同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开春节节后收心会暨“新春第一课”，主要目的是动员全局上下迅速从“节日状态”切换到“工作状态”，以“开局即冲刺、起步即决战”的奋进姿态，全身心投入到新一年的工作中来。2026年是“十五五”规划的开局之年，是农历生肖马年，是新中国成立77周年，也是中国共产党成立105周年。站在新的历史起点，我们肩负着深化“放管服”改革、优化营商环境、推进数字政府建设、提升政务服务效能的时代重任。这次会议既是一次调整状态的收心会，也是一次明确目标的部署会，更是一次凝聚共识、鼓舞士气的动员会。希望大家迅速收心归位、凝心聚力，以饱满的热情、务实的作风、昂扬的斗志，奋力开创我市行政审批和政务信息管理工作新局面，为全市经济社会高质量发展贡献更大力量。

一、回首过往增信心，锚定目标再出发

习近平总书记深刻指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”这要求我们必须善于从历史中汲取智慧力量，在总结成绩中坚定信心，在审视不足中保持清醒。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“聚数赋能、便民利企”核心导向，全面落实“337N”工作思路，各项工作取得了显著成效。党建引领作用持续强化，廉政建设纵深推进；“高效办成一件事”改革实现突破，累计上线重点事项清单并高效办理；数字政府底座不断夯实，“云网墙”集约化水平显著提升；政务服务质效持续优化，“免证办”“帮代办”等便民举措深入推广；12345热线响应更加高效，诉求办结率和群众满意度稳步提高；数据治理能力不断增强，公共数据供给体系日趋完善。这些成绩的取得，凝聚着全局干部职工的辛勤汗水和智慧力量，为我们接续奋斗奠定了坚实基础。同时，我们也要清醒认识到，对标先进地区、对照企业群众期盼、对照高质量发展要求，工作中仍存在一些短板和弱项。数字政府建设整体能级有待提升，数据要素价值释放不够充分，跨部门业务协同效能仍需加强，基层政务服务标准化、便利化水平还有提升空间。正视问题是解决问题的前提。我们必须坚持问题导向，增强忧患意识，以归零心态再出发，在“十五五”开局之年展现新担当、实现新作为。

（一）全面总结“十四五”成就，准确把握发展新方位

“十四五”时期是我市行政审批和政务信息管理事业实现跨越式发展的重要阶段。五年来，我们坚持系统观念，加强顶层设计，推动机构职能改革协同贯通，数字政府建设从夯基垒台迈向全面提效，公共数据治理从消除壁垒发展到构建湖仓一体，行政审批制度实现系统性重塑和集成化优化，政务服务体系完成线上线下融合发展。具体而言，在数字政府建设方面，我们建成了集约高效的“云网墙”基础底座，“1+3+N”共性支撑能力全方位增强，为全市数字化转型提供了坚实基座。在数据资源管理方面，我们基本完成了政务信息系统整合清理，构建了覆盖市、县、乡、村四级的数据资源目录体系，数据共享需求满足率显著提升。在政务服务优化方面，我们深化“放管服”改革，大幅压减行政审批时限和环节，推动“一网通办”从“可办”向“好办易办”转变，企业群众办事便利度获得感持续增强。在营商环境建设方面，我们聚焦市场主体关切，清理规范涉企收费和检查，建立惠企政策直达快享机制，为激发市场活力发挥了积极作用。这些历史性成就的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府的正确领导，在于全局上下团结一心、攻坚克难。总结“十四五”成就，不仅是为了肯定过去，更是为了把握当下、启迪未来。它深刻揭示了坚持党的全面领导是根本保证，坚持以人民为中心的价值取向，坚持改革创新是动力源泉，坚持系统集成是关键方法。站在“十五五”新起点，我们必须继承和发扬这些宝贵经验，将其转化为推动事业发展的强大动能。

