同志们：

今天，我们召开市市场监督管理局机关全体干部政绩观教育大会。这次会议，既是一次思想深处的集中“淬火”，也是一次行动自觉的全面“动员”。2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是我们在新征程上奋力谱写中国式现代化市场监管新篇章的关键一年。年初，二十届中央纪委五次全会胜利召开，全会公报中明确指出，要“推动广大党员干部树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩”。这一重要部署，犹如一座灯塔，为我们拨开了前行路上的迷雾，标定了履职尽责的价值航向。作为维护市场秩序、守护民生安全、服务经济发展的主力军，我们市场监管局的每一位干部，手中的权力是党和人民赋予的“责任田”，而非满足私欲的“自留地”。我们干的每一项工作，是追求表面的“显绩”，还是追求长远的“潜绩”？是为了一时的“数字好看”，还是为了市场的“长远健康”？这些问题，拷问着我们的党性，也检验着我们的初心。因此，今天我们聚焦“政绩观”这一主题，就是要从灵魂深处来一场彻底的革命，引导大家把心思用在推动高质量发展上，把精力花在为群众办实事上，以正确的政绩观引领我们市场监管事业破浪前行，行稳致远。

一、深悟“政绩为谁而树”，在把牢思想总开关中筑牢信仰之基

树立和践行正确政绩观，首先要解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题。政绩观是面镜子，映照出的是我们党员干部的党性修养和宗旨意识。只有从思想源头上正本清源，深刻领悟“人民”二字的千钧分量，我们的工作才能不偏向、不走样，才能真正创造出经得起历史和人民检验的实绩。二十届中央纪委五次全会强调，要强化政治监督，推动广大党员干部树立和践行正确政绩观。这要求我们必须把准政治方向，将“两个维护”内化于心、外化于行，确保市场监管事业始终沿着正确的政治航道前进。

（一）坚持政治引领，深刻理解正确政绩观的核心要义是“两个维护”。

政绩观问题，首先是一个政治问题。习近平总书记深刻指出：“领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账。”这一重要论述，为我们深刻理解正确政绩观提供了根本遵循。我们市场监管部门作为政治机关，讲政治是第一位的要求。树立正确政绩观，最根本的就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不能把局部利益放在全局利益之上，不能为了部门的“一亩三分地”而损害全国统一大市场的建设大局。例如，在落实公平竞争审查制度时，我们可能会遇到来自地方保护主义的压力，有的部门可能希望为本地企业“开绿灯”。但作为市场监管干部，我们的政绩绝不能体现在“保护落后”上，而是要体现在坚决破除地方保护和行政性垄断上，体现在为所有市场主体营造公平竞争的市场环境上。这就是算大账、算全局账。我们要深刻认识到，维护党中央权威和集中统一领导，不是抽象的口号，而是要具体落实到我们每一项行政审批、每一次执法检查、每一件消费维权工作中。只有心系“国之大者”，时刻对标对表党中央的决策部署，我们的工作才能不迷失方向，我们的政绩才能融入党和国家事业的大局之中。

（二）坚持人民至上，精准把握正确政绩观的价值取向是“为民造福”。

“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一天比过得好。”习近平总书记质朴无华的语言，道出了我们共产党人政绩观的灵魂所在。市场监管工作，一头连着1160多万户市场主体（截至2025年底数据），一头连着全市千万人民群众的衣食住行，是名副其实的“民生部门”。我们的政绩，不应该是写在纸上、挂在墙上的数字和图表，而应该是人民群众发自内心的笑容和点赞。试想，如果我们只是追求市场主体数量的简单增长，而忽视了质量的提升，导致“僵尸”企业泛滥；如果我们只是追求执法办案的数量，而忽视了案件背后反映出的行业性、系统性风险，导致同类问题反复出现；如果我们只是热衷于搞一些“盆景式”的示范创建，而忽视了广大农村、城乡结合部等薄弱地区的食品安全监管，导致底线失守——这样的“政绩”，不仅不是真正的政绩，反而是对人民的负债。正确的政绩观要求我们，必须把人民群众的“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点。比如，在“三品一特”（食品、药品、重点工业产品、特种设备）安全监管上，要拿出“时时放心不下”的责任感，宁可十防九空，不可失防万一，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线，这就是最大的为民造福。在消费维权工作上，要坚决克服“推诿扯皮”的衙门作风，畅通投诉举报渠道，提高调解成功率，让群众买得放心、吃得安心、用得舒心。我们要始终牢记，评判我们政绩的最终考官，是人民群众。

