根据市委常委会2025年度民主生活会会前集中学习研讨要求，我紧扣“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会党的二十届四中全会精神，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，聚焦‘学思想、强党性、重实践、建新功’总要求，对照党章党规党纪和中央政治局民主生活会部署的五个重点，结合分管经济社会发展、生态文明建设、改革开放等工作实际，深入开展学习研讨、查摆问题不足、明确整改方向。现将学习体会和思考认识汇报如下，恳请各位同志批评指正。

一、深化理论武装，筑牢推动高质量发展的政治根基

思想是行动的先导，理论是实践的指南。做好新时代经济社会发展工作，必须把强化理论武装作为首要政治任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是深刻领悟核心要义，把握政治方向。近期，我系统重温了习近平新时代中国特色社会主义思想，重点深入学习了党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神以及习近平总书记关于高质量发展、生态文明建设、改革开放等重要论述，深刻认识到”两个确立“是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的根本政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。作为分管经济工作的领导干部，必须始终把”两个维护“作为最高政治原则和根本政治规矩，切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，确保本地经济社会发展始终沿着正确政治方向前进。

二是精准对标中央要求，校准工作偏差。2025年12月25日至26日，中央政治局召开民主生活会，聚焦带头强化政治忠诚、提高政治能力，带头固本培元、增强党性等五个重点开展对照检查，为各级领导班子开好民主生活会树立了标杆、作出了示范。结合学习中央政治局民主生活会精神和省委经济工作会议部署，我深刻认识到，当前本地经济发展正处于战略地位整体跃升期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期，既面临全球气候治理推进、能源格局变化、国家重大战略实施带来的重大机遇，也面临经济回升基础不牢、产业结构不优、风险挑战交织等突出问题。必须以中央精神为根本遵循，主动把本地发展放到全国全省大局中谋划推进，坚决摒弃惯性思维和路径依赖，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，切实把学习成果转化为推动经济高质量发展的实际成效。

三是坚持学用结合贯通，提升履职能力。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，通篇贯穿马克思主义认识论、实践论、方法论，为做好当前和今后一个时期经济工作指明了方向、提供了遵循。我坚持把学习贯彻中央精神与落实市委全会部署、推动分管领域工作结合起来，一体把握、融会贯通，重点围绕构建现代化产业体系、培育新质生产力、推动生态价值转化等重大课题开展调研思考，努力把学习成效体现到把握发展规律、破解发展难题、提升发展质效上，不断增强从政治上看经济、抓经济的能力，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的水平。

二、聚焦主责主业，盘点经济社会发展工作成效与不足

2025年以来，在市委坚强领导下，我始终坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚焦高质量发展这一首要任务，牵头推进产业升级、生态保护、改革开放、民生保障等重点工作，经济社会发展呈现稳中有进、逐绿向新、扩量提质的良好态势，但也存在一些不容忽视的问题和短板。

（一）工作推进成效

一是经济运行态势总体平稳。面对严峻复杂的国内外形势，牵头制定稳经济一揽子政策及接续措施，强化政策协同发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。全年地区生产总值同比增长*%，固定资产投资增长*%，社会消费品零售总额增长*%，一般公共预算收入增长*%，主要经济指标保持在合理区间，经济回升向好态势不断巩固。扎实推进”两重“”两新“建设，加大基础设施和民生项目投入，激活民间投资活力，投资对经济增长的拉动作用持续增强。深入开展提振消费专项行动，优化消费环境，培育新型消费热点，消费市场活力逐步释放。

二是产业转型步伐持续加快。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦产业”四地“建设，大力培育新质生产力，推动产业结构优化升级。传统产业”智改数转“深入推进，实施标杆工程*个，推动*家企业完成技术改造，产业链供应链韧性不断增强。新兴产业加快壮大，聚焦储能、绿电绿铝、算电融合、高性能材料等新赛道，落地重大产业项目*个，新能源、数字经济等产业产值同比增长*%，占比持续提升。服务业扩能提质行动成效明显，平台经济、文旅融合等新业态蓬勃发展，旅游全产业链水平不断提高，全年接待游客量和旅游总收入分别增长*%和*%。

三是生态保护成效持续彰显。立足”三个最大“省情定位，深入推进生态文明高地建设，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态环境质量持续改善。全年空气质量优良天数比例达*%，地表水优良水体比例达*%，生态环境状况指数保持全省前列。扎实推进碳达峰碳中和工作，加快新型能源体系建设，绿电装机容量占比达*%，绿电交易量持续增长。积极探索生态产品价值实现路径，推动生态保护与经济发展深度融合，生态优势正逐步转化为发展优势。

四是改革开放力度不断加大。持续深化重点领域改革，深化国资国企改革，增强省属企业核心功能和市场竞争力；完善要素市场化配置机制，优化营商环境，市场主体数量增长*%，其中民营企业增长*%。落实促进民营经济高质量发展的标志性举措，构建亲清统一的新型政商关系，民营经济发展活力不断增强。主动融入共建全国统一大市场，加强区域合作交流，招商引资到位资金*亿元，其中省外资金*亿元，对外开放水平持续提升。

