2026年是“十五五”规划的开局之年，也是中国共产党成立的105周年，做好意识形态工作意义重大、责任重大。2026年市市场监督管理局机关意识形态工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实二十届四中全会战略部署，全面贯彻习近平文化思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要紧紧围绕习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，按照党中央关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的统一安排，聚焦“十五五”时期市场监管事业高质量发展首要任务，着力用党的创新理论凝心铸魂，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力强化市场监管领域意识形态阵地管理，坚决有效防范化解意识形态风险，为奋力谱写中国式现代化市场监管篇章提供坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。

一、筑牢思想根基，深化党的创新理论武装

1.抓实首要任务深化理论学习的系统性转化性。必须把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关意识形态工作的首要政治任务。要坚持读原著、学原文、悟原理，依托党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、青年理论学习小组等载体，制定系统化学习计划，列出专题进行研讨。要深入学习习近平总书记关于本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于市场监管、知识产权、食品安全等重要论述，做到学深悟透、融会贯通。要健全完善“第一议题”制度，党委（党组）会议第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，研究贯彻落实意见，确保市场监管工作始终沿着正确政治方向前进。要注重学习的转化实效，把学习成果转化为谋划“十五五”市场监管规划的具体思路，转化为破解市场监管改革发展难题的有效措施，转化为服务经济社会高质量发展的实际能力。通过学习，引导全局党员干部不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

2.贯彻四中全会精神提升市场监管治理效能。党的二十届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署，市场监管作为国家治理的重要组成部分，必须深刻领会、全面落实。要准确把握四中全会关于完善市场监管体制机制的新要求，将全会精神融入市场监管各项工作中去思考和谋划。要聚焦建设全国统一大市场，强化竞争政策基础地位，加强反垄断和反不正当竞争执法，着力破除地方保护和市场分割，营造公平竞争的市场环境。要完善市场监管领域风险防控机制，增强忧患意识，树立底线思维，对食品、药品、特种设备等重点领域风险做到早发现、早预警、早处置。要创新市场监管方式方法，推进“双随机、一公开”监管、信用监管、智慧监管等深度融合，提升市场监管的精准性和有效性。要加强对全会精神的宣传解读，使广大干部深刻理解推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，自觉用以指导市场监管实践，不断提升市场监管工作的科学化、制度化、规范化水平。

3.聚焦“十五五”开局凝聚团结奋进思想共识。2026年是“十五五”规划的开局起步之年，统一思想、凝聚力量的任务尤为艰巨繁重。要围绕“十五五”时期市场监管事业发展的目标任务、重大工程、重要举措，广泛开展形势政策宣传教育。要组织党员干部深入学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻领会党中央关于“十五五”时期经济社会发展的战略意图和部署要求。要结合市场监管职能，深入解读“十五五”规划中涉及优化营商环境、激发市场主体活力、加强质量强国建设、强化消费者权益保护等方面的目标任务，引导干部职工把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要加强政策宣传解读，面向市场主体和广大人民群众，讲清“十五五”时期市场监管工作的新思路、新举措、新成效，增强社会各方面对市场监管工作的理解和支持，凝聚起推动市场监管事业发展的强大合力。

4.落实中纪委五次全会精神推进全面从严治党向纵深发展。要深入学习领会中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议精神，准确把握新时代新征程全面从严治党面临的新形势新任务新要求。要坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要持续深化正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，重点整治市场监管领域群众反映强烈的突出问题。要加强廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教育，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要结合市场监管工作实际，紧盯行政审批、监管执法、检验检测等关键环节和重点岗位，完善廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态，为市场监管事业高质量发展提供坚强纪律保障。

