2025年，在省税务局党委和州委、州政府的坚强领导下，本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神以及中央全面依法治国工作会议部署要求，紧密结合习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，严格履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领州局党委一班人及全州税务系统干部职工，将法治思维和法治方式贯穿于税收工作全过程、各方面，扎实推进依法治税，为服务全州经济社会高质量发展和谱写中国式现代化XX篇章提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、强化政治引领，高位谋划部署法治建设工作全局

始终将坚持和加强党的全面领导作为推进法治建设的根本保证，确保依法治税工作沿着正确方向前进。

（一）深化理论武装，筑牢法治建设思想根基。一是坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容和干部教育培训的必修课程。年内主持召开及参加党委理论学习中心组学习共X次，其中专题学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述以及党的二十届四中全会关于法治建设的战略部署X次。带头领学、深入研讨，引导班子成员和广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉将习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义与税收工作实际紧密结合。二是推动学习贯通融合。将学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神一体学习、一体贯彻、一体落实。在党委会、局务会上多次强调，要深刻领会总书记对云南发展的战略定位和法治要求，将其转化为谋划推动XX州税收法治建设的思路举措和具体行动，确保党中央关于全面依法治国的各项决策部署在XX税务落地生根。

（二）健全领导机制，压实法治建设主体责任。一是切实履行第一责任人职责。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年初主持召开党委专题会议，研究审定《XX州税务局2025年法治税务建设工作要点》及任务分工方案，将法治建设与组织收入、落实税费优惠政策、优化营商环境、深化税收征管改革等中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是完善党委领导法治建设工作机制。进一步健全党委定期听取法治建设工作汇报、研究解决法治建设重大问题的制度。年内主持召开党委会X次，其中专门听取法治税务建设、执法规范化、内控机制建设等工作汇报X次，研究解决了税务执法风险防控、涉税争议化解机制完善、法治人才培养等X项重点难点问题。三是强化组织保障。调整充实了州局全面依法行政（依法治税）领导小组，本人担任组长，定期召开领导小组会议，统筹协调全州税务系统法治建设工作。推动将法治建设经费纳入年度预算予以足额保障，支持法治工作部门配齐配强专业力量。

二、聚焦依法决策，建立健全制度机制规范权力运行

坚持将依法依规决策作为推进法治建设的关键环节，确保各项决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（一）严格执行民主集中制。带头遵守党委工作规则和“三重一大”决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，均严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，由党委集体讨论决定。全年共组织召开党委会X次，研究“三重一大”事项X项，均形成规范会议纪要并督促落实，确保决策的科学性、民主性、合法性。

（二）全面落实合法性审查机制。一是强化行政规范性文件管理。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，要求所有拟以州局名义制发的规范性文件，必须经过政策法规部门进行合法性审核和合规性评估，并按规定向上一级税务机关和州政府备案。年内共审查备案规范性文件X件，合法性审核率、备案率均达100%。二是严把重大决策法律关。推动建立健全并严格落实重大决策合法性审查制度，明确将涉及重大公共利益、社会关注度高、可能对纳税人缴费人权益产生重大影响的税收管理措施、重大税务案件处理、重大合作协议签订等事项纳入必须进行合法性审查的范围。全年共对X项重大决策事项进行了前置合法性审查。三是充分发挥法律顾问和公职律师作用。健全完善法律顾问、公职律师参与决策论证、提供法律意见的工作机制。聘请X家律师事务所担任常年法律顾问，组织州局系统内X名公职律师成立法律顾问团队。在重大合同审查、复杂涉税法律问题研判、行政复议诉讼案件应对等方面，充分听取法律顾问和公职律师的专业意见，确保各项决策和行政行为于法有据、风险可控。全年法律顾问和公职律师共出具法律意见书X份，参与重大事项论证X次。

三、严格依法履职，提升税收执法公信力和执行力

坚持将规范公正文明执法作为法治建设的核心内容，着力提升税收治理法治化水平。

（一）深化行政执法“三项制度”落实。一是推动执法公示常态化。督导全州各级税务机关通过门户网站、办税服务厅公示栏等平台，依法及时公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。定期公示行政许可、行政处罚决定结果，保障纳税人缴费人知情权、监督权。二是推进执法全过程记录规范化。为一线执法人员配备执法记录仪等设备，完善文字、音像记录归档管理制度。重点在税务稽查、纳税评估、税务行政处罚、行政强制等环节推行全过程记录，确保执法行为有据可查。三是严格重大执法决定法制审核制度化。明确法制审核机构、人员、范围和程序，对拟作出的重大行政处罚、不予行政处罚、行政强制、税额核定等决定，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。全年州局层面完成重大执法决定法制审核X件。

（二）强化执法监督制约。一是加强内部执法监督。依托税收执法质量控制系统和内控监督平台，常态化开展执法督察、案卷评查和执法过错责任追究。年内组织开展全州税收执法案卷集中评查X次，通报典型问题，督促整改落实。二是自觉接受外部监督。定期向州人大、州政府报告税收法治建设工作情况。认真研究办理人大代表、政协委员提出的涉税议案、提案和建议X件。依法配合监察机关、司法机关对税收执法活动的监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。三是坚决维护司法权威。带头遵守防止干预司法“三个规定”，在党委会、干部大会等场合多次强调，严禁全系统任何单位和个人干预司法活动、插手具体案件处理。督促领导班子其他成员和各县（市、区）税务局主要负责人依法办事，规范自身行为，支持司法机关依法独立公正行使职权。

