同志们：

今天，我们召开2026年全市残联工作会议暨党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，认真落实中国残联和省残联工作部署，全面贯彻省委常委会、市委常委会对群团工作的部署要求，总结回顾2025年工作，研究部署2026年任务，进一步统一思想、凝聚力量，奋力谱写中国式现代化**残疾人事业新篇章。

一、回顾过去，砥砺奋进，残疾人事业高质量发展取得新成效

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是承上启下谋划“十五五”的关键之年。全市各级残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，紧紧锚定“全省当龙头，全国争一流”的工作定位，以踔厉奋发之姿、实干担当之劲，着力完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，全力推动助残服务提质增效，全市残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

社会保障制度在兜底补短中持续完善。我们始终将保障残疾人基本民生作为首要任务，推动社会保障体系向更加公平、更可持续、更有效率的方向发展。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实，全年向超过65万名符合条件的残疾人发放了“两项补贴”，标准稳步提高，兜底保障网织得更密更牢。残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险得到有力资助，重度残疾人参保代缴政策有效落实，防范因病致贫返贫长效机制进一步健全。残疾人托养服务提质扩面，依托社区和机构开展寄宿制托养、日间照料和居家服务，服务能力和水平显著提升，更多残疾人家庭从繁重的照护负担中得到解脱。

关爱服务体系在精准施策中优化升级。我们坚持需求导向，着力提升残疾人公共服务供给质量。残疾人精准康复服务深入开展，基本康复服务覆盖率、辅助器具适配率持续保持在较高水平，残疾儿童康复救助年龄范围和标准实现动态调整，更多残疾儿童得到及时有效的抢救性康复。残疾人就业创业渠道持续拓宽，扎实开展促进残疾人就业三年行动，通过按比例就业、集中就业、自主创业和灵活就业等多种形式，全年新增残疾人就业超过预定目标。残疾人文化体育生活日益丰富，组织开展“残疾人文化周”“冰雪运动季”等群众性文体活动，残疾人参与社会生活的舞台更加广阔。无障碍环境建设稳步推进，新建公共建筑无障碍设施建设率、既有建筑改造率持续提升，信息无障碍建设取得积极进展，残疾人出行和融入社会生活的环境更加友好。

助残服务质效在改革创新中显著提升。我们以能力作风建设为抓手，推动残联组织自身改革和服务创新。残疾人证核发管理进一步规范，“跨省通办”等便民服务措施深入实施，残疾人办事便利度不断提高。科技助残应用推广力度加大，利用大数据、人工智能等新技术赋能残疾人服务管理，服务精准化和智能化水平实现新的跃升。残疾人法律救助和信访维权工作扎实有效，建成残疾人法律服务站300余个，提供法律援助服务500余次，有效维护了残疾人合法权益。全市残疾人基本公共服务满意度达到98%以上，这一成绩来之不易，凝聚着全市残联系统干部职工的辛勤付出。

残疾人事业在融合发展中的社会氛围日益浓厚。我们积极营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。广泛开展“全国助残日”等主题宣传活动，扶残助残先进典型不断涌现。残疾人参与社会、贡献社会的意识与能力不断增强，在各个领域展现出自强不息、乐观进取的精神风貌。残疾人事业的社会关注度、支持度显著提升，形成了党委领导、政府负责、残联组织发挥主体作用、社会力量广泛参与的残疾人事业发展格局。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府的坚强领导，在于省残联的有力指导，在于全市各级残联组织和广大残疾人工作者的辛勤付出，在于各相关部门和社会各界的大力支持，也在于广大残疾人朋友的自强奋斗。在此，我代表市残联党组，向所有关心、支持残疾人事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，把握大局，切实增强推动残疾人事业高质量发展的责任感使命感

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对标中国式现代化的宏伟蓝图，对照广大残疾人对美好生活的向往，我们的工作还存在一些短板和不足：残疾人社会保障水平与经济发展水平有待进一步协调，关爱服务体系的精准性、均衡性仍需提升；残疾人就业质量和稳定性有待提高，增收渠道需要进一步拓宽；残疾人公共服务资源配置存在区域、城乡差异，基层服务能力有待加强；残联组织改革和自身建设需要持续深化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待提升；党风廉政建设和反腐败斗争仍需常抓不懈，重点领域、关键环节的廉政风险防控有待进一步强化。