二、突出教育重点，扎实开展正确政绩观学习教育

5.抓好重点对象确保学习教育覆盖全员全程。按照中共中央办公厅印发的《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》要求，市局机关要于2026年春节假期后迅速启动学习教育，以县处级以上领导班子和领导干部特别是“一把手”为重点，辐射带动全体党员干部参与。要成立学习教育领导小组，制定详细实施方案，明确学习内容、时间节点和工作要求。党委（党组）理论学习中心组要发挥示范引领作用，围绕习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述开展专题学习研讨，谈认识、找差距、明方向。各党支部要通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员深入学习，确保学习教育不留死角、不落一人。要结合市场监管部门领导干部岗位特点，分类施策，对“一把手”强调立党为公、科学决策，对分管领导强调真抓实干、为民造福，对普通党员干部强调实事求是、立足本职，推动形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。

6.深入查摆问题全面检视政绩观偏差表现。要坚持问题导向，把查摆问题作为学习教育的关键环节来抓。县处级以上领导班子及其成员要通过督促检查、调查研究、座谈访谈、接访下访等途径，广泛听取基层单位、服务对象、普通群众的意见建议，深入查找在政绩观方面存在的突出问题。要对照“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，重点查摆是否存在急功近利搞“形象工程”“政绩工程”、统计数据造假、不顾实际铺摊子、重显绩轻潜绩、重短期轻长远等问题。要从党性修养上找差距、查根源、强修养，深刻剖析问题背后的思想根源。对查摆出的问题，要建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施和时限。要坚持开门搞教育，查摆问题听取群众意见，整改整治接受群众监督，检验成效接受群众评判，让人民群众切实感受到学习教育带来的变化和成效。

7.坚持系统观念统筹结合抓好整改整治。要把树立和践行正确政绩观学习教育与当前正在开展的多项重点工作紧密结合，做到统筹兼顾、一体推进。要与中央巡视整改相结合，把巡视反馈问题整改作为检验政绩观的重要标尺，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责。要与深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改相结合，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。要与“十五五”规划编制实施相结合，在谋划市场监管未来发展蓝图时，坚决摒弃不符合新发展理念的想法和做法，确保规划的科学性、前瞻性、可行性。要与生态环保督察整改相结合，在涉及市场监管的环保职责方面，不折不扣落实整改要求。要坚持边查边改、立行立改，对突出问题开展集中整治，持续推动整改落实，确保学习教育取得实实在在的效果，真正把正确政绩观内化于心、外化于行。

8.推进建章立制固化学习教育实践成果。要坚持当下改与长久立相结合，在深入整改整治的基础上，把学习教育中形成的好经验好做法以制度形式固定下来。要组织力量对现行涉及市场监管业务工作的制度机制进行全面梳理，深入查找其中不符合正确政绩观要求的规定，该废止的坚决废止，该修订的及时修订。要围绕行政审批、执法办案、日常监管、检验检测等重点领域，建立健全体现正确政绩观的考核评价机制，引导干部多做打基础、利长远、惠民生的实事。要完善干部考核评价体系，把树立和践行正确政绩观的情况作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，形成正确用人导向。要建立健全防范和纠治政绩观偏差的长效机制，定期开展专项督查和“回头看”，防止问题反弹回潮。通过制度创新，推动形成凭实绩说话、靠实干立身的鲜明导向，激励广大干部在市场监管岗位上创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

三、压实主体责任，牢牢掌握意识形态工作领导权

9.严格落实意识形态工作责任制各项要求。局党组要切实担负起抓意识形态工作的主体责任，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。党组主要负责同志要履行好第一责任人责任，带头抓意识形态工作，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。班子成员要履行好“一岗双责”，抓好分管领域的意识形态工作，定期分析研判意识形态领域态势，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。要层层签订意识形态工作责任书，将责任压力传导到每一个党支部、每一名党员干部。要建立健全意识形态工作联席会议制度，加强与宣传、网信、公安等部门的沟通协调，形成齐抓共管的工作格局。要把意识形态工作责任制落实情况纳入年度考核，作为评价使用干部的重要依据，对失职失责的要严肃追责问责。

