同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开市卫生健康委员会2026年春节节后收心会暨“新春第一课”，既是收心归位、调整状态的动员会，更是明确目标、鼓劲加压的部署会。2026年是“十五五”规划开局之年，是农历生肖马年，是建国77周年，也是建党105周年。站在新的历史起点，我们肩负着推进健康中国建设、增进人民健康福祉的时代重任。习近平总书记深刻指出：“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。”这一重要论述为我们做好新时代卫生健康工作提供了根本遵循。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统广大干部职工凝心聚力、攻坚克难，推动医疗卫生服务体系持续完善，疾控体系改革稳步推进，重点民生实事有效落实，为全市经济社会发展提供了坚实的健康保障。新的一年，我们要迅速从“节日状态”切换到“工作状态”，以龙马精神、快马加鞭的劲头，奋力开创我市卫生健康事业高质量发展新局面。下面，我讲三个方面的意见。

一、深刻把握“十五五”开局新形势，锚定卫生健康事业高质量发展新坐标

习近平总书记强调：“现代化最重要的指标还是人民健康”“健康是1，其他都是后面的0”。这一精辟论断深刻揭示了健康在中国式现代化全局中的基础性、战略性地位。2026年全国卫生健康工作会议系统部署了全年重点工作，明确了坚持稳中求进、提质控本增效的政策取向。这要求我们必须深刻认识“十五五”时期卫生健康事业发展面临的新形势、新任务、新挑战，准确把握从以治病为中心向以人民健康为中心转变的内在要求，推动工作理念、体系架构、服务模式实现系统性重塑。我们必须清醒看到，当前我市卫生健康事业发展不平衡不充分的问题依然存在，优质医疗资源区域布局仍需优化，基层服务能力有待加强，“一老一小”健康服务供给与群众期盼尚有差距，公共卫生安全网底仍需筑牢。开局关乎全局，起步决定后程。全市卫生健康系统必须提高政治站位，胸怀“国之大者”，将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的工作要求上来，科学谋划、精准施策，确保“十五五”卫生健康工作开好局、起好步。

（一）坚持规划引领，科学绘制“十五五”卫生健康发展蓝图

科学编制和实施我市卫生健康领域“十五五”规划，是引领未来五年事业发展的总纲领。要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，全面对接国家、省级卫生健康规划，紧密结合我市经济社会发展实际和人口健康需求变化趋势。规划编制要坚持目标导向和问题导向相结合，既要设定鼓舞人心、切实可行的总体目标和关键指标，如人均预期寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等核心健康指标的持续改善，又要聚焦当前体系存在的短板弱项，提出破解难题的路径和举措。要突出“强基、稳二、控三”的功能定位优化原则，明确各级各类医疗机构的发展方向和服务重点，推动形成分级诊疗、上下联动、分工协作的医疗服务新格局。规划要体现前瞻性和战略性，积极拥抱新一轮科技革命和产业变革，将发展卫生健康新质生产力作为重要内容，谋划布局智慧医疗、生物医药、健康大数据等新兴领域，为事业长远发展注入新动能。要加强规划实施的监测评估和动态调整，建立健全规划落实的责任机制和保障机制，确保一张蓝图绘到底，将规划的美好愿景转化为人民群众可感可及的健康福祉。

（二）深化改革攻坚，持续激发医疗卫生体系内生动力

深化医药卫生体制改革是破解发展难题、激发体系活力的关键一招。要坚持以公益性为导向，全面推进公立医院改革。要严格控制三级医院规模和发展速度，引导其将发展重心转移到攻克疑难复杂疾病、引领科技创新和培养高层次人才上来，切实发挥区域医疗中心的龙头引领作用。要稳定二级医院运行，重点拓展康复、护理、医养结合等服务功能，承接好三级医院转诊的康复期患者和慢性病患者。改革的着力点要放在基层，持续推进医疗卫生强基工程。要加力推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，推动人、财、物、信息等核心要素在集团（医共体）内统筹管理、优化配置，实现真正的“化学融合”，而非简单的“物理合并”。要完善医共体（医疗集团）内部绩效考核机制，将基层诊疗量占比、双向转诊规范率、居民健康档案动态使用率、患者满意度等作为核心考核指标，引导优质医疗资源和患者向基层下沉。要协同推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，配合医保部门深化支付方式改革，推动检查检验结果互认，落实药品和医用耗材集中带量采购政策，切实减轻群众就医负担，提高医保基金使用效率。