（二）科学研判“十五五”形势，深刻认识时代新要求

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、网络化、智能化浪潮席卷全球。党中央、国务院高度重视数字中国建设，将加强数字政府建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。省委、省政府对打造数智强省、优化营商环境作出系列部署，要求行政审批和政务信息管理工作在服务高质量发展中展现更大作为。市委、市政府明确了我市落实“一源一区一堡一地”发展定位的战略任务，对我们的工作提出了更高标准、更严要求。从发展机遇看，数字技术的迅猛发展为提升政府治理效能提供了强大工具，“高效办成一件事”改革为破解政务服务堵点难点提供了有效路径，数据要素市场化配置改革为释放数据价值开辟了广阔空间。从风险挑战看，数字鸿沟、数据安全、隐私保护等问题日益凸显，区域竞争日趋激烈，企业群众对政务服务个性化、精准化、智能化的期待不断提升。我们必须胸怀“国之大者”，深刻认识“十五五”时期是巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的关键期。要聚焦发展壮大新质生产力，推动政务服务链全面嵌入产业链、创新链和要素链；要深度融入全国统一大市场建设，持续以“高效办成一件事”为抓手，深入推进“一网通办”“一网通管”“一网通享”；要以优化一体化统筹建设模式为契机，全面提升数字政府能级；要以“一表通”工作为牵动，深化数据汇聚共享应用。总体目标是到2030年，基本建成整体智治、协同高效的数字政府，形成智慧普惠、泛在可及的政务服务体系，公共数据要素价值得到充分释放，制度规则体系更加健全完备，为谱写中国式现代化建设*篇章提供坚实的数智化治理支撑。

（三）明确2026年目标任务，奋力实现开局新突破

2026年是“十五五”规划实施的第一年，开局关乎全局，起步决定后势。做好今年工作，意义重大、责任重大。我们必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化“放管服”改革为主线，以“高效办成一件事”为突破性抓手，统筹推进数字政府建设、政务服务优化、数据治理应用、安全体系构建等各项任务，确保“十五五”开好局、起好步。具体而言，要全面实施八大专项行动、三十项重点任务。在政务服务提质增效方面，要高质量完成国家、省定“高效办成一件事”重点事项，推动“一件事”向“一类事”升级，打造线上线下规范温馨的政务服务环境，推动12345热线向“未诉先办”转变。在数字政府迭代升级方面，要编制数字政府建设三年实施方案，优化完善建设管理机制，提升“云网融合”基础底座支撑能力，建设政务领域大模型体系，加力推进“一表通”系统建设和应用。在安全防护体系构建方面，要强化一体化安全防护能力，推进安全防护运营和监管，构建以零信任为基础的纵深防御体系。在制度规则体系健全方面，要健全省市联动、部门协同工作机制，强化标准引领，推进相关法规建设。在党建引领素能提升方面，要始终牢记政治机关定位，加强党的全面领导，锻造履职善为能力作风，纵深推进党风廉政建设。全局上下要对照目标任务，细化责任分工，制定时间表、路线图，以钉钉子精神狠抓落实，确保各项部署落地生根、开花结果。

二、聚焦重点求突破，深化改革促发展

习近平总书记强调：“改革只有进行时，没有完成时。”面对新形势新任务，我们必须保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，将改革进行到底。当前，行政审批和政务信息管理领域的改革已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。我们必须聚焦关键领域和核心环节，以更大的决心和力度推动改革攻坚，着力破解制约政务服务效能提升的体制机制障碍，以改革的新突破引领发展的新跨越。具体而言，要重点在以下五个方面持续用力、精准发力，推动各项工作从“物理整合”向“化学融合”深度转型，让改革成果更多更公平惠及企业和群众。

（一）深化“高效办成一件事”改革，打造政务服务升级版

“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。我们必须坚持需求导向、问题导向，推动改革从“可办”向“好办、易办、智办”跃升。一是推动事项清单动态优化和精准落地。要对照国家、省定重点事项清单，结合我市实际，分批发布并推动20项以上重点事项落地见效。围绕文化旅游、人力资源、工程建设、企业开办等领域，统筹推出开办民宿、工伤保险服务、建设项目开工、水电气网联合报装等一批特色“一件事”。要建立清单动态管理机制，定期评估实施效果，根据企业群众反馈和业务变化及时调整优化。二是深化业务流程再造和系统重构。要打破部门壁垒和数据孤岛，推动关联事项跨领域、跨层级集成办理。对“一件事”涉及的多部门审批环节进行全链条梳理，能合并的坚决合并，能简化的坚决简化，能并联的坚决并联。要依托全市一体化政务服务平台，开发“一件事”主题服务模块，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。要推广容缺受理、告知承诺等模式，进一步压减办理时限和跑动次数。三是强化改革成效评估和宣传推广。要建立科学的评估指标体系，对已上线“一件事”的办理量、办理时长、材料精简率、群众满意度等进行跟踪监测。要总结提炼改革中的好经验好做法，形成可复制可推广的制度性成果。要加大宣传力度，通过多种渠道广泛宣传“高效办成一件事”的政策举措和办事指南，提高企业群众的知晓度和使用率，真正让改革红利直达市场主体、惠及千家万户。

