同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于文明城市创建工作的重要部署，分析当前形势，明确目标任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力推进全国文明城市创建工作取得新成效。

刚才，相关部门负责同志通报了前一阶段工作情况，分析了存在的问题和不足，提出了下一步工作思路，讲得很实在、很有针对性。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识创建全国文明城市的重大意义

全国文明城市是城市综合类评比中最高的荣誉，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。创建全国文明城市，既是贯彻落实中央决策部署的重大政治任务，也是提升城市品质、增进民生福祉的重要抓手，更是检验干部作风、展现担当作为的重要标尺。

从政治高度来看，创建全国文明城市是践行以人民为中心发展思想的具体实践。文明城市创建的过程，就是不断满足人民群众对美好生活向往的过程。我们必须把创建工作作为检验“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，以实际成效诠释政治担当。

从发展大局来看，文明城市创建是推动高质量发展的重要载体。一个城市的文明程度，直接影响其营商环境、人才吸引力、产业竞争力。当前，**正处于转型发展的关键时期，更需要以文明创建为牵引，全面提升城市软实力和综合竞争力，为经济社会高质量发展营造良好环境。

从民生福祉来看，文明城市创建是解决群众急难愁盼问题的有效途径。文明城市测评体系的各项指标，涵盖基础设施建设、环境卫生治理、公共秩序管理、民生服务保障等方方面面，每一项都与群众生产生活息息相关。我们通过创建工作，切实解决群众反映强烈的突出问题，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

从当前形势来看，全国文明城市测评体系持续优化调整，指标更加科学、标准更加严格、考核更加精准。新版测评体系在指标数量上有所精简，但对群众满意度、精神文明建设等方面的考核权重进一步提升，测评方式采取不定期、多批次、不通知的实地考察，这对我们的工作提出了更高要求。全区上下必须清醒认识创建工作的严峻性、紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，以决战决胜的姿态打好这场硬仗。

二、坚持问题导向，清醒认识当前创建工作存在的短板不足

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与全国文明城市测评标准相比，与先进地区相比，与群众期盼相比，我们的工作还存在不少差距和问题。

一是无物业小区治理仍是突出短板。全区无物业小区数量较多，基础设施薄弱、环境卫生脏乱差、管理服务缺位等问题较为普遍。部分小区存在乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱放现象，消防通道堵塞、安防设施缺失等问题较为突出。这些小区既是创建工作的难点，也是群众反映强烈的热点，必须下大力气加以解决。

二是城市精细化管理水平有待提升。占道经营、店外经营、流动摊贩等问题在部分区域仍然存在，农贸市场周边、校园周边、医院周边等重点区域秩序整治不够彻底。主次干道、背街小巷保洁质量参差不齐，部分区域存在卫生死角。建筑工地管理不够规范，扬尘污染、噪音扰民问题时有发生。

三是文明交通秩序整治还需加强。行人闯红灯、非机动车逆行、机动车乱停乱放等交通违法行为仍然存在。停车资源供给与需求矛盾突出，老旧小区停车难问题尚未得到有效解决。部分路段交通设施老化缺失，交通安全隐患依然存在。

四是不文明养犬现象尚未根本遏制。遛狗不拴绳、犬只随地便溺、犬吠扰民等问题在部分小区和公共场所仍然存在。养犬登记、免疫接种等基础工作还需进一步加强，养犬管理长效机制有待健全完善。

五是群众参与度和满意度需要进一步提升。部分群众对创建工作的知晓率、参与率、支持率还不够高，创建氛围不够浓厚。创建工作的宣传发动还不够深入广泛，群众的主体作用发挥得还不够充分。在满意度测评中，部分指标得分还不够理想，反映出我们的工作与群众期待还有差距。

六是工作责任落实还不够到位。个别单位对创建工作重视程度不够，存在被动应付、推诿扯皮现象。部门之间、条块之间协调配合不够顺畅，存在各自为政、标准不一的问题。督查问责机制还不够健全有力，压力传导存在层层递减现象。

这些问题和不足，必须引起我们高度重视，在下步工作中采取有力措施，切实加以整改和提升。

三、聚焦重点任务，全力推动创建工作提质增效

当前和今后一个时期，全区创建工作要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦测评标准，坚持问题导向，突出工作重点，全力攻坚克难，确保各项创建任务落地见效。

第一，全力攻坚无物业小区治理难题。无物业小区治理是创建工作的重中之重，也是检验我们治理能力的重要试金石。要充分发挥党建引领作用，建立健全“区、街道、社区、网格、小区”多级联动的区域化党建格局，推动党组织向小区延伸、向楼栋覆盖。要探索创新治理模式，大力推行“红色物业”、“志愿+物业”、“自治+物业”等多元治理模式，对有条件引进物业的小区，积极引入专业物业公司实行规范管理；对暂时不具备条件的小区，充分发挥社区党组织引领作用，探索居民自治、志愿服务等管理方式。要建立健全资金保障机制，积极争取财政专项资金支持，探索社会资本参与路径，鼓励居民通过收取停车费、公共部位收益、自愿筹资等方式筹集管理经费，逐步形成政府引导、社会参与、居民自治的多元投入格局。要加快推进老旧小区改造，结合城市更新行动，统筹推进无物业小区基础设施改造提升，完善道路、绿化、照明、安防等配套设施，为后续管理创造良好条件。要加强督导考核，建立健全无物业小区治理考核评价体系，定期开展督查检查，及时通报情况，推动责任落实、工作落地。