（三）筑牢公卫防线，构建强大稳固的公共卫生安全屏障

公共卫生体系是守护人民健康的第一道防线。要持续深化疾病预防控制体系改革，高标准推进疾控机构基础设施和能力建设，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应急处置等核心职能。要关口前移，预防为主，加强重点传染病监测预警和应急处置，提升流感、肺炎球菌等疫苗的接种率，特别是老年人和儿童等重点人群的免疫水平。要高度重视慢性病综合防控，推动从疾病治疗向健康管理转变。要全面落实国家部署的“十件为民服务实事”中关于慢性病管理的要求，所有三级公立综合医院要开设健康体重管理门诊，提供科学的生活方式干预指导。要拓展心理卫生服务，新增县级心理门诊服务点，加强精神卫生人才培养，完善心理援助热线服务，满足人民群众日益增长的心理健康需求。要深入开展爱国卫生运动，加强城乡人居环境整治，科学防控蚊媒等病媒生物，从源头减少疾病发生。要优化完善应急医疗救治体系，加强急救网络建设，提升应对突发公共卫生事件和各类灾难事故的紧急医学救援能力，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

二、聚焦重点任务精准发力，推动年度各项工作落地见效

习近平总书记要求：“要勇于担当作为，将伟大抗战精神、伟大抗疫精神转化为维护和促进人民健康的实际行动。”这激励我们必须以钉钉子精神，狠抓各项重点任务落实。2026年，我们要围绕国家卫生健康委确定的十项为民服务实事和全省、全市卫生健康工作会议部署，聚焦关键领域，拿出实招硬招，确保年度目标圆满完成。

（一）全力提升医疗服务可及性与均衡性。一是着力扩容儿科医疗服务供给。严格落实国家要求，推动新增基层医疗卫生机构提供儿科常见病、多发病诊疗服务。要制定专项推进方案，明确任务清单、责任单位和完成时限，加强对基层机构儿科医师培训和技术支持，确保服务质量和安全。要巩固二级以上公立综合医院儿科服务全覆盖成果，提升儿科急危重症救治能力，构建覆盖城乡、分级负责的儿童医疗救治网络。二是大力推进检查检验结果互认。以市为基本单元，牵头制定并实施区域内二级及以上医疗机构检查检验项目互认目录，确保互认项目不少于300项。要建立完善互认工作的质量控制、信息共享和争议处理机制，加强医务人员培训，引导医疗机构和医务人员转变观念，切实减少不必要的重复检查，节省群众就医时间和费用。三是持续优化血液透析服务布局。确保我市所有常住人口超过6万的县（市、区）均能提供规范的血液透析服务。要鼓励和支持有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心拓展血液透析服务，加强设备配置和人员培训，让肾病患者能够就近就便获得高质量的治疗，减轻其家庭奔波负担。

（二）切实加强重点人群健康服务保障。一是深化妇幼健康全程服务。在全市推广早孕关爱门诊服务，为孕早期妇女提供营养、心理、疾病预防等一站式咨询指导和必要的转诊支持，有效保护生育力。要优化孕产期保健和儿童保健服务，提高产前筛查诊断率和新生儿疾病筛查率。推动二级以上医院加快建设儿童友好医院、助产机构建设生育友好医院。二是加快构建生育友好型社会。全面落实各项生育支持政策，配合相关部门做好育儿补贴发放工作。要大力发展普惠托育服务，完成年度新增普惠托位任务，鼓励发展社区嵌入式、用人单位办托、幼儿园设托班等多种模式，增加普惠性服务供给，缓解家庭“带娃”难题。三是完善老年健康服务体系。推动二级及以上综合医院、中医医院规范设置老年医学科。支持基层医疗卫生机构依托家庭医生签约服务，发展医养结合服务，为居家老年人提供上门医疗、康复护理、长期照护等服务。要关注失能老年人的照护需求，积极配合医保部门推进长期护理保险制度试点与扩面工作。

（三）深入推进中医药传承创新发展。一是提升中医药服务能力。加强县级中医医院“两专科一中心”建设，突出中医药特色优势，提高常见病、多发病的中医药诊疗水平。要推动综合医院、妇幼保健院等机构规范设置中医科，提供中西医结合服务。二是加强中医药人才培养。组织实施“西医学习中医”骨干人才培训项目，重点向妇科、儿科、老年病科等紧缺专业倾斜，培养一批能够熟练运用中西医两法诊疗疾病的复合型人才。要注重基层中医药人员培训，提升其服务能力。三是促进中医药文化传播。将中医药文化融入健康科普，利用“时令节气与健康”发布会等平台，宣传中医药养生保健知识，让群众了解中医、信任中医、使用中医。

