同志们：

阳春三月，万物竞发。在这充满希望与挑战的时节，我们齐聚一堂，举行县财政局领学带学督学活动专题学习研讨班。此时此刻，正值2026年“十五五”规划开局之年的关键节点，全县上下正处于爬坡过坎、攻坚克难的决定性阶段。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在推动全县高质量发展、构建新发展格局中肩负着极其重要的使命。今天，我们不仅是一次业务的研讨，更是一次思想的洗礼、作风的锤炼和行动的集结。刚才，几位局领导和业务骨干结合自身工作实际，围绕财政改革、资金管理、风险防控等方面作了很好的发言，讲得具体、谈得深入、谋得实在，听后很受启发。下面，我就贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以及做好新形势下财政工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻领悟“十五五”开局之年的战略方位，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我们向第二个百年奋斗目标进军、基本实现社会主义现代化承上启下的关键一年。开局关乎全局，起步决定后程。我们必须站在政治和全局的高度，深刻认识当前面临的形势任务，准确把握党中央的战略意图。

（一）深刻领会“十五五”时期经济社会发展的重大战略意义，锚定目标接续奋斗

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。按照经济社会发展规律确定奋斗目标，一以贯之锚定目标团结奋进，是我们党的一个鲜明特点和独特优势。党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出了全面部署，明确了到2030年基本实现社会主义现代化的阶段性目标。全会深刻分析了我国发展面临的复杂环境，指出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们必须清醒认识到，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本面没有变。对于我县而言，正处于产业转型升级的阵痛期和新旧动能转换的关键期，既面临着区域竞争加剧、资源要素趋紧的压力，也迎来了国家重大战略叠加、政策红利释放的机遇。财政部门作为资源配置的核心部门，必须深刻领会全会精神，把“十五五”规划作为财政工作的总遵循和总抓手。要围绕建设现代化产业体系、加快农业农村现代化、优化区域经济布局等重大战略任务，科学编制财政“十五五”规划，确保财政资金投向符合国家战略方向、符合全县发展大局。我们要坚决摒弃“等靠要”思想，主动作为，将国家政策转化为具体项目，将政策红利转化为发展资金，为全县经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。

（二）深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，掌握科学的世界观和方法论

《习近平谈治国理政》第五卷是马克思主义中国化时代化的最新成果，是指导我们开展工作的“金钥匙”。书中关于发展全过程人民民主、保障人民当家作主的重要论述，关于坚持以人民为中心的发展思想，关于统筹发展和安全等一系列新思想、新观点、新论断，为我们做好财政工作指明了方向。财政工作不仅是经济工作，更是政治工作。我们要把学习第五卷与学习前四卷贯通起来，深刻理解“江山就是人民，人民就是江山”的丰富内涵。在财政资金分配上，要坚持“取之于民、用之于民”，把每一分钱都花在刀刃上，花在人民群众最急需、最期盼的地方。要大力发展全过程人民民主在财政领域的实践，通过预算公开、绩效评价、人大监督等多种形式，让财政权力在阳光下运行，让人民群众成为财政资金的“监督员”和“阅卷人”。同时，要深刻把握习近平总书记关于“更加科学有效地把权力关进制度笼子”的重要要求，结合财政权力运行的特点，构建覆盖资金分配、拨付、使用全过程的监管体系，确保财政资金安全高效运行。

（三）准确把握高质量发展主题，以新发展理念引领财政改革发展

高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题。财政部门要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。要坚定不移推动高质量发展，以新发展理念引领财政工作，加快培育新动能，促进经济结构优化升级。一方面，要做大做优财政“蛋糕”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，综合运用财政补贴、税收优惠、政府引导基金等政策工具，支持传统产业优化升级，培育壮大新兴产业和未来产业。要加大对科技创新的投入力度，支持关键核心技术攻关，推动科技成果转化，因地制宜发展新质生产力。另一方面，要盘活存量、做优增量。深化零基预算改革，打破“基数+增长”的固化模式，对低效无效的支出坚决削减，对重点领域和刚性支出予以保障。要加快构建全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，促进资源要素高效配置。通过财政政策的导向作用，引导社会资本投向绿色低碳、数字经济等领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、坚持严的基调，持之以恒正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果

作风建设永远在路上，任何时候都不能松劲、不能歇脚、不能疲劳厌战。我们要深刻认识到，“四风”问题具有顽固性、反复性，隐形变异行为潜滋暗长。财政部门掌管着“钱袋子”，往往是“四风”问题的高发区、易发区。我们必须以更严的标准、更实的举措，深化作风建设，坚决筑牢中央八项规定堤坝。

（一）深入学习《关于加强党的作风建设论述摘编》，筑牢思想防线

习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深刻阐明了作风建设的重大意义、核心要义和实践要求，是新时代共产党人的“心学”。我们要把学习《摘编》作为一项重要政治任务，深刻认识到作风问题本质上是党性问题。要坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通。在学习中，要对照“三个更加”重要要求，即更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，深入查找自身在思想观念、工作作风、纪律规矩等方面存在的差距。要开展经常性学习教育，让党员干部在学习中固本培元，增强对党的自我革命的再认识、再深化、再行动。要通过剖析典型案例，用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉把中央八项规定精神作为“紧箍咒”和“护身符”。