（三）坚持实事求是，科学遵循正确政绩观的实践要求是“按规律办事”。

习近平总书记强调，“按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则”。政绩的创造，不是凭主观意志“拍脑袋”决策，更不是靠“大干快上”搞运动，而是必须尊重客观规律，按经济规律、社会规律和自然规律办事。市场监管工作专业性强、涉及面广，无论是市场准入制度的改革，还是市场竞争秩序的维护，都蕴含着深刻的治理逻辑。如果在工作中盲目追求“创新”的轰动效应，不顾实际条件推行一些不接地气的“智慧监管”系统，导致基层干部疲于应付、数据多头填报却无法真正赋能监管；或者为了追求执法考核的“高分”，对一些轻微违法行为“顶格处罚”、“小过重罚”，破坏了营商环境，伤害了市场活力——这些都是违背规律的表现。正确的政绩观要求我们，必须坚持一切从实际出发，察实情、讲实话、出实招、求实效。在制定政策时，要深入开展调查研究，广泛听取市场主体、行业协会、专家学者和基层一线的意见建议，确保政策既有“力度”更有“温度”。在推进改革时，要坚持稳中求进，充分考虑各方面的承受能力和可能出现的风险，做好试点先行和总结评估。在开展监管时，要区分不同情况，实施差异化、精准化监管，对于触碰底线红线的严重违法行为要利剑高悬，对于新业态新模式要探索包容审慎监管，为发展留出空间。只有按规律办事，我们才能避免“解决一个问题，留下十个遗憾”，才能真正创造出推动市场监管事业可持续发展的实绩。

二、笃行“政绩如何而树”，在履职尽责主战场中彰显担当之能

思想上的清醒，最终要转化为行动上的自觉。二十届中央纪委五次全会明确提出，要紧紧围绕建设全国统一大市场、因地制宜发展新质生产力等任务要求，及时跟进监督，保障“十五五”顺利开局起步。这为我们如何在实践中树立和践行正确政绩观指明了具体路径。市场监管的舞台宽广无限，但绝不允许“唱假戏”、“唱花戏”。我们必须把正确政绩观融入到市场监管的方方面面，在服务高质量发展、守护高水平安全、推进高效能治理的生动实践中，干出实实在在的业绩，交出无愧于时代的答卷。

（一）聚力“准入与退出”，在优化营商环境中涵养“潜绩”意识。

营商环境是市场主体生存发展的土壤，而市场准入退出制度的改革，则是优化营商环境的“先手棋”。这项工作，很多是“幕后工作”，不容易出“显绩”，但却关乎市场活力的源头活水。比如，我们深入推进的“高效办成一件事”改革，将多个部门的审批事项整合为“一件事”，看似只是流程的优化，背后却需要打通多少数据壁垒、协调多少部门利益。这种“潜绩”，虽然不显山不露水，却是市场主体最能真切感受到的“获得感”。因此，我们要涵养“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的担当，甘于做铺垫性、基础性的工作。2026年，我们要继续深化经营主体全生命周期“高效办成一件事”改革，推进电子证照跨区域、跨部门共享互认，让数据多跑路、群众少跑腿。要探索建立审批“豁免清单”，对于风险可控、能够通过事后监管纠正的简易事项，进一步降低准入门槛。同时，要畅通市场退出渠道，推广“个转企”一件事集成服务，让市场主体进得来、出得去、活得好。我们要清醒地认识到，评价营商环境的优劣，不在于我们发了多少文、开了多少会，而在于经营主体用脚投票的“信任指数”和“满意指数”。我们甘当“铺路石”，做深做实这些基础工作，就是在为城市的未来积蓄最宝贵的发展动能。

