同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开全局春节节后收心会暨“新春第一课”，目的就是动员大家迅速从节日氛围中走出来，收心归位、调整状态，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，全身心投入到新一年的工作中来。2026年是“十五五”规划的开局之年，是农历马年，寓意着龙马精神、奋蹄疾驰，也恰逢建国77周年、建党105周年。站在新的历史起点，城市管理工作使命光荣、责任重大。我们必须深刻认识到，开局关乎全局，起步决定后程。全体干部职工要立即行动起来，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，确保全年各项工作开好局、起好步，为谱写中国式现代化*篇章贡献城管力量。

一、提高政治站位，把牢城市管理事业前进方向

习近平总书记深刻指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这一重要论述为我们做好新时代城市管理工作提供了根本遵循。城市管理事关群众切身利益，事关城市形象品位，更事关党的执政根基。作为城市管理的主力军，我们必须始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保城市管理各项工作始终沿着正确方向前进。因此，我们必须将加强政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，将党的路线方针政策不折不扣地落实到城市管理的具体实践中。

（一）强化理论武装，筑牢思想根基

习近平总书记强调：“理论上清醒，政治上才能坚定。”扎实的理论武装是做好一切工作的前提。城市管理工作千头万绪、纷繁复杂，只有坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，才能把握规律、找准方向、破解难题。我们要持续深入学习领会新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，特别是关于城市工作、社会治理、生态文明建设等一系列重要论述。要建立健全常态化长效化学习机制，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。要通过理论学习中心组学习、专题研讨、干部培训等多种形式，引导广大干部职工深刻理解“人民城市”重要理念的实践要求，准确把握新时代城市管理工作的新形势、新任务、新挑战。要自觉将城市管理工作置于党和国家事业发展全局中去思考、去谋划、去推进，确保我们的工作思路、政策举措、行动部署符合中央精神、契合省市委要求、顺应人民期待。要旗帜鲜明反对各种错误思潮和模糊认识，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，为城市管理事业高质量发展提供坚强思想保证。

（二）践行初心使命，厚植为民情怀

“江山就是人民，人民就是江山。”城市管理的出发点和落脚点都是为了人民。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为城市管理工作的出发点和落脚点。要牢固树立“城管为民”的服务理念，将群众满意度作为衡量工作成效的最高标准。在城市规划、建设、管理的全过程中，要充分听取群众意见，尊重群众意愿，保障群众权益。要聚焦群众急难愁盼问题，下大力气解决市容环境脏乱差、市政设施不完善、停车难、如厕难等民生痛点堵点问题。要畅通群众诉求表达渠道，完善“接诉即办”工作机制，对群众反映的问题做到快速响应、高效处置、及时反馈。要推动城市管理从“管理型”向“服务型”转变，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，让城市管理更有温度，让市民生活更有品质，不断增进民生福祉，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）严守纪律规矩，锻造过硬作风

“加强纪律性，革命无不胜。”严明的纪律和优良的作风是确保城市管理队伍战斗力、执行力的关键。我们必须把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管铁军。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。要健全完善内部管理制度，规范权力运行，强化监督制约，扎紧制度笼子。要加强廉政风险防控，紧盯行政审批、行政执法、项目建设、资金使用等重点领域和关键环节，深入开展警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，倡导“一线工作法”，领导干部要带头深入基层、深入街巷、深入现场，察实情、出实招、求实效。要锤炼敢于担当、勇于斗争的品格，面对城市管理中的难点顽症，要敢于动真碰硬，善于攻坚克难，以钉钉子精神推动各项工作落地落实。

二、聚焦主责主业，全面提升城市精细治理效能

习近平总书记要求：“城市管理应该像绣花一样精细。”这为我们提升城市治理能力指明了实践路径。当前，城市发展已进入存量提质和增量结构调整并重的阶段，人民群众对美好城市生活的向往更加强烈，对城市管理精细化、智能化、人性化水平提出了更高要求。我们必须紧扣“十五五”时期城市发展新目标，聚焦市容环境、市政设施、园林绿化、行政执法、智慧城管等核心职能，下足“绣花”功夫，推动城市治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。因此，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统谋划、精准施策，努力打造整洁、有序、安全、智慧的城市环境。

