同志们：

今天，我们召开全市优化营商环境暨高质量发展大会。这是新春第一会，就是要持续释放感恩感谢企业家、尊重支持企业家、关心关爱企业家的强烈信号，表明一以贯之、坚定不移把优化营商环境摆在全局工作突出位置的鲜明态度，彰显坚持发展第一要务、推动高质量发展的坚定决心。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的2025年度经济社会高质量发展先进集体表示热烈祝贺，向长期以来为我市经济社会发展作出积极贡献的广大企业家和社会各界人士表示衷心感谢。

一、统一思想认识，深刻把握优化营商环境与高质量发展的内在逻辑

2025年是“十四五”规划收官之年，全市上下齐心协力、攻坚克难，经济社会发展取得了显著成效。2026年是“十五五”规划谋篇布局之年，也是推动高质量发展的关键之年。站在新的历史起点上，我们必须清醒认识到，优化营商环境是推动高质量发展的核心动力，是激发市场活力的重要保障，是提升区域竞争力的关键所在。

党中央、国务院高度重视营商环境建设，将其作为推动经济高质量发展的重要抓手。省委、省政府和**市委、市政府也对优化营商环境提出了明确要求。我们必须切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，深刻认识到营商环境就是生产力、就是竞争力。当前，区域竞争日益激烈，哪里营商环境好，人才、资金、项目就流向哪里。营商环境已经成为区域发展的核心竞争力，是衡量一个地区发展潜力的重要标尺。

近年来，我市在优化营商环境方面取得了积极进展。政务服务效能持续提升，“一网通办”水平不断提高，企业开办时间大幅压缩，市场主体获得感明显增强。但与先进地区相比，与企业和群众的期盼相比，还存在一定差距。营商环境没有最好，只有更好。我们必须以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，把高质量发展作为“第一要务”来拼，用实实在在的行动，干出一个新气象，拼出一个新未来。

二、聚焦关键环节，全面提升营商环境建设水平

优化营商环境是一项系统工程，必须抓住关键环节，精准发力、持续用力，切实解决企业反映强烈的突出问题，让市场主体有更多获得感。

一是提升政务服务效能，让市场主体办事更快捷、更高效。要以“高效办成一件事”为改革牵引，深化“放管服”改革，推动政务服务提质增效。持续减环节、减材料、减时限、减跑动，将多个关联事项整合为“一件事”，实现“一套材料、一窗受理、一次办结”。大力推行全流程网办，推动更多事项“掌上办”“指尖办”，让数据多跑路、群众少跑腿。完善延时服务、预约服务、错时服务机制，做到服务不间断、不打烊。推行“保姆式”代办制度和专员服务模式，为重大项目提供全程跟踪服务，切实提升办事效率和服务质量。

二是科学精准落实政策，把政策红利送到企业手中。政策是推动发展的重要杠杆，关键在于落地见效。全面梳理中央、省、市出台的惠企政策，形成政策清单，加大宣传解读力度，让企业知晓政策、理解政策、用好政策。建立政策落实跟踪机制，定期评估政策执行效果，及时解决政策落地中的堵点难点问题。精简政策申报流程，压缩审批时限，实现政策“免申即享”“即申即享”，真正让企业享受到政策红利。

三是强化要素保障力度，让企业投资放心、发展安心。要素保障是企业发展的重要支撑。加强土地要素保障，优化用地规划，提高土地利用效率，保障重点项目用地需求。加强金融服务保障，搭建政银企对接平台，创新金融产品，拓宽融资渠道，降低企业融资成本，解决企业融资难融资贵问题。加强人才服务保障，完善人才引进、培养、使用机制，落实人才政策，为企业发展提供人才支撑。加强能源保障，优化水电气讯等基础设施供给，满足企业生产经营需求。

四是构建亲清政商关系，营造重商爱商的社会氛围。亲清政商关系是优化营商环境的重要内容。把企业家当自家人，把企业事当自家事，真心实意为企业排忧解难。建立健全政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取企业意见建议，及时解决企业诉求。坦荡真诚同企业家交往，在政策支持、要素保障、项目服务等方面一视同仁、公平对待。加强诚信政府建设，严格履行招商引资承诺，依法保护企业合法权益，让广大企业家真正感受到归属感、获得感和安全感。