10.强化市场监管领域意识形态阵地管理。要按照谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理的原则，切实管好建好市场监管领域各类意识形态阵地。要加强对市局机关门户网站、微信公众号、微博等网络平台的管理，严格信息发布审核程序，落实“三审三校”制度，确保发布内容政治方向正确、舆论导向鲜明。要加强对所属报刊、杂志等传统媒体的管理，严把稿件审核关，坚决杜绝错误思想观点传播。要加强对各类论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动的管理，严格执行审批备案制度，严把主讲人、主讲内容的政治关。要加强对市场监管领域行业协会学会的指导和监督，引导其依法依规开展活动，发挥好桥梁纽带作用，防止其成为错误思想的传播渠道。要加强对户外广告、电子显示屏等宣传载体的日常监管，及时清理处置不良信息，维护良好社会宣传环境。

11.提高意识形态领域风险防范化解能力。要坚持底线思维，增强忧患意识，提高对意识形态领域风险的预见性和掌控力。要建立健全意识形态风险研判机制，定期组织相关部门和专家对市场监管领域意识形态风险进行会商研判，重点关注涉及食品药品安全、特种设备安全、价格波动、消费维权等敏感话题，及时捕捉倾向性、苗头性问题。要完善风险预警机制，对可能引发意识形态风险的舆情信息，第一时间发出预警，督促相关单位提前介入、妥善应对。要健全风险处置机制，一旦发生意识形态事件，要快速响应、科学处置，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要加强应急演练，提高应对突发意识形态事件的能力水平。要坚持属地管理、分级负责，谁主管谁负责的原则，压实风险防控责任，确保各类意识形态风险可管可控。

12.加强宣传思想工作队伍建设提升履职本领。做好新时代意识形态工作，关键在人。要把政治建设放在首位，加强对宣传思想工作队伍的政治训练，引导他们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要加强业务能力培训，围绕舆情应对、新闻发布、新媒体运营、网评引导等内容，定期组织开展专题培训，提高宣传干部的专业素养和履职能力。要注重培养锻炼年轻干部，把政治素质好、业务能力强的干部充实到宣传思想工作队伍中来，保持队伍生机活力。要加强对宣传干部的关心关爱，为他们开展工作创造良好条件，支持他们大胆探索创新。要严明宣传纪律，教育引导宣传干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到守土有责、守土负责、守土尽责，锻造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。

四、围绕数据质量，强化统计职业道德和法治意识

13.弘扬真实统计职业精神树立正确导向。统计数据质量是统计工作的生命线。要结合市场监管部门涉及的大量质量抽检、计量检定、市场主体登记等数据统计工作，深入开展统计职业道德教育。要组织全体统计相关人员深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和指示批示精神，深刻认识统计造假、弄虚作假的严重危害。要在全局大力弘扬“真实统计是最大政绩”的理念，倡导诚实守信、求真务实的职业操守。要开展“诚信统计”主题宣传活动，评选表彰一批恪守职业道德、严把数据质量的先进典型，用身边事教育身边人。要将统计职业道德作为干部教育培训的重要内容，纳入新入职人员岗前培训、在职人员业务培训，教育引导广大统计人员牢固树立数据质量第一的意识，自觉抵制各种干扰和诱惑，守住统计工作的生命线，确保市场监管各项统计数据源清流洁。

14.加强统计法律法规学习教育筑牢法治根基。要把统计法律法规纳入局党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。要组织全体干部职工深入学习《统计法》《统计法实施条例》等法律法规，重点加强对领导干部和统计人员的普法教育。要通过举办专题讲座、知识竞赛、在线学习等多种形式，提高学习的针对性和实效性。要持续推进“统计法进机关”，邀请统计部门专家进行辅导解读，使依法统计、依法治统的理念深入人心。要结合统计开放日、宪法宣传周等重要节点，开展形式多样的统计法治宣传活动，营造良好的统计法治氛围。要教育引导广大干部特别是领导干部带头遵守统计法律法规，支持统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得以任何方式要求统计人员伪造、篡改统计资料，为依法统计创造良好环境。

