机关党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和国家机关党的建设，习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度发表重要讲话，作出一系列重要指示，深入分析中央和国家机关党的建设的特点规律，科学回答了中央和国家机关党的建设为什么抓、抓什么、怎么抓、谁来抓等一系列重大理论和实践问题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”。这些重要论述既总结提炼机关党建历史经验与新鲜经验，又深化了对新时代机关党建工作规律的认识把握，是习近平总书记对马克思主义建党学说的重大原创性贡献，具有重大政治意义、理论意义、实践意义和历史意义。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面提高机关党建质量，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关，努力在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为。

一、提高站位，在深刻领悟习近平总书记重要指示精神中把牢方向明确定位

习近平总书记对中央和国家机关党建工作的重要指示，既是对中央和国家机关提出的明确要求，也是对各级党和国家机关的共同要求，具有重大政治意义、理论意义和实践意义，进一步丰富和拓展了习近平总书记关于党的建设的重要思想。

（一）坚定扛牢政治责任。党和国家机关作为政治机关，在贯彻落实党中央重大决策部署上具有重要风向标作用。只有各级党和国家机关当好排头兵，发挥好示范带动作用，才能够推动中央精神落实落细到各地区、各部门、各行业、各领域。市政府研究室必须牢记政治机关第一属性，深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，旗帜鲜明讲政治，始终保持头脑清醒、立场坚定、行动坚决，做到学思用贯通、知信行统一，以争当排头兵的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）科学明确方法路径。当好排头兵，就是要站在排头、成为示范、作出表率。习近平总书记的重要指示进一步阐明了全面提高机关党建质量的目标任务和方法路径，既部署了“过河”任务，又提供了“桥和船”，是新征程上做好机关党建工作的科学指引。市政府研究室要紧扣全市中心工作，深刻把握高质量发展主题，坚决扛牢机关党建主体责任，坚持守正创新，掌握方法路径，推动工作落实，形成工作闭环，展现政治过硬、思想过硬、能力过硬、作风过硬的良好形象。

（三）深刻把握实践要求。当好排头兵，走在前、作示范，不仅体现在思想上，更要体现在行动上，不仅体现在一时一事上，更要贯穿以高质量机关党建促进高质量发展全过程各方面。市政府研究室要深刻把握“四个带头”实践要求，紧紧围绕以文辅政、以策资政职责定位，在学习运用贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法上作示范，用党的创新理论武装头脑，指导文稿起草、调查研究等工作；在贯彻落实习近平总书记考察我市重要讲话重要指示精神上当表率，提出更多真知灼见，为推动资源型经济转型发展贡献智慧力量；在贯彻落实党中央、国务院决策部署及市委、市政府工作要求上走在前，推动改革发展各项任务举措落地见效。

二、坚定信心，充分肯定以高质量机关党建促进高质量发展的实践成效

近年来，我们坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同推进，深入实施机关党建“115N”工作思路，以高质量机关党建促进各项工作高质量发展取得新成效，实现了“五个转变”。一是实现了从撰写文稿向决策参谋迈进，党员干部工作视野不断拓宽，工作思维进一步转变。二是实现了从单一领域向综合领域的全面覆盖，全体人员应战能力持续提升，各处室既能在相对专业领域深耕，也能在比较全面领域出彩。三是实现了从部分人员写稿到全员参与的有力拓展，“大家的事业大家干”成为共识。四是实现了从被动工作到主动服务的积极转型，每位同志在靠前一步、主动作为中找到了新定位。五是实现了从个别能干到团队优秀的转变，团队合作的凝聚力、执行力不断增强。

（一）坚持“四强”为要，着力打造坚强战斗堡垒。围绕建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部目标，以支部建设“七个一”为抓手，深入开展星级党支部创建、过党员“政治生日”等活动，严格落实党员积分制管理等制度，培育打造比担当看忠诚、比作为看党性、比落实看作风、比创新看本领、比质量看能力、比廉洁看操守“六比六看”党建品牌，持续增强机关党建凝聚力、引领力、带动力。以党支部为主阵地，强化政治理论学习，坚持领导带学、支部共学、小组联学、个人自学相结合，每日雷打不动集中学习，运用青年理论学习小组、“薪火相传”结对帮扶等机制，引导党员干部从学习中悟规律、明方向、学方法、增智慧，互帮互助、共同提高。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，突出“关键少数”、新提拔干部和年轻干部，刀刃向内自我剖析、检视整改，持续纠治作风顽疾，锤炼党性修养。从严落实党支部书记抓理论武装、党员管理等第一责任人职责，开展党员先锋岗评选、“向身边人学身边事”等活动，挖掘发现每名党员身上的闪光点，较好发挥了党员先锋模范作用。

