同志们：

大家好！

春回大地，万象更新。今天，我们怀着一份沉甸甸的责任感和使命感，在这里隆重集会，举办全乡村务监督委员会主任培训班。首先，我代表乡党委、乡纪委，对各位同志在百忙之中前来参加培训表示热烈的欢迎！

举办这次培训班，目的非常明确，就是为了深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强基层监督工作的系列决策部署，为大家的履职“充电蓄能”，为大家的工作“加油鼓劲”。特别是当前，我们全面推行村级纪检委员兼任村务监督委员会主任的“一肩挑”模式，这不仅仅是身份的叠加，更是责任的加码、使命的升华。如何尽快适应新角色、掌握新本领、打开新局面，是我们每一位同志都必须认真思考和回答的时代课题。

今天的培训，与其说是一次授课，不如说是一次推心置腹的交流，一次共同探索的研讨。我将围绕村务监督“是什么、干什么、怎么干”以及下一步工作要求这四个维度，与大家作深入探讨，希望能为大家厘清思路、明确方向、增添动力。

第一部分：提高政治站位，深刻认识村务监督“是什么”

要做好一项工作，首先必须深刻理解这项工作本身的意义和内涵。村务监督委员会主任，这个岗位听起来不大，但分量极重。它究竟“是什么”？我认为，必须从三个层面来理解和把握。

一、它是全面从严治党向基层延伸的“前哨探头”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。但我们必须清醒地认识到，基层，特别是农村，依然是党风廉政建设和反腐败斗争的重点和难点。“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象在个别地方依然存在，“微腐败”就在群众身边，啃食的是群众的获得感，侵蚀的是党的执政根基。

村务监督委员会，正是我们党为了打通全面从严治党“最后一公里”而设立的一项重要制度安排。你们就是乡纪委在村里的“千里眼”和“顺风耳”，是安插在基层监督最前沿的“哨兵”和“探头”。你们的工作，直接关系到党的路线方针政策能否在农村落地生根，关系到群众的切身利益能否得到有效维护，关系到我们党在农村的执政基础是否坚如磐石。所以，同志们，千万不要小看了自己的岗位，你们肩上扛着的，是沉甸甸的政治责任。

二、它是党内监督与群众监督贯通融合的“关键枢纽”

过去，村务监督委员会更多地被看作是村民自治框架下的群众监督组织。而现在，各位同时又是村级纪检委员，这个身份变化带来了根本性的定位重塑。大家成为了连接党内监督和群众监督的“关键枢纽”和“双面胶”。

一方面，作为村级纪检委员，你们是党的纪律检查工作在最基层的具体执行者。你们要运用党章党规党纪这把尺子，去衡量和监督村级党组织和党员干部的行为。你们的工作直接对乡纪委负责，拥有了更加明确的组织依托和更加坚强的政治后盾。另一方面，作为村务监督委员会主任，你们是群众利益的直接代言人和守护者。你们由村民选举产生，代表的是广大村民的意愿，你们要用好《村民委员会组织法》等法律法规赋予的权力，回应的是群众最朴素、最直接的期盼。

这种“二合一”的身份，让你们既有了党内监督的“硬气”，又接上了群众监督的“地气”。你们既能向上级纪委反映“高大上”的纪律作风问题，又能处理群众反映的“鸡毛蒜皮”式的利益诉求。这种融合，极大地增强了基层监督的权威性、协同性和有效性，是新时代基层治理体系和治理能力现代化建设的重大创新。

三、它是维护农村和谐稳定与公平正义的“第一道防线”

“村子富不富，关键看支部；村子稳不稳，关键看监督”。大量实践证明，许多农村的矛盾和纠纷，根源往往在于村务不公开、财务不透明、决策不民主、办事不公道。这些问题如果不能在源头得到有效监督和及时纠正，小则引发邻里不和、干群矛盾，大则可能演变为群体性事件，严重影响农村的和谐稳定。

你们的工作，就是在村级权力运行的全过程中，设置一道“防火墙”和“减压阀”。通过你们的监督，让村里的“三重一大”事项在阳光下决策，让集体“三资”在制度的笼子里运行，让惠民政策精准地落到每一户困难群众身上，让村干部手中的“微权力”受到严格的制约。你们的有效监督，能够最大限度地减少因不公不廉引发的矛盾，能够从源头上预防和化解风险，是维护农村社会公平正义、促进乡村和谐稳定的“第一道防线”。

第二部分：聚焦主责主业，准确把握村务监督“干什么”

明确了“是什么”，接下来就要弄清楚“干什么”。职责不清，行动就容易“跑偏”。根据相关法规政策和当前工作重点，村务监督的工作核心，就是要紧盯人、财、物、事等关键环节，对村级权力运行进行全方位、全过程、全天候的“探照灯”式监督。具体来说，要聚焦以下五个方面。

一、聚焦决策环节，当好重大事项的“监督员”

村级“三重一大”事项，即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用，是村级权力运行的核心，也是最容易滋生问题的领域。监督的重点不是去干预决策，更不是去替代决策，而是监督决策的程序是否合规、过程是否民主、结果是否公开。