（三）优化税务执法方式。推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法方式。在税务稽查、欠税管理等工作中，坚持处罚与教育相结合原则，对符合法定条件的轻微违法行为依法落实“首违不罚”清单制度。推行“信用+风险”监管，对守法守信纳税人给予更多便利，对高风险纳税人实施精准监管，提升执法精准度和纳税人遵从度。

四、树立鲜明导向，建强法治人才队伍与领导班子

坚持将法治素养和法治能力作为干部选拔任用、培养管理的重要内容。

（一）突出法治用人导向。在干部选拔任用、职务职级晋升、评先评优等工作中，将是否具有较强法治意识、善于运用法治思维和法治方式解决问题作为重要考察内容。对在法治建设工作中表现突出、成效显著的干部，在同等条件下优先考虑。推动形成重视法治素养、崇尚法治精神的良好用人氛围。

（二）加强法治专门队伍建设。一是配强政策法规部门力量。选拔具有法律专业背景或丰富法治实践经验的干部充实到州、县两级税务局政策法规部门。二是提升公职律师专业能力。鼓励和支持符合条件的人员参加法律职业资格考试，壮大公职律师队伍。组织公职律师参与复杂案件办理、课题研究、法治宣讲，发挥其专业骨干作用。三是加大法治人才培养力度。将法治培训纳入干部教育培训总体规划，通过举办专题培训班、案例研讨会、庭审观摩、与高校合作培养等方式，不断提升税务干部特别是领导干部和一线执法人员的法治专业素养和依法履职能力。全年组织全州法治专题培训X期，参训X人次。

（三）抓好领导班子法治建设。要求州局党委班子成员带头尊法学法守法用法，将法治建设履职情况纳入领导班子和领导干部年度述职述廉述法报告。在党委民主生活会上，将法治意识、依法决策、规范用权等情况作为对照检查的重要内容。加强对下级税务局领导班子推进法治建设情况的指导和考核，将其作为评价班子和“一把手”工作实绩的重要依据。

五、深化普法宣传，营造崇尚法治的税收文化氛围

坚持将法治宣传教育作为法治建设的基础工程，推动法治理念深入人心。

（一）健全领导干部学法用法制度。坚持党委理论学习中心组学法、局长办公会前学法等制度常态化。本人带头讲法治课X次，围绕新修订的《行政复议法》、《增值税法（草案）》热点等内容进行解读。组织领导班子成员参加法治专题讲座、旁听行政诉讼案件庭审。将法治教育纳入新任职领导干部培训的必备内容。

（二）创新法治宣传教育形式。一是打造立体化宣传格局。结合“便民办税春风行动”、税收宣传月、“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，利用办税服务厅、税务网站、微信公众号、新闻媒体等平台，广泛宣传宪法、民法典、税收法律法规及税费优惠政策。二是开展精准化普法。针对不同行业、不同规模、不同需求的纳税人缴费人，分类开展政策宣讲、风险提示和操作辅导。组织“税法进企业、进社区、进校园、进机关”活动X场。三是加强法治文化建设。鼓励创作税收法治文化作品，在机关办公场所设置法治文化宣传栏，营造抬头见法、处处学法的浓厚氛围。将依法诚信纳税典型宣传与税收违法“黑名单”曝光相结合，引导全社会增强税收法治观念。

（三）强化法治建设成效考核。进一步完善法治建设考核评价指标体系，将依法行政、规范执法、普法宣传、矛盾化解、队伍建设等法治建设成效，作为衡量下级税务局领导班子及其主要负责人工作实绩的重要内容，在年度绩效考评中占有相当权重。强化考核结果运用，对法治建设成效显著的单位和个人予以表彰，对工作不力的进行约谈督促，形成有效的激励约束机制。

六、正视问题不足，明确未来法治建设工作方向

在总结成绩的同时，也清醒认识到工作中还存在一些不足：一是法治思维与税收业务深度融合有待进一步加强，部分干部运用法治方式破解改革难题的能力仍需提升；二是执法规范化、精细化水平在不同地区、不同领域存在不平衡，执法风险防控需要持续加力；三是法治人才培养的体系化、专业化建设有待深化，高端复合型法治人才相对缺乏；四是税收普法宣传的针对性和实效性有待进一步提高，纳税人的法治获得感和满意度仍有提升空间。

七、下一步工作打算

2026年，本人将继续严格履行推进法治建设第一责任人职责，重点抓好以下工作：

（一）持续在学深悟透习近平法治思想上再发力。带头深入学习领会习近平法治思想的最新发展和核心要义，将其与贯彻落实党的二十届五中全会精神、习近平总书记最新重要讲话指示批示精神紧密结合，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保XX州税收法治建设始终方向不偏、蹄疾步稳。

（二）持续在健全依法决策机制上再完善。进一步优化重大决策合法性审查流程，提升法律顾问、公职律师参与决策的深度和广度。加强规范性文件动态清理和管理，确保制度供给质量。

（三）持续在规范税收执法行为上再严格。深化拓展“三项制度”应用，强化执法全过程监督。加大执法案卷评查和过错责任追究力度。创新执法方式，推广柔性执法，让执法既有力度又有温度。

（四）持续在加强法治队伍建设上再投入。优化法治人才选拔、培养、使用机制，打造高素质专业化法治工作队伍。加强领导干部法治能力培训，发挥“关键少数”的示范引领作用。

（五）持续在深化普法宣传教育上再创新。落实“八五”普法规划税收领域任务，打造更具XX税务特色的普法品牌。提升普法精准度，增强全社会税收法治观念，积极构建税收共治格局。

（六）持续在强化考核评价督导上再压实。完善法治建设考核体系，强化结果运用和问责问效，推动法治建设各项任务落到实处、见到实效，以更高水平的法治税务建设服务保障XX州经济社会高质量发展。

特此报告。