2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是推动残疾人事业高质量发展的关键一年。站在新的历史起点上，我们必须深刻认识和把握当前残疾人事业发展面临的新形势、新任务、新要求。要深刻认识到，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，是推进全体人民共同富裕的必然要求，是体现社会公平正义的重要标尺，是衡量社会文明进步程度的关键指标。要深刻认识到，残疾人事业已从传统的以救济、帮扶为主，转向更加注重权利保障、融合发展、赋能增能的新阶段，对治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。要深刻认识到，当前经济运行中存在一些困难挑战，保障和改善残疾人基本民生、稳定和扩大残疾人就业面临一定压力，必须增强忧患意识，坚持底线思维，提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。

全市残联系统要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，科学谋划布局“十五五”工作。必须始终坚持党对残疾人工作的全面领导，确保残疾人事业发展的正确政治方向。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好广大残疾人的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。必须始终坚持依法发展，在法治轨道上推进残疾人权益保障和事业发展。必须始终坚持改革创新，破除体制机制障碍，激发残疾人事业发展的内生动力。必须始终坚持统筹协调，汇聚各方力量，形成推动残疾人事业发展的强大合力。

三、聚焦重点，精准发力，奋力开创“十五五”残疾人事业发展良好开局

2026年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央、省、市关于残疾人工作的决策部署，聚焦完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，着力在补短板、强弱项、提质量、优服务上下功夫，全力实现“十五五”残疾人事业良好开局。

第一，健全多层次、全覆盖的残疾人社会保障体系，在兜牢民生底线上取得新进展。社会保障是残疾人平等参与社会生活、实现共同富裕的基础。要强化社会救助兜底功能，确保符合条件的残疾人家庭应保尽保、应救尽救。健全残疾人“两项补贴”动态调整机制，推进补贴精准发放、安全管理。完善残疾人社会保险政策，鼓励和支持残疾人参加商业保险。加快发展残疾人托养和照护服务，整合利用现有资源，推进托养机构规范化、标准化建设，探索医养康养相结合的服务模式。特别要关注重度、老残一体、一户多残等困难残疾人家庭，落实“一人一案”帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

第二，加大精准化、高质量的康复服务供给，在提升生命质量上实现新突破。康复是残疾人的第一需求，是帮助他们恢复或补偿功能、增强生活自理和社会适应能力的重要途径。要完善残疾预防和康复服务体系，实施残疾预防行动计划，减少出生缺陷和发育障碍致残。深化残疾人精准康复服务行动，提升康复服务质量和服务覆盖率，满足残疾人多样化、个性化康复需求。加强康复人才培养和机构建设，推动康复服务进社区、进家庭。大力发展辅助器具服务，推广个性化适配，探索建立辅助器具租赁、回收再利用等机制。要积极推动科技助残，引进和研发先进的康复技术和设备，提升康复服务的科技含量和效果。

第三，促进残疾人较为充分、较高质量的就业创业，在推动共同富裕上迈出新步伐。就业是最大的民生，是残疾人增加收入、融入社会、实现价值的主要途径。要贯彻落实《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》，依法推动残疾人按比例就业、集中就业、自主就业和灵活就业。实施残疾人就业帮扶行动，完善就业创业扶持政策，鼓励用人单位吸纳残疾人就业，支持残疾人自主创业和灵活就业。加强残疾人职业技能培训，提升培训的针对性和有效性，培育残疾人职业技能品牌。健全残疾人就业服务网络，提供职业指导、职业介绍、职业评估等精细化服务。特别要关注残疾大学生、智力、精神和重度肢体残疾人的就业困难，开发更多适合其特点的就业岗位和辅助性就业项目。

第四，深化科技助残应用推广，在赋能服务创新上展现新作为。科技是提升残疾人服务效能、改善残疾人生活品质的重要引擎。要积极拥抱数字化转型，推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在残疾人服务领域的深度融合应用。建设完善残疾人服务信息平台，实现数据互联互通、业务协同办理，让数据多跑路、残疾人少跑腿。推广使用智能辅助器具、智慧康复设备、无障碍智能产品，帮助残疾人补偿功能、改善生活。探索“互联网+残疾人服务”新模式，发展在线康复咨询、远程教育、居家就业等，拓宽残疾人获取服务和发展的渠道。要加强与科技企业、科研机构的合作，推动助残科技创新成果转化和示范应用。

第五，大力发展残疾人文化体育事业，在丰富精神文化生活上取得新成效。文化体育是残疾人平等参与社会生活、实现全面发展的重要途径。要保障残疾人基本文化权益，推动公共文化设施向残疾人免费或优惠开放，提供适合残疾人特点的文化产品和服务。深入开展“残疾人文化周”等群众性文化活动，鼓励残疾人参与文学艺术创作。发展残疾人特殊艺术，培养艺术人才，打造艺术精品。实施“残疾人康复体育关爱工程”，推动残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协调发展。积极备战和参加全国及国际残疾人体育赛事，展现残疾人运动员的风采，激励更多残疾人走出家门、融入社会、热爱生活。