（二）重拳整治违规吃喝，斩断“饭局腐败”链条

违规吃喝是“四风”问题的突出表现，是腐败滋生的温床。我们要深刻认识到，违规吃喝往往成为权力寻租的工具，推杯换盏间利益输送，严重损害党和政府形象。要按照中央纪委五次全会部署，持续狠刹享乐主义、奢靡之风。一要深化专项整治。紧盯关键节点、重点领域和“关键少数”，严查“不吃公款吃老板”、超标准接待、违规饮酒等问题。对顶风违纪行为露头就打，绝不姑息。二要创新监督方式。利用大数据技术拓展监督手段，对公务接待费用、培训费用等进行实时监控，通过数据比对发现异常情况，精准识别隐形变异的“四风”问题。三要构建亲清政商关系。明确政商交往的边界，严禁党员干部参加可能影响公正执行公务的宴请，严禁收受管理服务对象的礼品礼金。要通过完善公务接待制度、财务报销制度，从源头上堵塞漏洞，让违规吃喝无处遁形。

（三）坚决纠治形式主义、官僚主义，为基层减负赋能

形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策落地的“拦路虎”。我们要深刻汲取教训，坚决防止“文山会海”反弹回潮，坚决防止指尖上的形式主义。要把为基层减负作为一项重要政治任务，让基层干部从繁文缛节中解脱出来，把更多精力投入到抓落实、促发展上。一要精简会议文件。坚持开短会、讲短话、发短文，能合并的会议坚决合并，能精简的文件坚决精简。二要规范督查检查考核。改进考核方式，减少痕迹管理，不看台账做得厚不厚，只看工作实绩好不好。坚决纠治临近换届等待观望不作为、换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题。三要强化责任担当。教育引导党员干部树立正确的政绩观，既要做显功，也要做潜功，多做打基础、利长远的工作。对不担当、不作为、乱作为的行为，要严肃追责问责，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

（四）厉行节约反对浪费，把过“紧日子”要求落到实处

《党政机关厉行节约反对浪费条例》是作风建设的“铁规矩”。财政部门要带头过紧日子，把每一分钱都用在刀刃上。一要严控一般性支出。对“三公”经费实行只减不增，对会议费、培训费、差旅费等实行严格的定额管理。二要深化预算绩效管理。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效低下的项目坚决削减或取消预算。三要建设节约型机关。从节约一张纸、一度电、一滴水做起，养成勤俭节约的良好习惯。要通过开展“清风餐桌”行动，坚决制止餐饮浪费行为，带动全社会形成浪费可耻、节约光荣的风尚。据统计，通过持续整治，全国查处违规吃喝问题同比大幅下降，机关食堂餐饮浪费率显著降低，这充分证明了严管就是厚爱，严治才能长效。

三、强化使命担当，以过硬作风和扎实举措，奋力开创全县财政工作新局面

学习的目的全在于运用。我们要把学习成果转化为攻坚克难的强大动力，转化为干事创业的实际行动。2026年财政工作任务繁重，我们要围绕中心、服务大局，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，推动财政工作再上新台阶。

（一）聚焦主责主业，全力保障“十五五”开好局起好步

财政是庶政之母。我们要聚焦高质量发展这一首要任务，强化财政保障能力。一是全力组织财政收入。加强税源建设，依法依规组织收入，坚决防止收“过头税”，同时严厉打击偷逃骗税行为，确保财政收入真实、可持续。要深挖增收潜力，盘活政府存量资产，增加非税收入。二是保障重大战略实施。紧紧围绕县委、县政府确定的重大项目、重点工程，统筹安排财政资金，保障交通大建设、城市大提质、产业大发展等资金需求。要用好用足上级政策，积极争取专项债、中央预算内投资等资金支持。三是支持乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，加大对粮食安全、特色产业、农村人居环境整治的投入力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业农村现代化。四是增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕。落实就业优先政策，支持教育、医疗、养老、托幼等社会事业发展，织密扎牢社会保障网。要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）深化财税体制改革，提升财政管理现代化水平

改革是发展的动力。我们要以经济体制改革为牵引，推动财政体制改革向纵深发展。一是深化预算管理制度改革。推进全口径预算管理，将政府所有收支纳入预算管理，增强预算的完整性和透明度。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例。二是理顺县乡财政关系。结合乡镇财政实际，完善县乡财政管理体制，增强基层财政保障能力，确保基层政权正常运转。三是加强地方债务管理。坚持“开前门、堵后门”，在有效防范化解地方债务风险的前提下，依法适度举债融资，支持重点项目建设。要坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务，确保不发生系统性风险。四是推进财政数字化转型。加快“数字财政”建设，运用大数据、云计算等技术，实现财政业务全流程电子化、智能化管理，提高财政运行效率。

（三）筑牢安全防线，有效防范化解财政金融风险

安全是发展的前提。我们要增强忧患意识，坚持底线思维，更好统筹发展和安全。一是防范财政运行风险。加强对财政收支的动态监测和预警，对“三保”支出实行国库集中支付和直达机制，确保基层保基本民生、保工资、保运转不出问题。二是严肃财经纪律。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《财政违法行为处罚处分条例》，加大对财经领域违纪违法行为的查处力度。开展经常性的财经纪律专项检查，重点查处违规挪用资金、虚报冒领、私设“小金库”等问题。三是完善内控机制。建立健全财政内部控制制度，对预算编制、执行、监督等关键环节实行全过程控制，形成相互制约、相互监督的权力运行机制。要自觉接受人大监督、审计监督、社会监督，让财政权力在阳光下运行。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。2026年是充满希望的一年，也是充满挑战的一年。做好今年的财政工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，踔厉奋发、勇毅前行，努力在“十五五”开局之年交出一份优异的财政答卷，为加快建设社会主义现代化强县作出新的更大贡献！

最后，我再强调一点，学习贯彻中央八项规定精神没有休止符，作风建设永远在路上。希望大家以本次研讨班为契机，把学习作为一种生活方式、一种精神追求，不断提升政治素养、业务能力和作风形象，真正做到学思用贯通、知信行统一，以优良作风护航全县经济社会高质量发展。

我的讲话完了，谢谢大家。