同志们：

今天，我们齐聚一堂，围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神这一主题进行学习交流。村（社区）党组织书记是基层的“领头雁”“主心骨”，岗位关键、责任重大。借此机会，我结合全会精神和基层工作实际，与大家交流几点认识和体会。

一、深刻领会党的二十届四中全会的重大意义，把思想和行动统一到党中央决策部署上来

党的二十届四中全会是在全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的一次十分重要的会议。全会科学研判发展大势，系统部署战略任务，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。全会明确将“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作为重要战略任务，强调要深化农村改革，盘活闲置资源，促进城乡要素双向流动，为农业农村注入持久动能。这些部署要求，与我们的工作密切相关，需要我们认真学习领会、抓好贯彻落实。

学习贯彻全会精神，核心是要把握其精神实质和实践要求。全会强调“党建引领”是基层治理的关键，要求建强党组织，发挥党员先锋模范作用，筑牢“主心骨”。这就要求我们必须把基层党组织建设摆在更加突出的位置，不断增强党组织的政治功能和组织功能，使每一个村（社区）党组织都成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。全会还提出构建共建共治共享的治理格局，创新治理模式，提升治理效能，这对我们做好基层治理工作提出了新的更高要求。

全县上下要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，原原本本学、深入系统学、联系实际学，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实全会提出的各项目标任务上来。村（社区）党组织书记作为基层工作的组织者、推动者和实践者，更要带头学深悟透、融会贯通，在学习中找准方向、明确任务、担当作为。

二、准确把握村（社区）党组织的功能定位，切实增强履职尽责的使命感和责任感

村（社区）党组织是党在农村和城市基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的二十届四中全会明确指出，要“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用”。这为我们做好基层党组织建设工作提供了根本遵循。从功能定位来看，村（社区）党组织主要承担以下几个方面的重要作用：

一是联系服务群众的桥梁纽带作用。村（社区）党组织处于联系服务群众的最前沿，是党和政府联系群众的“最后一公里”。党的一切路线方针政策，最终都要通过基层党组织传达到群众中去、落实到群众中去。我们的一言一行、一举一动，群众看得最清楚、感受最直接。群众对我们的评价，很大程度上代表了对党的评价。因此，我们必须把联系服务群众作为第一职责，真心实意为群众办实事、解难题，不断密切党同人民群众的血肉联系。

二是落实惠民政策的关键节点作用。党和国家的惠民政策能否落地见效，关键在基层。村（社区）党组织是落实各项惠民政策的具体执行者，从社会保障到医疗卫生，从教育文化到就业创业，每一项政策都需要我们去宣传、去落实、去监督。我们必须吃透政策精神、把握政策要求，把好事办好、实事办实，让群众真正享受到政策红利。

三是推动经济发展的核心引领作用。发展是解决一切问题的关键。村（社区）党组织要充分发挥政治优势和组织优势，团结带领党员群众发展壮大集体经济，培育特色产业，拓宽增收渠道，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要把发展壮大村级集体经济作为重要任务，因地制宜、因村施策，探索多元化发展路径，不断增强村集体经济的“造血”功能。

四是维护社会稳定的坚强基石作用。基层稳则天下安。村（社区）是社会治理的基本单元，也是矛盾纠纷的多发地、聚集地。村（社区）党组织要充分发挥维护稳定的“第一道防线”作用，及时排查化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要把工作做在前面、做在平时，对群众反映的问题早发现、早介入、早处置，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

三、清醒认识村（社区）党组织书记的职责使命，做组织放心群众满意的“领头雁”

村（社区）党组织书记岗位特殊、职责重大。大家处在“兵头将尾”的位置，上接天线、下接地气，“大小都管、样样要会”，是一个“小角色”却关乎“大形象”。概括起来，村（社区）党组织书记肩负着以下几个方面的职责使命：