（四）大力发展卫生健康新质生产力。一是强化科技创新驱动。支持有条件的医疗机构积极争创或参与国家、省级临床医学研究中心建设。鼓励开展临床研究和成果转化，聚焦重大疾病防治、新药研发、高端医疗器械等领域，突破一批关键核心技术。二是深化数智健康赋能。持续推进智慧医院建设，完善全民健康信息平台，推动电子健康档案和电子病历的互联互通与共享应用。要拓展“互联网+医疗健康”服务，发展远程医疗、在线复诊、药品配送等便民服务。积极应用人工智能辅助诊断、智能随访等新技术，提升医疗服务效率和质量。三是推动产业融合发展。立足我市资源禀赋，因地制宜推动中医药产业发展，开发药食同源产品。促进医疗健康与养老、旅游、体育、保险等产业融合发展，培育健康新业态、新模式。

（五）全面加强系统党的建设与行风建设。一是坚持把党的政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，教育引导全系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保卫生健康工作始终沿着正确方向前进。二是夯实基层战斗堡垒。深化党支部标准化规范化建设，实施“支部强基”工程，推动党建与业务工作深度融合，把党建成效体现到推动卫生健康事业高质量发展的具体实践中。三是持续深化正风肃纪。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入开展医药领域腐败问题集中整治，推进清廉医院建设。要加强医德医风教育，弘扬崇高职业精神，完善医务人员执业行为规范，营造风清气正的行业生态，擦亮卫生健康职业的“金名片”。

三、强化工作保障，凝聚推动卫生健康事业发展的强大合力

习近平总书记指出：“锐始者必图其终，成功者先计于始。”确保“十五五”开好局，必须要有坚强的保障体系。我们要从组织领导、要素投入、督导考核等方面综合施策，为各项任务落地提供坚实支撑。

（一）健全组织领导机制，压实工作责任

要成立由委主要领导牵头的“十五五”开局之年重点工作推进领导小组，统筹协调重大事项，研究解决难点问题。要建立“一项任务、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作推进机制，将年度重点任务逐项分解到分管领导、责任科室和具体责任人，明确时间表、路线图。要压实各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构的主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强部门协同联动，主动与发展改革、财政、人社、医保、药监等部门沟通协调，争取政策、资金、项目支持，形成齐抓共管的工作合力。

（二）强化资源要素保障，夯实发展基础

要积极争取各级财政加大卫生健康投入，优化支出结构，重点向公共卫生、基层医疗、人才培养、学科建设等领域倾斜。要配合相关部门落实政府对符合区域卫生规划的公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。要创新投融资机制，鼓励社会力量参与卫生健康事业发展。要加强卫生健康人才队伍建设，实施人才强卫战略。要完善人才培养、引进、使用和激励政策，特别是要加强全科医生、儿科医生、精神科医生、公共卫生人员等紧缺人才培养。要关心关爱医务人员，落实各项待遇保障政策，营造尊医重卫的良好社会氛围。要加强卫生健康信息化建设，保障数据安全，以信息化驱动现代化。

（三）完善督导考核体系，确保工作实效

要建立健全科学有效的督查考核机制，将年度重点任务完成情况纳入对各县（市、区）卫生健康行政部门和委属各单位年度绩效考核的重要内容。要改进督查方式，综合运用定期督查、随机抽查、第三方评估、信息化监测等手段，提高督查的精准性和实效性。要强化督查结果运用，对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以通报表扬；对进展缓慢、落实不力的，要及时约谈提醒、督促整改；对造成不良影响或严重后果的，要严肃追责问责。要完善信息公开和公众参与机制，主动接受社会监督，及时回应社会关切，以实实在在的工作成效取信于民。

同志们，新征程的号角已经吹响，新一年的画卷正在展开。做好2026年卫生健康工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬龙马精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，迅速收心归位，立即进入状态，踔厉奋发、笃行不怠，全力抓好各项任务落实，奋力谱写我市卫生健康事业高质量发展新篇章，为加快建设健康*、增进人民健康福祉作出新的更大贡献！