第六，强化残疾人合法权益保障，在优化发展环境上展现新气象。法治是保障残疾人权益的最有力武器。要深入学习宣传贯彻残疾人保障法律法规，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。完善残疾人法律救助工作协调机制，加强法律救助工作站建设，为残疾人提供便捷高效的法律服务。畅通残疾人信访维权渠道，妥善处理残疾人利益诉求，依法解决残疾人在就业、教育、医疗、住房、无障碍等方面的突出问题。加强残联系统法治建设，提升工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要特别关注残疾人隐私权、人格尊严等权利的保护，营造充满尊重和关爱的社会环境。

第七，优化无障碍环境建设，在促进融合共享上达到新水平。无障碍环境是残疾人平等参与社会生活的基本条件，是社会文明程度的重要体现。要严格执行无障碍设施建设标准，推动新建项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收无障碍设施。加快既有建筑和社区无障碍改造，重点推进老旧小区、公共交通、公共服务场所等区域的无障碍改造。大力推进信息无障碍建设，推动政府和公共服务机构网站、移动应用等符合无障碍设计标准，提供语音、字幕等无障碍信息服务。加强无障碍环境建设的宣传、监督和管理，鼓励和支持社会力量参与，推动形成全社会共建共治共享无障碍环境的良好局面。

第八，积极营造扶残助残良好社会氛围，在凝聚发展合力上开创新局面。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，需要全社会共同关心、共同参与。要大力弘扬人道主义精神和现代文明社会残疾人观，培育自强模范和助残先进典型，讲好残疾人故事。广泛动员社会力量开展助残志愿服务和公益活动，打造一批有影响力的助残服务品牌。加强与工会、共青团、妇联等群团组织以及各类社会组织的协作，形成工作合力。深化残疾人事业国际交流与合作，学习借鉴先进经验，提升我市残疾人工作的国际化水平。要引导广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，积极参与经济社会发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中建功立业、实现价值。

四、从严治党，强基固本，为残疾人事业高质量发展提供坚强政治保障

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全市各级残联组织要始终坚持和加强党对残疾人工作的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，为我市残疾人事业高质量发展提供坚强保障。

要以能力作风建设为支撑，全力打造“高效”残联。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，教育引导干部职工深刻领悟“为民造福是最大政绩”，力戒形式主义、官僚主义，把心思和精力用在解决残疾人急难愁盼问题上。深化“放管服”改革，优化服务流程，提高办事效率，真正把能力作风建设成果转化为残疾人看得见、摸得着的民生福祉。要加强干部队伍建设，提升政治能力、专业素养和服务水平，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化残疾人工作者队伍。

要以规范残疾人证管理为重点，全力打造“精准”残联。残疾人证是残疾人身份认定和享受政策待遇的重要凭证。要持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面规范残疾人证核发管理。严格落实评定标准、程序和时限要求，严禁违规办证、人情办证。加强残疾人证动态管理和信息共享，确保精准识别、精准帮扶。要以残疾人证规范管理为切入点，推动残疾人各项服务保障政策的精准落实，切实维护残疾人合法权益和社会公平正义。

要以防范化解风险挑战为抓手，全力打造“安全”残联。残疾人工作领域风险点多，必须牢固树立安全发展理念。要常态化做好残联组织的安全管理和残疾人服务机构的安全督导，排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。要筑牢意识形态安全防线，守好残疾人工作领域的意识形态阵地，引导残疾人和残疾人工作者坚定不移听党话、跟党走。要压实保密责任，加强保密教育和管理，严防失泄密事件发生。要扎实做好残疾人信访稳定工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，维护残疾人领域和谐稳定。要以全面从严治党为保障，全力打造“清廉”残联。压实“一岗双责”责任，各级残联党组要切实担负起全面从严治党主体责任，主要负责人履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”。要常态化进行廉政风险排查，聚焦残疾人证评定、康复服务采购、项目资金使用、就业培训补贴发放等重点领域和关键环节，完善制度机制，堵塞管理漏洞。要定期开展党员干部党规党纪学习和警示教育，用身边事教育身边人，以案为鉴、以案促改。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风。要自觉接受纪检监察机关的监督，积极支持派驻纪检监察组履职尽责。要大力弘扬严实作风和担当精神，积极营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

同志们，新时代残疾人事业舞台广阔、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，真抓实干、久久为功，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，奋力谱写中国式现代化**残疾人事业新篇章，为推动全市残疾人事业高质量发展、让广大残疾人生活更加幸福美好而努力奋斗！