2026年是“十五五”开局之年，也是市撤县建市40周年。全市民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于民政工作重要论述和对民政工作重要讲话重要指示精神，按照省、**市民政工作部署和市委、市政府工作要求，聚力“128”年度目标任务，着力保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展，全面推进民政事业高质量发展，为谱写“强富美高”现代化建设新篇章贡献港城民政力量。

一、坚持党对民政工作的全面领导

1.强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹抓好党的二十大和二十届历次全会精神、《习近平谈治国理政》《习近平关于民政工作论述摘编》等学习宣传贯彻，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强民政新闻宣传、政策理论研究、文化建设和先进典型选树宣传等工作。

2.深化全面从严治党。巩固拓展中央八项规定精神学习教育以及民政领域各专项整治成果，按照上级部署严格做好新一年度的养老服务、社会救助等领域专项整治工作。深化风腐同查同治，强化监督执纪问责，一体推进“三不腐”。抓好巡察、审计、督查、考核等反馈意见整改，持续深化整治形式主义为基层减负。完善“三重一大”决策制度，健全内控机制，严格落实党政机关过紧日子要求。

3.加强人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才，扎实做好干部“选育管用”工作。开展全市民政系统干部职工能力提升专项行动，举办首届民政行业职业技能大赛，开展“民政看民政”沉浸式调研、“民政开放日”及政策体验官等系列活动，着力锻造政治过硬、业务精通、作风优良的民政铁军。加强基层民政力量配备，持续提升民政队伍整体素质。

二、推进老龄工作和养老服务改革发展

4.统筹加强老龄工作。召开2026年市老龄委全体会议。系统研究编制老龄事业发展和养老服务“十五五”实施方案，促进涉老政策协同集成、协同高效。深化与中福协合作，完成《农村养老服务指南》团体标准编制。出台《***市老年人助医陪诊服务试点方案》，探索开展市场化陪诊服务，对经济困难老年人提供普惠型助医支持。做优做强“银龄行动”品牌，全面启用“银龄行动”信息平台，年内组建志愿服务队伍超50支，开展志愿服务活动不少于80场次，培育特色服务品牌10个以上。做好全国示范性老年友好型社区创建验收工作。

5.丰富养老服务内涵。完善市、镇、村三级养老服务网络，织密“15分钟”居家社区养老服务圈。健全失能老年人照护服务体系，全市养老机构护理型床位占比超71％。完善普惠支持型养老机构政策体系，全市普惠养老机构占比不少于12％。深化医养结合，提升一批养老机构认知障碍照护服务专区。落实养老护理员“新八级工”制度，推动养老护理职称体系改革，开展养老护理员职业技能培训。规范实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，重点培育失能老年人照护、康复护理等市场化专业服务项目。纵深推进养老服务突出问题专项整治。开展养老机构安全管理强基固本三年行动，落实养老机构服务质量基本规范等强制性标准。

6.培育壮大银发经济。探索具有港城特色的“养老＋金融”服务模式，与***农村商业银行深化合作，开发适老化金融产品，推进银行网点适老化改造，建设养老综合服务平台。充分激发社区养老活力，支持社会餐饮企业参与老年助餐服务，延伸服务链条。支持连锁化、品牌化养老企业参与运营，推动养老服务产业规模化、集群化发展。

三、完善精准高效的社会救助体系

7.健全分层分类社会救助体系。贯彻落实《关于进一步完善困难群众综合帮扶的若干措施》，加强排查巡访和关爱帮扶。落实救助保障标准动态调整机制，6月底前完成标准调整。完善社会救助主动发现机制，将相对低收入人口、支出型困难家庭纳入常态化监测与帮扶体系。强化临时救助“救急难”功能，发挥“一事一议”机制作用。全面推进高效办成社会救助“一件事”落地见效。持续提升服务类社会救助效能，优化“港好助你”项目库，深化“物质＋服务＋发展”综合救助。

8.提升救助管理质效。针对流浪乞讨等临时遇困人员，健全部门联动、街面巡查、分类处置、长效保障机制。充分发挥“慈善救助服务驿站”前沿阵地作用，为临时遇困人员提供应急性、便利性、过渡性帮扶服务。深化“岗好有你”就业帮扶项目，推动构建“救助＋”服务体系。开展救助管理机构“6·19”开放日活动和“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动。

四、提升特殊困难群体福利水平

9.加强儿童福利保障。制定困境儿童基本生活精准保障政策，健全部门协同、主动发现、动态管理等长效机制。加强困境儿童心理健康关爱服务，提升基层儿童工作者心理问题识别能力。开展流动儿童、留守儿童等重点对象“精细排查、精确建档、精准服务”。深化儿童福利机构“开门办院”，实施“托苗计划”，为困境孤独症等儿童提供托养照护服务。建强“1＋1＋11”儿童服务阵地矩阵，加强基层儿童工作者队伍建设。实施“益童启航”困境儿童兴趣特长培养项目。配合推进民政部“护童成长”项目。规范收养登记工作。