（一）深化市容环境整治，擦亮城市形象名片

市容环境是城市的“脸面”，直接体现城市管理水平和文明程度。我们要以更高标准、更严要求、更实举措，持续深化市容环境综合整治，全力打造干净整洁、规范有序、靓丽宜居的城市环境。一是健全长效管理机制。坚持“治标”与“治本”相结合，推动市容环境管理从突击整治向常态长效转变。要完善“门前三包”责任制，落实网格化管理，明确管理标准、责任主体和考核办法。要建立市容环境问题动态排查和快速处置机制，对占道经营、乱贴乱画、乱堆乱放、违规广告等问题做到早发现、早制止、早清理。要探索引入社会力量参与市容环境治理，构建共建共治共享格局。要加强对背街小巷、城乡结合部、老旧小区等重点区域的整治力度，消除管理盲区和卫生死角，推动城市环境面貌整体提升。二是提升环卫作业水平。推进环卫作业机械化、智能化、标准化，提高道路清扫保洁质量和效率。要科学规划生活垃圾收集、运输、处理体系，稳步推进生活垃圾分类工作，加强宣传引导和执法监督，提高居民分类投放准确率。要提升公厕建设管理水平，合理布局、完善功能、加强保洁，打造“方便”之所、文明之窗。要规范建筑垃圾管理，强化源头管控和运输处置全过程监管，严厉打击偷倒乱倒行为。要关注季节性环境卫生问题，做好冬季清雪除冰、夏季防汛防涝等应急保障工作。三是强化空间秩序管控。加强户外广告和招牌设施设置管理，规范审批流程，严格安全检测，整治违规设置、存在安全隐患的广告招牌，提升城市天际线品质。要合理规划设置便民服务点、早餐车、夜市等，疏堵结合，既满足市民需求，又维护良好市容秩序。要加强对共享单车、互联网租赁电动车等新业态的规范管理，督促企业落实主体责任，合理投放、有序停放、及时清运。要持续开展“城市家具”清洗维护，确保各类公共设施整洁完好、功能正常。

（二）加强市政设施维护，筑牢城市运行基石

市政设施是城市赖以生存和发展的物质基础，其安全稳定运行至关重要。我们必须树立“全生命周期”管理理念，加强市政设施的规划、建设、养护、管理，确保城市“生命线”安全畅通。一是完善设施建设标准。依据国家、省相关规范和技术标准，结合*市实际，科学制定和修订市政道路、桥梁、隧道、排水、照明等设施的建设、养护技术标准和操作规程。要推动市政设施设计与城市风貌、历史文化相协调，提升设施品质和文化内涵。在新建、改建、扩建项目中，要严格执行标准，确保工程质量，为后续管理维护奠定良好基础。要前瞻性规划布局新型基础设施，为智慧城市发展预留空间。二是强化日常养护管理。建立常态化巡查巡检制度，运用信息化手段，对市政设施运行状态进行实时监测和预警。要制定科学的养护计划，及时对破损路面、塌陷井盖、故障路灯、堵塞管网等进行维修更换，防止“小病”拖成“大患”。要加强对城市道路挖掘的统筹管理和批后监管，督促建设单位文明施工、按期修复，减少对市民出行和市容环境的影响。要定期对桥梁隧道进行结构检测和安全评估，及时消除安全隐患，确保绝对安全。三是提升应急保障能力。健全市政设施突发事件应急预案体系，加强应急队伍建设和物资储备，定期开展应急演练。要提升应对极端天气、地质灾害等突发事件的能力，确保在汛期、冬季等特殊时期，排水管网畅通、道路通行安全、照明设施完好。要建立与公安、交通、应急、气象等部门的联动机制，实现信息共享、协同处置。要运用大数据、物联网等技术，提高对设施运行风险的预测预警和应急处置效率，最大限度保障城市正常运转和市民生命财产安全。

（三）推进园林绿化提质，绘就城市生态画卷

园林绿化是城市唯一有生命的基础设施，对于改善生态环境、提升城市品质、增进民生福祉具有重要意义。我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进园林绿化高质量发展，努力建设公园城市。一是优化绿地系统布局。结合城市总体规划和“十五五”相关专项规划，科学编制绿地系统规划，构建“公园绿地—附属绿地—防护绿地—区域绿地”完整体系。要持续推进“留白增绿”、“见缝插绿”，充分利用城市边角地、闲置地、废弃地等建设小微绿地、口袋公园，增加城市绿量，优化绿地分布，让市民“推窗见绿、出门入园”。要加强城市绿线管理，严格保护现有绿地，严禁非法侵占和破坏。二是提升绿化管养水平。坚持“三分建、七分管”，引入精细化、专业化管养模式。要科学选择适生树种和植物配置，注重乡土树种应用，构建稳定健康的植物群落。要加强水肥管理、病虫害防治、整形修剪等日常养护工作，提升绿化景观效果。要推广节水灌溉、有机覆盖、生物防治等绿色养护技术，降低养护成本，提高生态效益。要加强对古树名木的保护，落实“一树一策”保护措施，传承城市历史文脉。三是拓展绿化功能内涵。推动园林绿化从单一景观功能向生态、休闲、文化、科普等多功能复合转变。要提升公园绿地服务功能，完善休闲健身、文化展示、儿童游乐、便民服务等配套设施，满足市民多元化需求。要推进绿道网络建设，串联公园绿地、人文景观、居住社区，为市民提供绿色出行和休闲空间。要积极开展园林文化宣传活动，普及绿化知识，增强市民爱绿护绿意识。要探索“公园+”模式，促进园林绿化与文旅、体育、商业等产业融合发展，激发城市活力。