第二，持续深化市容环境综合整治。要深入开展“九乱”整治行动，聚焦背街小巷、农贸市场、建筑工地、城乡结合部等重点区域，全面排查清理卫生死角、乱堆乱放、乱贴乱画等问题。要严格落实“门前三包”责任制，督促商户自觉维护门前卫生、秩序、设施。要加强环卫作业管理，提高道路清扫保洁标准，增加机械化清扫频次，确保主次干道干净整洁。要规范户外广告设置，清理整治违规广告牌匾，提升城市立面形象。要加强园林绿化管养，及时补植缺株断档，修剪整形绿篱草坪，提升绿化景观品质。要加大建筑工地管理力度，严格落实围挡作业、湿法作业、车辆冲洗等措施，坚决遏制施工扬尘污染。

第三，全面加强城市公共秩序管理。要深入开展占道经营、店外经营专项整治，严格落实市场周边、校园周边、医院周边等重点区域秩序管控措施，坚决取缔违规经营行为。要大力整治乱停乱放问题，科学划定停车区域，规范车辆停放秩序，对违停车辆依法查处。要加强流动摊贩管理，合理设置便民疏导点，引导摊贩规范经营。要深入开展文明交通行动，加大对行人闯红灯、非机动车逆行等交通违法行为的劝导和处罚力度，提高市民文明交通意识。要加强犬只管理，严格落实养犬登记和免疫制度，加大对不文明养犬行为的处罚力度，规范养犬秩序。

第四，着力提升市民文明素养。要深入开展社会主义核心价值观宣传教育，充分利用各类宣传阵地和载体，推动核心价值观入脑入心。要加强文明行为宣传引导，大力宣传《文明行为促进条例》，引导市民自觉遵守公共秩序、爱护公共环境、讲究公共卫生、遵守交通规则。要深入开展文明创建系列活动，扎实推进文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建，广泛开展志愿服务、道德模范评选、身边好人推荐等活动，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。要突出抓好未成年人思想道德建设，深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

第五，不断完善基础设施和公共服务。要加快补齐基础设施短板，统筹推进城市道路、管网、照明等基础设施建设，完善公共服务设施配置。要优化社区服务功能，推进社区综合服务中心、日间照料中心、文化活动中心等建设，提升社区服务能力和水平。要加强无障碍设施建设，完善公共场所无障碍通道、扶手、卫生间等设施，保障特殊群体平等参与社会生活。要推进智慧城市建设，运用信息化手段提升城市管理效能，推进“互联网+政务服务”，为群众提供更加便捷高效的公共服务。

四、强化责任担当，确保创建工作取得实效

创建全国文明城市是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，必须全区上下齐心协力、协同作战，形成创建工作的强大合力。

一要健全工作责任体系。要进一步完善文明城市创建“1+9+1”工作责任体系，明确各工作组、各成员单位的职责分工，做到责任到人、任务到岗。区创建工作领导小组要发挥牵头抓总作用，定期研究解决重大问题，协调推进重点工作。各工作组要按照职责分工，切实抓好本领域创建任务落实。各街道、乡镇要落实属地责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保创建工作不留死角、不留盲区。各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行好行业监管责任，协同推进各项创建任务。

二要严格督导考核问责。要建立健全创建工作督查考核机制，实行日常督查、专项督查、综合督查相结合，定期通报工作进展情况。要对照测评体系，逐项分解任务、逐条明确标准、逐个落实责任，建立问题台账，实行销号管理。要把创建工作纳入年度目标考核，考核结果与干部评先评优、选拔任用挂钩。对工作推进不力、影响创建大局的单位和个人，要严肃追责问责，以严格的督查考核倒逼责任落实。

三要加强业务培训指导。要组织开展创建业务培训，引导各级干部吃透测评标准、把握工作要求，提高创建工作的针对性和实效性。要加强工作指导，及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题，确保各项创建任务高质量推进。要认真对照测评体系，逐项查漏补缺，确保规定动作做到位、自选动作有特色。

四要营造浓厚创建氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，深入宣传文明城市创建的重要意义、目标任务和工作成效，提高群众对创建工作的知晓率和参与度。要充分发挥志愿者作用，常态化开展文明宣讲、不文明行为劝导等活动，引导广大群众积极参与创建工作。要及时总结推广创建工作中的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，形成比学赶超、争创一流的良好氛围。要广泛动员社会各界力量参与创建，构建共建共治共享的创建格局。

同志们，创建全国文明城市使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结起来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力以赴打好文明城市创建攻坚战，为**市争创全国文明城市贡献**力量！