在其位谋其政知其责，首要的是明确自己的角色定位。村（社区）党组织书记是基层组织的“班长”，负责主持村（社区）党组织的日常工作，带领“两委”班子成员完成各项工作任务。要发挥好“班长”作用，善于把方向、管大局、抓关键，调动班子成员的积极性主动性创造性，形成工作合力。要带头执行民主集中制，重大问题集体讨论决定，不搞“一言堂”、不搞独断专行。

围绕推进发展履职尽责。发展是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。村（社区）党组织书记要把推动发展作为第一要务，立足本地实际，理清发展思路，明确发展目标，找准发展路径。要大力发展村级集体经济，盘活农村资源资产，培育新型经营主体，发展特色产业项目，带动群众增收致富。2025年全县村集体经济收入较上年增长15%以上，村均收入达到28万元以上的村占比超过70%，这些成绩的取得与各位书记的辛勤付出分不开。但我们也要清醒看到，村级集体经济发展还很不平衡，有的村收入还比较薄弱，需要我们进一步加大工作力度。

围绕落实政策履职尽责。党和国家的各项惠民政策，最终都要通过村（社区）来落实。村（社区）党组织书记要认真学习政策、准确把握政策、严格执行政策，确保各项政策落到实处、见到实效。要做好政策宣传工作，用群众听得懂的语言、易接受的方式，把政策讲清楚、讲明白、讲透彻，让群众知晓政策、理解政策、支持政策。要公正公平地执行政策，不优亲厚友、不厚此薄彼，确保政策执行不走样、不变形。

围绕服务群众履职尽责。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。村（社区）党组织书记要把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。要深入群众、联系群众，建立常态化走访机制，经常性地深入田间地头、农家院落，了解群众生产生活情况，倾听群众呼声诉求。要建立畅通的群众诉求渠道，认真对待群众反映的每一个问题，做到件件有着落、事事有回音。

围绕化解矛盾履职尽责。基层是矛盾纠纷的多发地。村（社区）党组织书记要当好矛盾纠纷的“调解员”，善于发现苗头性、倾向性问题，及时介入、主动化解。要建立矛盾纠纷排查化解机制，定期开展排查梳理，建立工作台账，明确责任人和化解时限。要讲究方式方法，善于运用说服教育、示范带动、民主协商等方式解决问题，做到以理服人、以情动人、以德感人。对疑难复杂问题，要及时向上级报告，争取支持和帮助。

围绕抓好党建履职尽责。村（社区）党组织书记是抓党建的第一责任人，要把抓好党建作为最大的政绩。要严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员教育管理，提高党员队伍素质。要做好发展党员工作，注重从青年农民、致富能手、退役军人等群体中发展党员，优化党员队伍结构。要加强阵地建设，管好用好党群服务中心，使其真正成为服务党员群众的主阵地。

四、聚焦“守好家业、办好家事、管好家人”三项重点任务，推动乡村振兴各项部署落地见效

全会提出，要聚焦群众急难愁盼，推动高质量发展。落实到我们基层工作，就是要聚焦“守好家业、办好家事、管好家人”三项重点任务，在发展壮大集体经济、解决群众急难愁盼、维护基层和谐稳定等方面持续发力。

守好家业，就是要发展壮大村级集体经济。村级集体经济是农村经济社会发展的重要基础，是增强基层党组织凝聚力战斗力的重要保障。要把发展壮大村级集体经济作为一项重要任务来抓，因地制宜、因村施策，探索符合本地实际的发展路径。一是盘活存量资产。全面清理村级集体资产资源，摸清家底、建立台账，通过出租、入股、合作等方式，让沉睡的资产活起来、产生效益。二是发展特色产业。立足本地资源禀赋，发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业，培育新的经济增长点。三是创新经营方式。通过“党支部+合作社+农户”“党支部+企业+基地”等模式，把党组织政治优势、组织优势转化为发展优势。四是用好帮扶资源。加强与帮扶单位的对接联系，争取项目资金支持，借力借势发展。