（二）加快数字政府能级提升，构筑智慧治理新基座

数字政府建设是推动政府治理现代化的重要引擎。我们必须坚持统筹集约、整体协同的原则，全面提升数字政府基础支撑能力和智能化水平。一是夯实一体化“云网墙”数字底座。要持续推进政务云资源整合和扩容升级，优化电子政务外网性能，扩大覆盖范围，提升网络承载和安全保障能力。要加快建设政务信创云，有序推动非涉密政务信息系统迁移上云，实现资源统一纳管、弹性调度。要完善灾备体系，确保关键业务连续稳定运行。二是强化共性技术支撑能力。要升级完善全市一体化大数据平台，加强统一身份认证、电子印章、电子证照、电子档案等共性能力建设，推动跨部门、跨层级共享共用。要探索建设政务领域大模型，在智能问答、材料预审、辅助决策等场景开展试点应用，提升政务服务智能化水平。要推动区块链、物联网等新技术在政务服务、市场监管等领域的融合创新。三是深化数据治理和共享开放。要全面开展政务数据资源摸底清查，完成市、县两级存量数据资源目录编制，形成数据资源“一本账”。要依托省大数据平台，推动数据按需共享、高效流转，提升数据需求满足率。要依法有序推进公共数据开放和授权运营试点，探索数据要素市场化配置路径，释放数据价值潜能，赋能数字经济发展。

（三）优化线上线下服务体验，建设人民满意“市民之家”

政务服务直接面向企业和群众，是政府形象的窗口、营商环境的试金石。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，推动线上线下服务深度融合、协同增效，打造规范、高效、便捷、温馨的政务服务环境。一是推进政务服务中心标准化、规范化建设。要推动政务服务事项“应进必进”，完善“综合窗口”服务模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。要优化大厅功能布局，设置惠企政策专区、帮办代办专区、“办不成事”反映窗口等特色服务区。要丰富大厅便民功能，开展政务直播、通信服务、老年保健等进大厅活动，营造“家”的氛围。二是提升线上服务便捷度和智能化水平。要持续拓展“一网通办”深度和广度，推动更多事项实现“全程网办”“掌上办”。要优化政务服务APP和小程序功能，提供智能导办、精准推送、进度查询等个性化服务。要深化电子证照应用，推动跨地区、跨部门互通互认和“免证办事”。要完善“好差评”制度，以评促改、以评促优。三是加强特殊群体服务保障。要围绕老年人、残疾人等群体需求，完善线下办事渠道，提供预约服务、上门服务、代办服务。要推进政务服务适老化、无障碍改造，保留传统服务方式，切实解决“数字鸿沟”问题。要关注偏远地区和基层群众办事需求，推动政务服务向基层延伸，实现“就近办、家门口办”。

（四）强化数据赋能基层治理，打通服务群众“最后一公里”

基层治理是国家治理的基石，数据赋能是提升基层治理效能的关键。我们必须推动数据资源和技术能力向基层下沉，为基层减负增效，提升精准化、精细化服务水平。一是推动“一表通”系统全面覆盖和深化应用。要完成“一表通”系统在市、县、乡、村四级的贯通部署，推动人、房、企等基础数据精准回流至乡镇街道和社区网格。要优化系统功能，实现基层数据“一次采集、多方利用”，切实减少重复填表报数，让基层干部有更多时间和精力服务群众。二是打造基层治理数字化应用场景。要围绕党建、平安建设、民生服务、应急管理等领域，开发一批实用、管用、好用的基层数据应用。例如，利用数据分析精准识别困难群众、排查安全隐患、优化公共资源配置等。要鼓励基层结合实际进行微创新，形成各具特色的数字化治理模式。三是健全基层数据安全管理机制。要明确基层数据采集、使用、存储、销毁等各环节的安全责任，加强人员培训和权限管理。要采用安全可靠的技术手段，防止数据泄露、滥用，保护公民个人隐私。