一要看程序。是不是严格按照“四议两公开”工作法或其他规定的民主决策程序进行？有没有搞“一言堂”、个人说了算？有没有该上会研究的没上会？二要看过程。在讨论决策过程中，是否充分听取了各方意见，特别是不同意见？村务监督委员会成员是否按规定列席了相关会议？你们的意见是否得到了应有的重视和记录？三要看公开。决策结果是否按照规定及时、全面、真实地向全体村民进行了公开？公开的形式是否便于村民知晓？

二、聚焦资金环节，当好集体“三资”的“保管员”

村集体资金、资产、资源，是全体村民的共同财富，也是一些别有用心之人眼中的“唐僧肉”。管好村里的“钱袋子”，是你们监督工作的重中之重。

一要监督收入。村集体的各项收入，比如土地发包、山林流转、房屋租赁、上级拨款等，是否都及时入了集体账？有没有私设“小金库”、坐收坐支的问题？有没有侵占、挪用、私分集体收入的行为？二要监督支出。每一笔支出是否合规、合理、合法？报销票据是否真实有效？有没有虚开发票、白条抵库的现象？有没有用公款大吃大喝、请客送礼、滥发津补贴的问题？特别是村级工程款的支付，手续是否齐全，是否存在高估冒算、虚报冒领？三要监督资产资源处置。村集体的房产、设备、土地、山林等资产资源的承包、租赁、出让、转让，是否经过了民主程序？价格是否公允？合同是否规范？有没有暗箱操作、内外勾结，造成集体资产流失？

三、聚焦政策环节，当好惠民利民的“护航员”

党和国家的各项惠民政策，是送给老百姓的“真金白银”，是党和政府温暖的直接体现。这些政策在落实的“最后一米”如果走了样、打了折，伤害的是民心。

一要监督评定过程。比如低保、五保、临时救助、危房改造、各类补贴等对象的评定，程序是否公开透明？评议过程是否公平公正？有没有优亲厚友、人情保、关系保？有没有将不符合条件的人纳入，而将真正困难的群众拒之门外？二要监督资金发放。各项惠民资金是否足额、及时地发放到群众手中？有没有被截留、挤占、挪用、贪污的现象？有没有以各种名义克扣群众的“保命钱”？三要监督公开公示。所有享受惠民政策的名单、金额、标准，是否都在村务公开栏进行了长期、醒目的公示？群众的疑问和质询是否得到了及时、准确的答复？

四、聚焦公开环节，当好阳光村务的“质检员”

公开是最好的防腐剂，透明是最强的监督力。村务不公开，监督就无从谈起。你们要推动和监督村务、党务、财务的全面、常态化公开。

一要监督公开的内容。该公开的是否都公开了？除了财务收支，村级重大决策、工程项目招投标、土地征用及补偿、宅基地审批、惠民政策落实情况等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是否都纳入了公开范围？公开的内容是否真实、完整、具体，群众能不能看得懂？二要监督公开的时间。是否做到了事前、事中、事后全过程公开？财务公开是否做到了按月公开、及时更新？有没有搞选择性公开、滞后公开，把公开当成“走过场”？三要监督公开的形式。是否利用了村务公开栏、党员微信群、村民代表会议等多种群众喜闻乐见、便于获取信息的方式进行公开？公开栏是否管理规范、内容清晰？

五、聚焦履职环节，当好村社干部的“观察员”

监督的最终落脚点，是对人，也就是对村“两委”班子成员和其他行使公权力的村级组织人员的监督。

一要监督工作作风。村干部是否存在对待群众态度蛮横、作风霸道、推诿扯皮、办事不力的问题？是否存在工作时间脱岗、纪律松散的问题？二要监督廉洁自律。村干部是否存在利用职权为自己和亲属谋取不正当利益的行为？比如，在工程发包、资产租赁、物资采购中搞利益输送？在办理村民事务中是否存在“吃拿卡要”的现象？三要监督履职担当。村干部是否恪尽职守、勤勉工作？对于乡党委、政府安排部署的重点工作，是否不折不扣地抓好落实？有没有不担当、不作为、乱作为的问题？你们要通过日常观察、走访群众，及时收集和反馈关于村干部廉洁履职方面的信息。

第三部分：提升履职本领，全面掌握村务监督“怎么干”

明确了任务，更要掌握方法。“工欲善其事，必先利其器”。没有金刚钻，揽不了瓷器活。大家要不断加强学习，在实践中探索，练就一身敢于监督、善于监督的“硬功夫”。

一、要勤于学习，练就善于监督的“慧眼”

监督别人，自己首先要成为“政策通”“业务通”。打铁必须自身硬，知识储备不足，监督就可能变成“盲人摸象”，说不到点子上，抓不住要害处。

一要学政治理论。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的二十大和二十届三中、四中全会精神，不断提高自己的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。站位高了，看问题的视野和格局就大了。二要学党纪法规。要原原本本地学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等，把纪律的戒尺、法律的红线刻在心里，监督起来才有理有据、底气十足。三要学业务知识。要主动学习财务管理、工程招投标、合同管理等专业知识，起码要能看懂基本的财务报表，能发现账目中的明显疑点。要熟悉各项惠民政策的具体内容和申报流程。只有自己懂了，才能监督别人。