办好家事，就是要解决好群众急难愁盼问题。群众的操心事、烦心事、揪心事就是我们的大事要事。要建立群众诉求收集办理机制，通过入户走访、座谈交流、设立意见箱等方式，广泛收集群众意见建议，建立问题清单，逐项研究解决。要重点关注困难群众、特殊群体，落实好各项帮扶救助政策，确保不漏一户、不落一人。要着力改善人居环境，推进农村人居环境整治提升，建设美丽宜居乡村。2025年以来，全县共解决群众反映的急难愁盼问题3800余件，完成农村危房改造260户，新建农村公路85公里，改造农村厕所4500座，这些成绩值得肯定，但我们还要继续努力，把更多的好事实事办到群众心坎上。

管好家人，就是要维护基层和谐稳定。家和万事兴，村稳百业旺。要深入开展矛盾纠纷排查化解，做到早发现、早介入、早处置。要加强法治宣传教育，引导群众依法表达诉求、维护权益。要发挥好村规民约、居民公约的作用，推进移风易俗，培育文明乡风。要加强重点人群服务管理，做好刑满释放人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者等特殊人群的服务管理工作，防范极端事件发生。2025年全县矛盾纠纷调解成功率达96.5%，未发生重大恶性案件和群体性事件，社会大局保持和谐稳定。

五、勤于学习、实干笃行、公道正派，不断提升担当作为的能力和素质

打铁必须自身硬。村（社区）党组织书记要适应新时代新要求，不断加强自身建设，提升能力素质，做一名让组织放心、让群众满意的优秀基层干部。

要勤于学习，提升担当能力和干事本领。学习是进步的阶梯。在知识更新不断加快的今天，不学习就会落伍，就会跟不上时代发展。一要学政策理论。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，学习国家法律法规，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。当前特别要学习好党的二十届四中全会精神，做到学深悟透、融会贯通。二要学业务知识。学习乡村振兴、基层治理、财务管理等方面的知识，提高业务能力和工作水平。三要拜群众为师。群众是最好的老师，群众的实践是最生动的教材。要放下架子、俯下身子，向群众请教，学习群众的好经验好做法。四要向实践取经。在实践中学习、在实践中成长，善于总结工作经验，在实践中不断提升工作能力。

要实干笃行，在建强支部、振兴乡村、为民服务中赢得群众口碑和组织认可。空谈误国，实干兴邦。村（社区）党组织书记要有一种“功成不必在我、功成必定有我”的境界，踏踏实实干工作、兢兢业业做事情。要有一种“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，敢于直面问题、攻坚克难。要有一种“不破楼兰终不还”的韧劲，咬定目标不放松、一以贯之抓落实。要把心思和精力放在工作上，把时间和功夫下在落实上，干出一番事业、闯出一片天地。要把群众满意作为检验工作成效的最高标准，真心实意为群众办实事、解难题，让群众看到变化、得到实惠。

要公道正派，站稳群众立场，维护公平正义，守住纪律红线。公生明、廉生威。村（社区）党组织书记手中虽然权力不大，但涉及的都是群众的切身利益，处理不好就会影响党群干群关系。一要处事公道。在低保评定、救助发放、宅基地审批等涉及群众切身利益的事项上，要坚持原则、秉公办事，不优亲厚友、不厚此薄彼，让群众信服。二要办事公开。严格落实“四议两公开”制度，村务党务财务定期公开，接受群众监督，让权力在阳光下运行。三要廉洁自律。严格遵守党的纪律和规矩，守住底线、不碰红线，清清白白做人、干干净净做事。要管好自己，也要管好家属和身边人，以身作则、率先垂范。

六、坚持党建引领，构建共建共治共享的基层治理新格局

党的二十届四中全会强调，要推进国家治理体系和治理能力现代化，构建共建共治共享的治理格局。村（社区）党组织要充分发挥领导核心作用，整合各方资源、凝聚各方力量，形成基层治理的强大合力。