（五）创新涉企服务模式，激发市场主体活力

企业是市场经济的主体，服务企业就是服务发展。我们必须聚焦企业全生命周期需求，创新服务模式，提升服务效能，助力企业纾困解难、发展壮大。一是构建“企数通”服务体系。要整合涉企数据资源，建设企业专属数字空间，为企业提供精准画像、信用评估、风险预警等服务。要依托政务服务平台，打造涉企服务“一件事”场景，为企业提供从设立、运营到退出全链条的集成化、套餐式服务。二是推行惠企政策“直达快享”。要梳理整合各级各类惠企政策，利用大数据和人工智能技术，实现政策与企业智能匹配、精准推送。要简化政策申报流程，推广“免申即享”“即申即享”模式，缩短政策兑现周期，确保政策红利快速直达企业。三是优化涉企执法监管。要全面实施市场准入负面清单和行政许可事项清单管理，清理隐性壁垒。要规范涉企行政检查，推行“双随机、一公开”监管、信用监管和包容审慎监管。要建立涉企投诉快速响应和督办闭环机制，切实维护企业合法权益。

三、强化保障抓落实，锤炼作风树形象

习近平总书记多次强调：“空谈误国，实干兴邦。”宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实。我们必须以强烈的责任担当和过硬的工作作风，确保各项决策部署不折不扣落到实处、取得实效。要建立健全强有力的工作保障体系，从组织领导、队伍建设、纪律作风等方面综合施策，为圆满完成全年目标任务提供坚强支撑。全局上下要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以钉钉子精神一抓到底，以实际成效赢得企业群众的信任和满意。

（一）坚持党建引领，把稳政治方向之舵

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要持续巩固拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化学习机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要严格落实“第一议题”制度，及时学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，确保党的路线方针政策在行政审批和政务信息管理领域得到不折不扣地贯彻执行。要严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强基层党组织建设，推进党支部标准化规范化建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。要严格落实意识形态工作责任制，管好用好各类阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。

（二）加强能力建设，锻造履职善为之才

事业发展，关键在人。面对新形势新任务新挑战，我们必须把能力建设摆在更加突出的位置，着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。要大兴学习研究之风，围绕数字政府建设、数据要素市场化、优化营商环境等前沿课题，组织开展专题培训、业务比武、岗位练兵，引导干部职工不断更新知识储备、提升专业素养。要鼓励干部在改革一线、服务窗口、基层实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，提高解决实际问题的能力。要健全干部选拔任用和考核评价机制，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。要关心关爱干部职工，帮助解决实际困难，营造团结和谐、积极向上的工作氛围。要加强党风廉政建设，常态化开展警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，维护风清气正的政治生态。

（三）健全工作机制，凝聚协同攻坚之力

行政审批和政务信息管理工作涉及面广、系统性强，必须坚持系统观念，加强统筹协调，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。要健全局党组统一领导、班子成员分工负责、各科室（单位）具体落实的责任体系，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。要完善重点工作推进机制，对“高效办成一件事”、数字政府建设等重点任务，实行项目化管理、清单化推进、节点化调度，定期通报进展，及时解决难题。要强化与市直相关部门、各县（市、区）的沟通协作，建立健全信息共享、业务协同、联合攻关的工作机制，凝聚改革合力。要优化内部运行流程，提高办文、办会、办事效率，确保政令畅通、运转高效。要健全督查督办和考核问责机制，对工作落实不力、进展缓慢的，及时提醒、督促整改；对造成不良影响的，严肃追责问责。通过健全完善的工作机制，确保全局上下心往一处想、劲往一处使，共同推动各项工作迈上新台阶。

同志们，春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。新的征程已经开启，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，以龙马精神、快马加鞭的干劲，以踏石留印、抓铁有痕的作风，迅速投入到新一年的工作中去。要坚定信心、乘势而上，聚焦重点、攻坚克难，强化保障、狠抓落实，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写我市行政审批和政务信息管理事业高质量发展新篇章，为加快建设现代化*作出新的更大贡献！