（二）聚力“竞争与秩序”，在维护公平正义中追求“法治”政绩。

公平竞争是市场经济的核心和灵魂。维护市场公平竞争秩序，是法律赋予市场监管部门的神圣职责，也是我们创造政绩的重要领域。习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”我们追求的政绩，应当是经得起法律衡量和推敲的“法治”政绩。这就要求我们必须敢于亮剑、善于亮剑，坚决打破行政性垄断，防止市场垄断，铲除滋生“内卷式”竞争的土壤。2026年，我们要纵深推进公平竞争审查制度落实，不仅要把好增量文件的“审查关”，更要下大气力清理存量政策中妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决纠正地方保护、区域封锁和行业壁垒。要密切关注平台经济、公用事业等领域的竞争态势，特别是要针对供水、供电、供气等公用事业领域容易出现的限定交易、搭售等垄断行为，依据新出台的《关于公用事业领域的反垄断指南》，加强执法监督，防止自然垄断环节的垄断优势向上下游竞争性环节延伸。同时，要加强对商业秘密的保护，严厉打击仿冒混淆、商业贿赂等不正当竞争行为，为企业创新发展营造清朗空间。我们的政绩，不应体现在罚没收入的增长上，而应体现在市场失序行为是否得到有效遏制、市场主体的创新活力是否得到充分激发、消费者合法权益是否得到切实保障上。每一次公正的执法，都是在为公平竞争的市场经济体制作贡献，都是在厚植法治的根基。

（三）聚力“安全与发展”，在守牢民生底线中诠释“为民”情怀。

安全是发展的前提，没有安全，一切都无从谈起。食品、药品、重点工业产品、特种设备“三品一特”安全，是市场监管部门必须牢牢守住的基本盘，也是我们践行“为民造福”政绩观的最直接体现。习近平总书记多次强调，要用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。这项工作，点多面广线长，风险隐患无处不在，犹如坐在“火山口”上，任何时候都不能掉以轻心。我们的政绩，就体现在日复一日的风险隐患排查中，体现在对每一起违法案件的坚决查处中，体现在应急处置能力的不断提升中。2026年，我们要以贯彻落实新修订的《食品安全法》及配套制度为契机，全面加强重点液态食品道路散装运输全过程监管，严格准运许可管理，确保专车专用，让“罐车混运”乱象无处遁形。要创新食品安全监管方式，大力推进“互联网+明厨亮灶”建设，让食品安全在阳光下运行。要强化药品安全风险防控，持续开展药品安全专项整治，严厉打击无证经营、制假售假等违法行为。对于特种设备安全，要狠抓行业治理，压实企业主体责任，确保电梯、锅炉、气瓶等设备安全运行。我们要深刻认识到，在安全监管上，万无一失是“一失万无”的关系。或许我们日复一日的检查，换来的只是“平安无事”四个字，但这正是我们最大的政绩，是对人民生命财产安全最郑重的承诺。