五是营造清明公正法治环境，破除企业发展后顾之忧。法治是最好的营商环境。加强法治化营商环境制度建设，完善涉企法规规章，规范行政执法行为。全面推行减证便企告知承诺制，减少不必要的证明材料，减轻企业负担。扎实开展营商环境专项治理，坚决整治涉企执法中的突出问题，提升行政执法文明利企水平。加大营商环境普法和依法治理力度，增强企业依法经营意识。优化涉企法律服务供给，为企业提供便捷高效的法律服务，以实打实的法治举措破除企业发展的后顾之忧。

三、强化担当作为，全力推动经济社会高质量发展

高质量发展是新时代的硬道理。要以高质量发展统揽全局，聚焦重点、强力攻坚，奋力谱写我市高质量发展新篇章。

以链式思维重塑产业优势。产业发展是经济发展的根基。立足我市产业基础和资源禀赋，深入推进产业链延伸、价值链提升、供应链优化，打造具有核心竞争力的产业集群。培育壮大龙头企业，发挥其带动作用，促进产业链上下游协同发展。加强招商引资，引进一批补链、延链、强链项目，提升产业链完整性和竞争力，形成产业集聚效应。

以攻坚态势狠抓项目建设。项目是发展的生命线。牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转、一切围绕项目干。加大项目谋划力度，精心储备一批打基础、利长远、增后劲的重点项目。加快项目推进速度，实行领导包联、专班推进、挂图作战，确保项目早开工、早投产、早见效。强化项目服务保障，及时协调解决项目建设中的困难问题，为项目顺利推进创造良好条件。

以产业支撑壮大镇域经济。镇域经济是县域经济的重要组成部分。立足各乡镇资源禀赋和产业特色，因地制宜发展特色产业，形成“一乡一业、一村一品”发展格局。加强乡镇工业园区建设，完善基础设施配套，提升承载能力。引导企业向园区集聚，促进产业集约发展，提高土地等资源利用效率，增强镇域经济实力。

以统筹谋划加强基础设施建设。基础设施是经济社会发展的重要支撑。加强交通基础设施建设，完善城乡路网体系，提升通达能力。加强水利基础设施建设，完善防洪排涝体系，保障城乡供水安全。加强能源基础设施建设，优化电网结构，提升供电可靠性。加强信息基础设施建设，加快5G网络等新型基础设施建设，推进数字化转型，为高质量发展提供坚实支撑。

以主动担当激发企业家内生动力。企业家是推动高质量发展的重要力量。大力弘扬企业家精神，鼓励企业家敢闯敢试、敢为人先，在市场竞争中做强做优做大。加强企业家队伍建设，开展企业家培训，提升企业家综合素质和管理水平。关心关爱企业家，帮助解决实际困难，让企业家在我市放心投资、安心发展，激发企业家创业创新热情。

四、加强组织领导，为优化营商环境和高质量发展提供坚强保障

优化营商环境、推动高质量发展，关键在党，关键在人。要全面加强党的建设，把党的领导贯穿于优化营商环境和高质量发展的全过程各方面。

压实工作责任。各级各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志要具体抓、抓具体。建立工作台账，明确时间节点，细化任务分解，确保各项工作落地落实。形成上下联动、齐抓共管的工作格局，凝聚起推动营商环境优化和高质量发展的强大合力。

强化作风建设。广大党员干部要增强服务意识、转变工作作风，深入一线、深入企业，察实情、出实招、求实效。在一线看执行、核成绩、考表现、严风纪，以过硬作风赢得企业和群众的信任。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，把更多精力用在抓落实、促发展上。

严格督查考核。建立健全营商环境评价机制，定期开展营商环境考核评价，将评价结果纳入干部考核内容。对工作成效突出的予以表扬激励，对工作不力的严肃追责问责，倒逼责任落实。发挥考核“指挥棒”作用，激励广大干部担当作为、干事创业。

营造浓厚氛围。加大宣传力度，大力宣传优化营商环境的政策措施和典型经验，营造全社会关心支持营商环境建设的良好氛围。发挥舆论监督作用，曝光破坏营商环境的反面典型，形成有力震慑，推动营商环境持续优化。

同志们，优化营商环境、推动高质量发展，使命光荣、责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和**市委、市政府的坚强领导下，扛起所有企业家、市场主体的信任和重托，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写我市高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新的发展征程！