二、要敢于亮剑，挺起敢于监督的“铁肩”

基层监督最大的难题，莫过于“熟人社会”下的人情干扰。低头不见抬头见，都是乡里乡亲，甚至是亲戚朋友，监督起来难免有顾虑，怕得罪人，怕“穿小鞋”。但是，同志们，我们必须明白，这份责任是组织和群众赋予的，容不得半点含糊和退让。

一要有公心。要时刻牢记，我们监督是为了维护全体村民的共同利益，是为了维护集体的公平正义，而不是针对某个人。只要我们出于公心，行得端、坐得正，就不怕闲言碎语。二要有原则。在原则问题上，决不能当“老好人”。对发现的苗头性、倾向性问题，要及时提醒、大胆质询。对明显的违规违纪行为，要敢于说“不”，敢于提出反对意见，并及时向乡纪委报告。三要有依靠。乡纪委是大家最坚强的后盾！大家在工作中遇到的阻力、压力，甚至打击报复，要第一时间向组织报告。我们绝不会让任何一位敢于担当、敢于监督的同志受委屈、吃亏。

三、要善于沟通，架起联系群众的“心桥”

村务监督委员会的力量源泉在群众。脱离了群众，监督就成了“无源之水、无本之木”。你们必须深深地扎根在群众之中，才能获得最广泛的支持和最真实的信息。

一要当好“信息员”。要经常深入田间地头、农家院落，和群众拉家常，听取他们对村“两委”工作的意见和建议，了解他们最关心、最期盼解决的问题。群众的“牢骚话”里，往往就藏着问题线索。二要当好“宣传员”。要把村里的重大决策、财务状况、政策落实情况，用老百姓听得懂的语言，原原本本地向他们解释清楚，消除他们的疑虑，保障他们的知情权。一个知情的群众群体，本身就是一股强大的监督力量。三要当好“联络员”。要建立健全与村民代表、党员、老干部的常态化联系机制，定期召开座谈会，通报监督情况，听取意见建议，把群众的智慧和力量凝聚到监督工作中来。

四、要严于律己，守住依规监督的“底线”

监督者，恒受监督。你们手中掌握着监督权，更要时刻保持清醒，严格规范自己的行为，做到自身正、自身净、自身硬。

一要讲程序。监督不是随心所欲，必须依照法规制度赋予的权限和程序进行。要建立健全村务监督工作台账，对每一次监督检查、每一次列席会议、每一次发现问题、每一次提出建议，都要做好详细记录，做到全程留痕、有据可查。这既是对工作负责，也是对自己的保护。二要讲边界。要处理好监督与支持的关系。我们的职责是监督，不是决策，更不是“第二村委会”。对村“两委”的正常工作，要给予支持；对他们的正确决策，要带头执行。绝不能角色错位，以监督之名行干预之实。三要讲纪律。在监督过程中知悉的秘密，不得擅自泄露。对于群众的举报，要做好保密工作。绝不能利用监督权谋取私利，或者对他人进行打击报复。要以铁的纪律要求自己，在群众中树立起可亲、可信、可敬的良好形象。

第四部分：勇于担当作为，落实下步工作的“新要求”

同志们，培训只是起点，实践才是真正的考场。希望大家以这次培训为新的契机，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力和实际成效。在此，我提三点要求，与大家共勉。

一是要在强化政治担当上作表率。作为村级纪检委员和监委会主任，讲政治是第一位的要求。大家要旗帜鲜明地拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不折不扣地贯彻执行乡党委、政府的各项决策部署，确保政令畅通，确保党的领导“一根钢钎插到底”。

二是要在强化履职担当上求实效。空谈误国，实干兴邦。大家回去以后，要立即行动起来。要对照今天培训的内容，结合本村实际，认真梳理一下本村的监督重点和风险点在哪里，制定一份切实可行的年度监督工作计划。要敢于动真碰硬，对发现的问题，要一抓到底，不能有头无尾。乡纪委将建立健全对大家的考核激励机制，对履职到位、成效显著的，要大力表彰；对不敢监督、不善监督，甚至履职不力的，要严肃问责。

三是要在强化纪律担当上树标杆。信任不能代替监督，律人者必先律己。大家要以更高的标准、更严的要求来约束自己的一言一行。要带头遵守党纪国法，带头执行村规民约，带头弘扬清风正气。要自觉接受党组织和广大群众的监督，在任何时候、任何情况下，都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，用自己的廉洁形象去影响和带动身边人，在村里树立起一面清正廉洁的旗帜。

同志们，基层监督工作责任重大，使命光荣。你们是乡村振兴的“护航者”，是群众利益的“守护神”，是基层善治的“推动者”。希望大家不负组织的重托，不负群众的期盼，以饱满的热情、务实的作风、昂扬的斗志，扎扎实实地做好新时代的村务监督工作，为推动我乡全面从严治党向纵深发展，为建设清廉、和谐、美丽的**乡作出新的更大贡献！

我的讲课就到这里。谢谢大家！