（四）聚力“质量与创新”，在服务高质量发展中锻造“实干”本领。

推动高质量发展，是“十五五”时期经济社会发展的主题。市场监管部门在质量强市、知识产权强市建设中肩负着重要使命。二十届中央纪委五次全会强调，要因地制宜发展新质生产力。新质生产力的核心在于创新，而创新的关键一环在于质量和知识产权的保护运用。这就要求我们，不能仅满足于当“守门员”，更要努力当“助攻手”，主动融入经济社会发展主战场，在服务产业升级、助推企业创新中展现市场监管的作为。我们的政绩，要体现在质量基础设施对产业的支撑能力是否增强、企业的品牌价值和核心竞争力是否提升上。2026年，我们要深入推进质量强企、强链、强县建设，聚焦我市重点产业链，组建质量管理帮扶团队，深入企业开展“一对一”技术指导，帮助解决质量痛点问题，支持有条件的企业争创各级政府质量奖。要强化知识产权全链条保护，加快知识产权保护中心建设，为企业提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”服务。要推广知识产权质押融资，帮助科技型中小企业解决“融资难”问题，让“知产”变“资产”。同时，要密切关注互联网平台发展，压实平台企业“守门人”责任，督促其依法合规经营，促进平台经济在规范中发展、在发展中规范。我们要摒弃“重监管、轻发展”的思维定势，在严守底线的前提下，多出“金点子”、多铺“快速路”，以市场监管的“有为”换取高质量发展的“有效”。

（五）聚力“执法与温度”，在推进包容审慎中体现“文明”尺度。

行政执法是市场监管部门履职的重要方式，也是与市场主体打交道最频繁、最容易产生矛盾的环节。如何把握执法的力度和温度，考验着我们的治理智慧和政绩观念。习近平总书记强调：“要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险。”我们要追求的政绩，是既要有“铁面”的力度，也要有“柔情”的温度，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。不能为了完成执法指标而“为罚而罚”，更不能搞选择性执法、随意性执法，甚至趋利性执法，这些行为严重损害党和政府形象，是与正确政绩观背道而驰的。2026年，我们要深入推进严格规范公正文明执法，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，让执法权力在制度的笼子里规范运行。要全面运行市场监管综合执法办案系统，推动案件办理全过程可溯、全流程监督，有效杜绝人情案、关系案。要深化包容审慎监管，动态调整“四张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制措施清单），对于初次违法、危害轻微并及时改正的市场主体，更多运用提醒、告诫、约谈等柔性方式，引导其自觉守法。要深入开展规范涉企行政执法整治行动，坚决纠治违规异地执法、趋利性执法等群众反映强烈的突出问题。我们要让市场主体感受到，市场监管执法不仅是“戒尺”，更是“路标”；不仅有“冷冰冰”的法条，更有“暖融融”的关怀。

三、常怀“政绩如何考衡”，在锤炼过硬作风中永葆清廉之色

树立和践行正确政绩观，最终要靠过硬的作风来保障，要靠严明的纪律来约束。二十届中央纪委五次全会对强化正风肃纪、深化风腐同查同治作出了新部署，要求持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治急功近利搞“政绩工程”等突出问题。这警示我们，有什么样的作风，就会有什么样的政绩观。作为市场监管干部，我们手中掌握着一定的行政审批权、执法检查权，如果作风不正、纪律松弛，不仅干不出真正的政绩，还可能滑向腐败的深渊。我们必须时刻保持清醒头脑，以自我革命的精神锤炼过硬作风，以廉洁奉公的本色擦亮政绩底色，确保我们的每一份政绩都清清白白、干干净净。

（一）严实工作作风，力戒形式主义官僚主义顽疾。

形式主义、官僚主义是正确政绩观的大敌。热衷于搞“形象工程”、“盆景项目”，满足于“材料漂亮”、“数据好看”，习惯于“以会议落实会议”、“以文件落实文件”，这些都是典型的形式主义、官僚主义表现，不仅耗费了宝贵的行政资源，更严重脱离实际、脱离群众，是我们干事创业的“拦路虎”。在市场监管工作中，这种问题同样存在。比如，有的基层所反映，各种台账、报表、App打卡占据了大量时间，真正用于一线巡查、发现问题的时间反而被挤压；有的专项整治活动，方案写得天花乱坠，最后却不了了之，雷声大雨点小；有的调研走马观花，只看“示范点”、不听“心里话”，对真实情况一无所知。这些问题，根源在于政绩观错位，责任心缺失。我们要坚决贯彻落实中央关于整治形式主义为基层减负的要求，把自己摆进去、把职责摆进去，来一次彻底的“大扫除”。要提倡“一线工作法”，局机关干部要带头深入基层、深入企业、深入市场，掌握第一手资料，倾听最真实声音。要优化考核评价机制，不简单以开会发文、台账记录论英雄，而是要看解决了多少实际问题、市场主体和群众的满意度是否提升。要精简文件简报，压缩会议数量，把干部从不必要的文山会海中解放出来，腾出更多精力抓落实、干实事。我们要以实打实的工作成效，作为衡量政绩的硬标准，坚决摒弃一切形式主义的“虚功”。