15.严格落实数据质量责任强化过程监管。要建立健全覆盖数据生产全流程的质量控制体系，明确数据采集、审核、汇总、报送等各环节的责任主体和质量标准。要严格落实数据质量责任制，按照谁出数谁负责、谁主管谁负责的原则，层层压实数据质量责任。要加强对源头数据的审核把关，建立健全数据审核查询制度，对异常数据要追根溯源、查明原因。要充分利用信息化手段加强数据质量管控，推进电子统计台账建设，实现数据生产过程的留痕管理。要定期开展数据质量核查和执法检查，重点核查数据波动异常、增幅起伏较大的领域，及时发现和纠正数据质量问题。要强化监督问责，对统计数据造假、弄虚作假行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。

16.协同联动形成防治统计造假工作合力。要按照上级统一部署，积极配合统计部门开展统计造假专项整治工作。要加强与纪检监察、巡察、审计等监督贯通协同，建立健全信息共享、线索移送、结果互认等工作机制。要主动对接统计部门，及时了解统计督察反馈问题中涉及市场监管部门的内容，制定整改方案，确保整改到位。要组织开展本单位统计工作自查自纠，重点排查是否存在指令报数、违规代填代报、授意造假等问题。要畅通统计违法举报渠道，鼓励社会公众和内部人员举报统计违法行为。要加强警示教育，定期通报统计违纪违法典型案例，用身边事警示身边人，增强干部依法统计的自觉性。通过内外协同、上下联动，构建不敢假、不能假、不想假的统计工作良好生态，为市场监管决策提供真实可信的数据支撑。

五、突出价值引领，打造具有市场监管特色的机关文化

17.深化社会主义核心价值观宣传教育实践。要把培育和践行社会主义核心价值观作为机关意识形态工作的基础工程来抓。要在机关办公场所设置社会主义核心价值观宣传牌、文化墙，营造抬眼可见、驻足可观的浓厚氛围。要组织开展“践行核心价值观、争做最美市场监管人”主题活动，发现和宣传在市场监管一线涌现出的先进事迹和典型人物。要结合市场监管工作特点，将核心价值观要求融入行业规范、职业准则，引导干部职工在日常工作中自觉践行。要利用春节、国庆等重要传统节日和纪念日，组织开展形式多样的群众性主题实践活动，弘扬中华优秀传统文化，激发爱国热情。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展道德模范、身边好人评选表彰活动，用榜样的力量引导人、鼓舞人、塑造人。

18.加强市场监管职业精神培育锻造过硬队伍。要紧密结合市场监管工作实际，大力培育和弘扬具有鲜明行业特色的职业精神。要提炼形成符合时代要求、体现监管特色的核心理念和价值追求，引导干部职工增强职业认同感和荣誉感。要深入开展“争做人民满意的市场监管卫士”活动，激发干部职工干事创业的内生动力。要加强廉政文化建设，把廉洁从政要求融入市场监管各项工作，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要注重人文关怀和心理疏导，及时了解干部职工思想动态，帮助解决实际困难，营造拴心留人、和谐奋进的良好氛围。要发挥好工会、共青团、妇委会等群团组织作用，组织开展健康有益的文体活动，丰富干部职工精神文化生活，增强机关凝聚力和向心力。

19.创新宣传形式讲好新时代市场监管故事。要积极适应全媒体时代发展要求，创新宣传理念、内容、形式和手段，着力提升市场监管宣传工作的传播力、引导力、影响力、公信力。要建好管好用好门户网站、政务新媒体等宣传阵地，优化栏目设置，丰富内容供给，提高更新频率，增强互动性，使之成为发布权威信息、回应社会关切、展示部门形象的重要窗口。要加强与主流媒体的沟通协作，围绕“十五五”开局、质量强国建设、知识产权保护、优化营商环境等重大主题，策划开展系列宣传报道，充分展现市场监管部门服务发展、监管为民的新举措新成效。要积极运用短视频、直播、图解、H5等新媒体手段，增强宣传报道的吸引力感染力。要建立新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，主动发布信息，回应社会关切，讲好新时代市场监管故事。

