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断增强贯彻落实《条例》的思想自觉、政治自觉和行动自觉。各级机关工委和部门党组（党委）要先学一步、学深一层，带头宣讲阐释，为全市机关作出表率。

（二）在健全机制、压实责任上见行见效。落实《条例》，关键在责任，核心在机制。全市各级机关党组织要坚决扛起政治责任和领导责任。一要完善领导体制。对照《条例》要求，进一步健全党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、全体党员干部共同参与的思想政治工作领导体制和工作机制。党组（党委）书记要切实履行第一责任人职责，定期研究思想政治工作，解决重大问题；班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域的思想政治工作。二要细化责任清单。结合本单位本部门实际，制定贯彻落实《条例》的具体措施和责任分工，将原则要求转化为可操作、可考核、可追责的任务清单，明确时间表、路线图、责任人，确保事事有人抓、件件有着落。三要健全运行机制。优化完善干部职工思想动态分析研判机制、常态化谈心谈话制度、意识形态阵地管理、风险隐患排查化解等制度，使思想政治工作融入业务工作和管理流程，实现同部署、同落实、同检查、同考核。

（三）在守正创新、提升实效上见行见效。做好新时代机关思想政治工作，必须坚持守正与创新相统一。一要坚持正确政治方向。牢牢把握思想政治工作的根本任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，教育引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要紧紧围绕中心大局。自觉把思想政治工作放到推进中国式现代化我市实践的大局中去谋划和推进，紧紧围绕市委市政府中心工作，找准结合点和着力点。要结合我市“十五五”规划实施、重大项目建设、优化营商环境、保障改善民生、防范化解风险等重点工作，有针对性地开展形势政策教育、成就宣传和主题实践，引导机关党员干部切实把智慧和力量凝聚到落实市委决策部署上来，在服务高质量发展中担当作为。三要精准把脉机关特点。机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中。要准确把握机关党员干部思想活跃、知识层次高、参与意识强等特点，在增强工作的针对性、精准性上下功夫。要关注党员干部在深化改革、岗位变动、职务升降、表彰处分、遇到困难挫折、出现苗头性问题等关键节点的思想波动，及时进行引导疏解。四要创新方式载体。善于运用启发式、互动式、体验式等方法，用好我市红色资源、发展实践等鲜活教材。积极探索“互联网+思想政治工作”模式，建好用好机关门户网站、微信公众号、学习平台等线上阵地，制作推送一批有思想、有温度、有品质的新媒体产品，增强时代感和吸引力。大力选树宣传机关先进典型，用身边事教育身边人。五要强化人文关怀。把严格要求与热情关心结合起来，健全党内激励关怀帮扶机制，积极帮助党员干部解决在工作、学习、生活中遇到的实际困难，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，营造团结和谐、积极向上、干事创业的机关氛围。

（四）在建强队伍、提升能力上见行见效。做好思想政治工作，关键在人。要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强思想政治工作专职队伍建设，配齐配强工作力量。机关党务干部、宣传干部、工会干部、共青团干部、妇女干部等都要成为做思想政治工作的行家里手。要把思想政治工作能力作为党员干部特别是领导干部的基本功和必修课，加强教育培训和实践锻炼，提高他们把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，以及组织宣传、教育引导、服务群众的本领。全体党员都要强化党的意识，自觉在工作和生活中做好群众的思想政治工作。要健全考核评价和激励保障机制，对业绩突出的思想政治工作人员给予表彰奖励，激发队伍活力。

（五）在强化督查、确保落地上见行见效。动员千遍，不如问责一次。要强化《条例》执行情况的监督检查，将其纳入机关党建责任制考核、领导班子和领导干部年度考核、党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。要结合政治巡察、日常督查、专项检查等，对各部门各单位学习贯彻《条例》、开展思想政治工作的情况进行督促指导。要建立健全符合机关特点的思想政治工作评价体系，注重考察工作实效和党员干部思想动态变化。对落实《条例》不力、思想政治工作薄弱、出现严重问题的单位和责任人，要依规依纪严肃问责，真正让铁规发力、让禁令生威，确保《条例》的各项规定在我市各级机关不折不扣落到实处。

同志们，新时代赋予新使命，新条例指引新征程。做好新时代机关思想政治工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》为契机，不断开创我市机关思想政治工作新局面，引导广大机关党员干部进一步统一思想、凝聚力量、振奋精神、攻坚克难，为奋力谱写中国式现代化我市实践新篇作出新的更大贡献！