（四）规范行政执法行为，树立城管法治权威

行政执法是城市管理的重要手段，直接关系到法律法规的权威和政府的公信力。我们必须坚持依法行政、规范执法、文明执法，不断提升城管执法法治化、规范化水平。一是完善执法制度体系。全面梳理城市管理领域法律法规规章，厘清执法职责边界和权力清单。要健全执法程序规定，细化立案、调查、取证、告知、决定、执行等各环节操作规范。要完善行政处罚自由裁量权基准制度，压缩裁量空间，确保同案同罚、过罚相当。要推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让权力在阳光下运行。要建立执法案例指导制度，统一执法尺度和标准。二是提升执法能力素质。加强执法队伍专业化建设，定期开展法律法规、业务知识、执法技能培训，提高执法人员依法履职能力。要注重培养执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，做到事实认定清楚、证据确实充分、程序合法正当、适用法律准确。要加强执法装备保障，推广使用执法记录仪、移动执法终端等信息化设备，提高执法效率和规范化水平。要建立执法考核评价机制，将执法质量、效果、社会评价等纳入考核内容。三是创新执法方式方法。坚持处罚与教育相结合，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。要探索“首违不罚”、“轻微免罚”等包容审慎监管模式，体现执法温度。要加强部门联动和区域协作，开展联合执法，形成监管合力。要畅通群众监督渠道，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。要加大普法宣传力度，落实“谁执法谁普法”责任制，提高市民守法意识，从源头上减少违法行为。要依法严厉打击暴力抗法等严重违法行为，维护执法权威和执法人员合法权益。

（五）加快智慧城管建设，赋能城市治理创新

科技是提升城市治理能力的重要引擎。我们要顺应信息化、智能化发展趋势，大力推进智慧城管建设，以科技赋能城市精细化管理。一是夯实数据资源底座。按照“一数一源、一源多用”原则，全面汇聚城市管理领域的人、地、事、物、组织等基础数据，以及市容环境、市政设施、园林绿化、行政执法等业务数据。要建立统一的数据资源目录和标准规范，推动数据共享交换，打破信息孤岛。要运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术，动态采集城市运行数据，构建城市管理“数字孪生”。要加强数据治理和安全保障，确保数据真实、准确、完整、可用、安全。二是深化智能应用场景。围绕城市管理痛点难点，开发建设一批实用管用的智能应用。要建设市容环境智能感知系统，实现对占道经营、暴露垃圾、违规广告等问题的自动识别、智能报警、快速派遣。要建设市政设施智能监测系统，对桥梁、隧道、排水管网、照明设施等进行在线监测和预警预报。要建设园林绿化智能管养系统，实现植物生长监测、病虫害预警、智能灌溉等。要建设行政执法智能辅助系统，提供法律法规查询、案例推送、文书自动生成等功能。要建设公众服务互动平台，方便市民上报问题、查询信息、参与监督。三是优化指挥调度体系。整合现有指挥平台资源，建设集感知、分析、指挥、监督、评价于一体的城市运行管理服务平台。要健全“一级监督、二级指挥、三级处置”的工作机制，实现问题发现、任务派遣、处置反馈、核查结案的闭环管理。要推动平台与公安、交通、应急、环保等城市运行相关系统的互联互通，实现跨部门协同联动。要运用大数据分析技术，对城市运行态势进行研判预测，为科学决策提供支撑。要建立平台运行评价机制，持续迭代升级，确保平台好用、管用、愿用。

三、强化工作保障，夯实城市管理事业发展根基

宏伟蓝图已经绘就，奋进号角已经吹响。要将美好愿景变为现实，必须要有坚强有力的工作保障作为支撑。我们必须统筹发展和安全，着力健全制度机制、建强干部队伍、压实工作责任，凝聚起推动城市管理事业高质量发展的强大合力，确保各项决策部署落地生根、开花结果。因此，我们要坚持系统观念，强化底线思维，以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实各项保障措施，为城市管理现代化建设保驾护航。