（二）坚持融合为基，推动党建业务互促共进。以精神感召深化融合，总结凝练市政府研究室誓言，激发党员干部归属感和集体荣誉感，激励党员干部以饱满干劲活力投身工作。以标准提升促进融合，统筹推进机关党建、业务工作、文化建设等一体发展，将文稿起草“短实新”，调查研究“深、实、细、准、效”等重要要求融入机关党建工作之中，优化干部评选机制，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。以活动载体推动融合，持续开展基础能力提升、“三研三化”等活动，紧扣国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、深化能源革命、建设内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，开展蹲点式、解剖麻雀式调研，高质量完成文稿起草、决策建议、政策梳理等工作任务，较好发挥了瞭望前哨、参谋助手和智囊智库的作用。

（三）坚持制度为本，建立完整闭环工作体系。坚持用改革精神和严的标准加强制度建设，建立完善党组书记全面抓、分管领导具体抓、机关党委主动抓、各党支部经常抓的工作机制，形成了人人尽责、事事见效、环环紧扣的党建工作落实体系。深入总结长期以来机关党建工作经验做法，围绕理论学习、质量提升、调查研究、绩效管理等方面制定完善工作制度25项，建立以文辅政量化管理、以策资政分层管理、以服保政分岗管理等长效机制，形成用制度管人管事的良好格局。

（四）坚持廉洁为根，夯实筑牢纪律规矩防线。落实责任“强廉”，突出清廉主题、干部主体、制度主线，构建“党组—机关党委—各支部—党员干部个人”责任体系，持续筑牢领导干部廉洁从政的思想防线。用好监督“护廉”，突出物品采购、课题招标等重点领域，健全权责明晰、采管分离、监督有效的权力运行机制。紧盯节假日等时间节点，进行廉政提醒，严格公车封存和规范使用，推动权力在阳光下运行。推行文化“育廉”，弘扬“忠诚、奉献、活力、成长”机关文化，开展家风助廉书画摄影展，发放清廉家风倡议书，为年轻干部讲授廉政微党课，积极营造崇廉尚廉氛围。

三、奋勇争先，更好推动高质量机关党建引领高质量发展

面对新形势新任务，以高质量机关党建引领高质量发展，必须坚定不移贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务来谋划推进，使高质量机关党建促进高质量发展的目标更加明晰、措施更加精准、成效更加彰显。

（一）必须突出政治统领，在推动党中央决策部署及市委工作要求落地落实上走在前、作示范。要全面提升政治能力，引导党员干部想问题、谋思路、抓工作首先考虑政治影响、政治效果，把牢正确政治方向，把对党忠诚体现在一言一行上，落实在具体工作中。要增强引领保障作用，着眼服务保障全市高质量发展，深入总结模范机关、清廉机关、平安创建等好做法、好经验，落实“三个区分开来”，充分调动党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。要提高转化运用本领，自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧，提高自觉运用党的创新理论解决问题的能力本领。

（二）必须突出目标协同，充分发挥机关党建在推动高质量发展、深化全方位转型中的引领保障作用。要聚焦转型抓党建，围绕能源转型、产业升级和适度多元发展，发挥机关党建引领推动作用，结合部门职责建立以党建促转型任务举措，形成同向合力，引导激励党员干部在转型发展中勇挑重担、奋力争先。要聚焦改革抓党建，锚定中央、市委提出的改革任务，找准党建工作切入点，探索形成以党建促改革的工作机制。要聚焦民生抓党建，积极适应党建服务发展、服务基层、服务民生需要，突出民生发展、生态环保、公共服务等重点领域，推动机关党建工作由改进作风向服务为民转变，在着力解决人民群众急难愁盼问题中发挥更大作用。

（三）必须突出部署同步，加快走出党建与业务深度融合、互促共进的发展路子。要以“四强”党支部引领机关各项工作，重点在规范组织设置、建强支部班子、严肃组织生活、加强队伍建设上下功夫，用好党员先锋岗等有效抓手，发挥党支部在攻坚克难中的战斗堡垒作用，以支部建设的全面进步、全面过硬推动机关各项工作全面加强、全面提质。要坚持树典型、探路子与补短板、强弱项并举，针对机关党建类型特点，精准施策、分类指导，对机关党建工作成效突出的单位，要发挥典型引路、示范带动作用；对于机关党建与业务工作融合不够、存在“两张皮”的单位，要加强指导帮扶，强化对症施治，不断提升工作质效。要结合党员干部理论学习、专业知识、业务技能等方面需求，精准开展教育培训，加强党务、业务干部双向交流，选树一批“四好”党员，带动党建与业务工作深度融合。

（四）必须突出机制融合，以机关党建制度落实推动高质量发展取得实效。要着力解决机关党建与业务工作融合中存在的“上热中温下冷”现象，强化党建制度刚性约束，健全一体部署、一体推进、一体督查机制，推动责任落实到人、见果见效。要建立机关党建和业务工作“穿透式”分析研判机制，加强履职尽责提醒，用好党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议载体，提高党建与业务融合质效。要进一步改进考评机制，发挥考核“指挥棒”作用，将以高质量机关党建促进高质量发展成效作为考核重要内容，推动平时考核与专项考核、业务考核等衔接贯通，强化结果运用，形成良好导向。要进一步明确机关党建职责定位，理顺权责关系，加强对重点难点堵点问题研究，更好发挥机关党建凝人心、增动力、促发展的强大功能。