20.推进网络文明建设营造清朗网络空间。要把网络文明建设作为意识形态工作的重要内容抓紧抓实。要加强对局机关干部网络行为的教育引导，要求干部职工自觉遵守网络法律法规，带头传播正能量、弘扬主旋律，不造谣、不信谣、不传谣。要组织开展网络素养教育培训，提高干部职工辨别网络谣言、抵制不良信息的能力。要加强机关微信群、QQ工作群的管理，明确群主责任，规范群内信息发布，防止工作群变成“聊天群”“谣言集散地”。要积极参与网络综合治理，配合网信、公安等部门依法打击网络谣言和各类有害信息。要鼓励干部职工创作传播积极健康的网络文化产品，参与网上正能量传播，为营造清朗的网络空间贡献市场监管力量。要关注网络舆情动态，对涉及市场监管工作的网络舆情及时监测、准确研判、有效应对。

六、强化风险防范，筑牢意识形态领域安全屏障

21.健全舆情监测研判引导处置工作机制。要建立完善涉市场监管舆情“监测—研判—处置—引导”全链条工作机制。要组建舆情工作专班，明确专人负责日常舆情监测，运用技术手段对重点网站、论坛、微博、微信等进行实时监控，确保第一时间发现涉市场监管热点敏感舆情。要健全舆情会商研判机制，定期组织相关处室和专家对舆情发展态势进行分析研判，准确评估舆情风险等级和发展趋势。要完善快速响应机制，制定舆情处置应急预案，一旦发生重大舆情，迅速启动应急响应，按照预案有序开展处置工作。要加强舆论引导能力，针对不实信息和负面言论，及时发布权威信息，澄清事实、解疑释惑、批驳谣言，牢牢掌握舆论引导主动权。要坚持线下解决问题与线上回应关切相结合，从源头上化解舆情风险。

22.聚焦重点领域精准排查化解风险隐患。要结合市场监管职能特点，聚焦食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全等重点领域，定期组织开展意识形态风险隐患排查。要关注涉及民生保障的价格监管、消费维权、公平竞争等方面可能引发的社会关注和舆情风险。要梳理排查行政审批、监管执法等环节是否存在因不作为、乱作为、慢作为而引发的负面舆情风险。要建立风险隐患台账，对排查出的风险点逐一登记，明确责任单位和整改时限。要加强对重大活动、重要节假日期间的风险防范，提前制定保障方案，确保不发生重大意识形态安全问题。要定期对风险隐患排查化解情况进行督查，确保各项防范措施落到实处。

23.做好重点群体思想引导和情绪疏导工作。要密切关注干部职工的思想动态，特别是涉及机构改革、岗位调整、职务晋升等敏感时期，及时开展谈心谈话，做好思想引导和政策解释。要关注青年干部的思想状况，发挥好青年理论学习小组作用，引导他们扣好人生第一粒扣子。要重视离退休干部的思想引领，通过组织学习、情况通报、走访慰问等形式，使他们离岗不离党、退休不褪色。要关注窗口服务人员、一线执法人员的工作压力和思想情绪，做好心理疏导和人文关怀。要关注涉及市场监管领域的信访群体，耐心细致做好政策解释和矛盾化解工作，防止因信访问题引发意识形态风险。要加强对网络意见人士、自媒体人等群体的引导，争取理解支持，化解对立情绪。

24.强化网络意识形态安全筑牢网络安全防线。要充分认识网络意识形态安全的重要性紧迫性，把网络意识形态工作作为意识形态工作的重中之重来抓。要加强对局机关网络信息发布平台的统一管理，严格落实信息发布审核制度，严把政治关、政策关、内容关。要完善网络安全防护措施，加强对门户网站、办公系统的安全监测和防护，防范黑客攻击、病毒入侵和网页篡改。要加强对党员干部网络行为的教育引导和监督管理，规范干部职工在社交媒体上的言行，严禁发布传播涉密信息和政治谣言。要开展网络安全教育培训，提高干部职工的网络安全意识和防范能力。要建立网络安全应急响应机制，明确处置流程和责任分工，确保发生网络安全事件能够快速有效处置，切实筑牢网络意识形态安全屏障。