（一）健全制度机制，提升管理运行效能

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们要把制度建设贯穿于城市管理各领域全过程，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要完善决策议事机制。坚持民主集中制，健全党组（党委）会议、局长办公会议等议事规则和决策程序，对“三重一大”事项实行集体研究决定，提高决策科学化、民主化、法治化水平。要建立健全专家咨询、公众参与、风险评估、合法性审查等制度，确保决策符合实际、顺应民意、于法有据。要优化协同联动机制。牢固树立“一盘棋”思想，主动加强与规划、建设、公安、交通、生态环境、市场监管等部门的沟通协调，建立健全信息共享、案件移送、联合执法、会商研判等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。要推动管理重心下移、力量下沉，理顺市、区（县）、街道（乡镇）三级管理体制，明确权责清单，激发基层活力。要强化督查考核机制。围绕年度重点任务和关键指标，建立目标明确、责任清晰、奖惩分明的督查考核体系。要创新督查方式，综合运用明察暗访、随机抽查、交叉检查、第三方评估等手段，提高督查实效。要注重考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评优评先、绩效奖励等挂钩，树立重实干、重实绩的鲜明导向。要健全问责追责机制，对工作推进不力、失职渎职的，依规依纪依法严肃处理。

（二）加强队伍建设，激发干事创业活力

事业兴衰，关键在人。建设一支高素质专业化的城市管理干部队伍，是推动事业发展的根本保证。我们要坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，着力打造忠诚干净担当的城管铁军。要树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，把政治标准放在首位。要注重在重大任务、基层一线、艰苦岗位考察识别干部，大力选拔使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要优化干部队伍结构，加强年轻干部培养选拔，用好各年龄段干部，形成合理梯队。要推进干部交流轮岗，丰富阅历，增长才干。要提升专业能力素养。围绕城市管理现代化需要，实施干部能力提升计划。要分类分级开展精准培训，重点加强城市规划、建设管理、法律法规、信息技术、应急处突等方面的专业训练。要鼓励干部在职学习，提升学历层次和知识水平。要搭建实践锻炼平台，选派干部到重点项目、复杂环境、关键岗位磨砺成长。要弘扬工匠精神，培养一批懂城市、会管理的行家里手。要严管厚爱结合。坚持从严教育、从严管理、从严监督，抓早抓小、防微杜渐。要健全常态化谈心谈话制度，及时掌握干部思想动态，帮助解决实际困难。要落实激励保障措施，关心干部身心健康，依法保障干部待遇，增强队伍的归属感和荣誉感。要营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，激发全体干部职工干事创业的内生动力。

（三）压实工作责任，确保任务落地见效

责任不落实，一切等于零。我们必须层层传导压力，级级压实责任，形成“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的工作局面。要明确责任主体。对年度重点工作任务进行细化分解，制定任务书、时间表、路线图，明确责任领导、责任部门、责任人员和完成时限。要建立横向到边、纵向到底的责任体系，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责。领导干部要发挥“头雁效应”，既挂帅又出征，带头研究谋划，带头协调推进，带头督促检查。要强化过程管控。建立健全重点工作调度机制，定期听取汇报，分析研判形势，解决突出问题。要运用信息化手段，对工作进展进行动态跟踪和可视化展示，及时预警滞后事项。要加强对基层单位的指导和服务，帮助破解难题，推动工作落实。要注重工作实效，反对形式主义，杜绝“形象工程”、“政绩工程”。要严肃追责问责。对因责任不落实、措施不到位、推诿扯皮等导致工作延误、造成不良影响或损失的，要依规依纪依法严肃追究相关单位和人员的责任。要完善容错纠错机制，区分失误错误与违纪违法，保护干部干事创业积极性。要通过严格的责任追究，倒逼责任落实、工作落地，确保市委市政府各项决策部署在城市管理系统不折不扣得到贯彻执行，以实实在在的工作成效向党和人民交上一份合格答卷。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2026年的序幕已经拉开，“十五五”的壮丽画卷等待我们去描绘。让我们更加紧密地团结起来，以龙马精神、快马加鞭的昂扬姿态，以踏石留印、抓铁有痕的实干作风，迅速收心归位，立即进入状态，全身心投入到新一年的工作中去。要坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，不断开创*城市管理现代化新局面，为加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市作出新的更大贡献！