10.完善残疾人服务体系。落实残疾人两项补贴标准动态调整机制，持续推进规范化管理、精准化发放。探索建立重度残疾人托养照护服务机制，全面开展底数排查，实施精准保障。深化“精康融合行动”，巩固11个省级精神障碍社区康复服务示范点建设成效，规范精神障碍社区康复服务补贴资金管理。加强困难残疾人家庭关爱帮扶，常态化结对照料，定期走访关爱。

五、优化专项社会服务

11.擦亮“爱载暨阳”婚姻服务品牌。推进特色登记颁证场所建设，精细化实施婚姻登记“全国通办”，推动婚姻登记机关向综合性婚姻家庭服务指导中心转型。提升婚姻家庭辅导服务水平，构建“专职＋专家＋志愿者”服务梯队，持续推广全周期公益课程包。推动婚恋产业融合发展，促进“婚恋＋文化＋旅游＋消费”融合，推广婚恋主题线路与特色文创产品，激发“甜蜜经济”增长点。培育文明向上的婚俗文化，助力构建婚育友好型社会。

12.健全殡葬服务体系。抓好新修订《殡葬管理条例》的学习宣传贯彻工作。开展殡葬领域专项整治巩固提升年行动，建立殡葬领域跨部门综合监管机制，稳妥实施遗体接运车辆管理改革。完成殡葬设施布局专项规划编制，推动解决殡葬历史遗留问题。巩固“减项降费优服务”成果，规范殡葬服务收费。深化“身后一件事”改革，加强殡葬领域信息化应用。深化丧葬礼俗改革，推动集中文明办丧和绿色生态安葬，倡导殡葬领域移风易俗。

13.创新地名管理服务。以入选省厅“乡村著名行动”重点推进地区为契机，围绕“起名”“扬名”“著名”关键环节，持续提升地名管理服务能力。开展第五批地名文化遗产评定，强化地名文化保护传承和活化利用。开展地名标志设置专项治理，深入排查“有地无名”及标志设置不规范问题。加强区划界线管理，完成苏泰线联检任务，持续打造“平安边界”。协同做好村（社区）“两委”换届工作，有效履行基层群众性自治组织建设有关法定职能和程序事项。

六、激发社会治理新动能

14.加强社会组织培育管理。健全“党建＋业务”双融双促机制，持续深化“两个覆盖”。实施社会组织规范化建设提升行动，协同做好行业协会商会换届乱象和学会协会问题整治。规范社会组织开展论坛、节庆、展会等活动管理，持续清理“僵尸型”社会组织，常态化打击非法社会组织。加强社会组织信用体系建设，提升数字化监管效能。开展“蓄能行动”系列培训，引导社会组织开发兼具社会效益与市场竞争力的社创产品。支持战略性新兴产业、科技类社会组织成立，持续打造“张社有为”服务品牌。

15.促进慈善事业发展。贯彻落实《**市慈善促进条例》，健全跨部门联合监管机制，推动慈善资源公平、精准和高效分配。开展“爱满港城”慈善募捐，创新拓展社区基金、场景化捐赠等多元渠道，提升社区慈善基金资金使用率。办好2026年全市新年慈善晚会。深入开展慈善文化“六进”活动，精心组织“中华慈善日”“**慈善周”及本地品牌活动。规范发展慈善信托，做好福利彩票销售管理，筹集更多公益金支持民生事业。

16.夯实基层治理根基。加强民政服务站日常运行管理，推进“一站一品”与“四季驿站”建设，形成各具特色的基层民政服务站点网络。优化民生微实事项目运行模式，撬动社会资源提升资金使用效益。引导社区社会组织精准承接公共服务，在需求排摸、项目设计、资源对接等方面深度嵌入基层治理，提升为民服务的专业化水平。

七、夯实民政事业发展基础

17.提升民政法治水平。编制实施《***市“十五五”民政事业发展规划》。深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设第一责任人职责，严格执行重大行政决策程序和行政执法制度。深入推进信访工作法治化，强化源头化解和快速处置。深化民政领域社会信用体系建设。

18.推进“数智民政”建设。推进民政领域数据资源整合和系统应用，提升民政工作数智化转型水平。探索“人工智能＋民政”应用场景，增强民政领域服务管理能力。深化民政服务机构内控制度建设，提升民政资金配置与使用效益。

19.筑牢安全发展底线。全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产“六化”建设和民政服务机构安全生产治本攻坚三年行动。加强民政服务机构综合检查，持续抓好消防、燃气、食品等安全管理。加强网络舆情监测，强化网络安全管理。加强极端天气社会面特殊群体救助帮扶，确保民政领域安全稳定。