（二）淬炼担当本色，锻造敢于斗争善于作为铁军。

正确的政绩是靠干出来的，不是等出来的、喊出来的。面对“十五五”开局的新征程，市场监管领域改革发展任务艰巨繁重，必然会遇到许多新情况、新问题、新挑战。比如，如何有效监管层出不穷的新业态新模式，如何在维护公平竞争中平衡各方利益，如何在保障安全的同时促进产业发展，这些都考验着我们担当作为的勇气和能力。二十届中央纪委五次全会强调，要激励担当作为，促进党员干部在遵规守纪中干事创业。我们要鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，让那些扛硬活、打硬仗、有硬伤的干部受褒奖、得重用，让那些爱惜羽毛、不敢担当、推诿扯皮的干部没市场、受警醒。要建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，为敢于探索、先行先试的干部撑腰鼓劲，保护他们干事创业的积极性。同时，也要加强能力建设，分级分类开展全员培训和实战练兵，围绕建设全国统一大市场、发展新质生产力、加强食品安全监管等重点任务，不断提升干部队伍的专业素养和履职本领。我们要锻造一支平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的市场监管铁军，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在攻坚克难中创造实实在在的业绩。

（三）永葆清廉底色，筑牢拒腐防变思想道德堤坝。

廉洁是政绩的“底板”，底板一旦漏水，再大的成就也会瞬间归零。市场监管部门权力相对集中，廉政风险点较多，如果守不住廉洁底线，不仅个人身败名裂，更会给党的事业和单位形象造成不可挽回的损失。从近年查处的案例看，一些干部在推杯换盏中放松了警惕，在小恩小惠面前丢掉了原则，最终由“风”及“腐”、由“风”变“腐”，教训极其深刻。二十届中央纪委五次全会对深化风腐同查同治、铲除腐败滋生的土壤和条件作出了新部署。我们要始终保持“赶考”的清醒，始终保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去。要持续深化廉洁教育，用身边事教育身边人，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想堤坝。要强化制度刚性约束，完善权力运行监督制约机制，特别是针对行政审批、行政执法、认证认可、检验检测等关键环节，要健全内控机制，规范自由裁量权，让权力在阳光下运行。要自觉接受各方监督，主动向人大报告工作，认真办理政协提案，畅通群众监督渠道，习惯在“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作。每位同志都要像爱惜自己的眼睛一样爱惜自己的廉洁，清清白白做人、干干净净做事，确保我们创造的所有政绩，都建立在清正廉洁的坚实基石之上。

同志们，政绩如镜，映照初心；使命在肩，惟有奋斗。树立和践行正确政绩观，是一项长期的、根本性的政治任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。2026年的大幕已经拉开，“十五五”的蓝图已经绘就，二十届中央纪委五次全会为我们吹响了号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以此次政绩观教育大会为新的起点，把心思用在谋发展上，把精力投到干实事上，把标尺立在严作风上，坚决摒弃任何急功近利的短视行为，坚决抵制任何华而不实的表面文章，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，脚踏实地，埋头苦干，用我们的智慧和汗水，奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于初心的市场监管事业高质量发展新答卷，为我市在基本实现社会主义现代化的新征程中贡献市场监管的磅礴力量！