要建强战斗堡垒。深入推进党支部标准化规范化建设，着力解决有的党组织弱化、虚化、边缘化问题。选优配强班子成员，注重从致富能手、退役军人、返乡大学生等群体中选拔人才。加强党员队伍建设，严格发展党员程序，提高发展党员质量，充分发挥党员先锋模范作用。

要完善治理机制。建立健全村（社区）党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系。完善村民代表会议、村务监督委员会等制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。推进村级事务公开，规范村级权力运行。加强网格化管理，配齐配强网格员，实现“人在网中走、事在格中办”。

要创新治理方式。运用现代信息技术，推进智慧村（社区）建设，提高治理效能。2025年全县已有120个村建成数字化治理平台，实现了村务管理、便民服务、矛盾调处等功能的在线办理，群众办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”成为现实。要总结推广这些好经验好做法，让科技为基层治理赋能。

要凝聚治理合力。发挥好群团组织、社会组织、志愿者队伍的作用，形成党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理格局。加强与辖区单位的联系沟通，推动资源共享、优势互补、共驻共建。注重发挥乡贤能人的作用，引导他们为家乡发展建言献策、贡献力量。

七、加强作风建设，力戒形式主义官僚主义

作风建设永远在路上。村（社区）党组织书记要带头弘扬党的优良作风，力戒形式主义、官僚主义，以扎实的作风推动各项工作落地见效。

要树立正确的政绩观。坚决杜绝面子工程、形象工程，不搞华而不实、劳民伤财的事情。把工作的着力点放在解决实际问题、推动实际工作、取得实际效果上，让群众看到实实在在的变化、得到实实在在的好处。2025年我们推动精简村级挂牌40余项，清理各类报表台账60余项，为基层减负取得初步成效，但减负工作还要持续深化，真正让基层干部从繁杂的事务中解脱出来，有更多时间和精力服务群众。

要密切联系群众。坚持眼睛向下、脚步向下，经常深入群众、深入一线，倾听群众呼声，了解群众诉求，把工作做到群众心坎上。要建立常态化联系群众机制，每个村（社区）干部都要固定联系若干户群众，做到户户有人联、家家情况清。

要真抓实干。抓工作不能只喊口号、不见行动，不能搞花架子、走过场。对定下来的事情、部署了的工作，要盯住不放、一抓到底，不达目的不罢休。要善于统筹兼顾，分清轻重缓急，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量攻坚克难。

要勇于担当。面对矛盾不回避，面对困难不退缩，面对责任不推诿。对工作中遇到的问题，要敢于担当、善于解决，不能把问题上交、矛盾外推。要弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，提高工作效率，做到今日事今日毕。

八、强化纪律意识，永葆共产党人的政治本色

纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。村（社区）党组织书记要时刻绷紧纪律这根弦，自觉用党纪国法约束自己的言行，永葆共产党人的政治本色。

要严守政治纪律。坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对党中央的决策部署，要坚决贯彻执行，不打折扣、不做选择、不搞变通。

要严守组织纪律。严格执行民主集中制，重大问题集体讨论决定。严格落实请示报告制度，该请示的必须请示、该报告的必须报告。服从组织安排，不讨价还价、不挑肥拣瘦。

要严守廉洁纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的腿，不该去的不去。要管好家人和身边工作人员，防止他们利用自己的职权或影响谋取私利。

要严守群众纪律。坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众利益放在第一位。在落实惠民政策、发放救助资金等工作中，要做到公平公正公开，不优亲厚友、不吃拿卡要。对群众反映的问题，要认真对待、及时处理，不能推诿扯皮、敷衍塞责。

要严守工作纪律。认真履行工作职责，按时完成工作任务。严格遵守值班制度，确保信息畅通。严格财经纪律，规范财务管理，做到账目清楚、支出合规。

要严守生活纪律。培养健康的生活情趣，自觉抵制腐朽落后思想侵蚀。注意个人品德修养，树立良好家风，在群众中保持良好形象。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，为推动乡村振兴、推进基层治理现代化作出新的更大贡献！