五是民生保障更有温度。始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。扎实推进乡村全面振兴，实施县域市场主体培育行动，加快农业产业化进程，巩固拓展脱贫攻坚成果，农村居民人均可支配收入增长*%。加强就业技能培训和重点群体就业帮扶，全年新增城镇就业*万人，城镇调查失业率控制在*%以内。深化”三医“联动改革，推进基础教育扩优提质，完善城乡三级养老服务网络，优化生育支持和普惠托育服务，民生福祉持续增进。

（二）存在的突出问题

对照中央要求、省委部署和群众期盼，结合分管工作实际，经深入自查反思，主要存在以下几个方面的问题。

一是政治能力与高质量发展要求仍有差距。虽然始终强调从政治上看经济工作，但在实际工作中，有时对党中央关于经济工作的新部署新要求理解不够透彻，政治判断力、政治领悟力、政治执行力还有提升空间。比如，对新质生产力的内涵要义把握不够精准，在推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大的统筹协调上，思路不够开阔、举措不够有力，存在重速度轻质量、重当前轻长远的倾向，对一些前瞻性、战略性产业布局谋划不够主动。在落实中央关于统筹发展和安全的要求上，对重点领域风险的政治敏感性不足，预判预警和防范化解能力有待加强。

二是产业体系构建存在短板弱项。现代化产业体系尚未完全形成，产业结构仍不够优化，传统产业占比偏高，新兴产业规模偏小、产业链条不完善，核心技术受制于人问题依然存在。比如，在培育新质生产力方面，政策支持体系不够健全，科技创新与产业融合不够紧密，产学研协同创新机制不畅，科技成果转化效率不高，缺乏具有核心竞争力的龙头企业和拳头产品。产业”四地“建设推进不均衡，部分领域存在重规划轻落实、重项目轻运营的问题，产业集聚效应不明显，对经济增长的支撑作用尚未充分发挥。

三是生态优势转化效能不足。虽然生态环境质量持续向好，但生态产品价值实现机制不够完善，生态优势向经济优势、发展优势转化的路径不够宽、效率不够高。比如，生态旅游、绿色有机农畜产品等生态产业规模小、层次低，产业链条短，附加值不高；碳汇交易、生态补偿等市场化机制探索不够深入，生态保护的长效激励机制尚未完全建立；在推动”双碳“引领与产业发展深度融合上，思路不够开阔，举措不够具体，绿色低碳产业发展潜力未能充分释放。

四是改革开放攻坚力度有待加强。改革的系统性、整体性、协同性不足，一些重点领域改革仍停留在表面，未能触及深层次矛盾和问题。比如，国资国企改革进展缓慢，企业核心竞争力不强；要素市场化配置改革不够彻底，人才、技术、资本等要素流动不畅；营商环境持续优化的长效机制尚未完全形成，部分政策落实不到位，企业获得感不强。对外开放水平不高，招商引资的质量和效益有待提升，外向型经济发展滞后，融入新发展格局的主动性不够。

五是民生领域还有不少短板。虽然民生保障投入持续增加，但群众在就业、教育、医疗、养老等方面的急难愁盼问题仍未得到根本解决。比如，就业结构性矛盾突出，高端技能人才短缺与部分群体就业困难并存；优质教育、医疗资源分布不均，基层公共服务能力薄弱；乡村振兴推进力度不足，农村基础设施和公共服务滞后，城乡融合发展水平不高；民生政策的精准性和实效性有待提升，部分政策未能完全贴合群众实际需求。

三、深刻剖析根源，找准问题产生的本质原因

针对上述问题，我坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入剖析问题根源，主要有以下几个方面。

一是理论学习的深度和广度不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习缺乏系统性、持续性，存在浅尝辄止、学用脱节的问题。对党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神等最新理论成果，虽然及时组织学习，但往往满足于掌握基本内容，对其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求理解不够透彻，未能真正做到学深悟透、融会贯通。在运用党的创新理论指导实践、破解发展难题上，思路不够开阔，方法不够灵活，缺乏创造性开展工作的能力，导致一些工作推进缓慢、成效不佳。

二是政治站位和大局意识不够高。有时局限于分管领域工作，缺乏”全市一盘棋“思想，对本地经济社会发展的全局性、战略性问题思考不够深入，主动服务大局、融入大局的意识不强。在落实党中央决策部署和省委工作要求时，有时存在本位主义倾向，过多考虑分管领域的利益和困难，缺乏攻坚克难、主动担当的政治勇气。对经济工作的政治属性认识不够深刻，未能始终从政治高度把握经济发展规律，导致在应对复杂局面、破解发展难题时，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强。

三是担当作为和斗争精神不够足。面对经济发展中的困难挑战和深层次矛盾，有时存在畏难情绪，缺乏”逢山开路、遇水架桥“的闯劲和”钉钉子“精神，不敢动真碰硬、攻坚克难。在推进重点工作、重大项目时，有时满足于按部就班、完成任务，缺乏精益求精、争创一流的标准和追求。对一些历史遗留问题和难点堵点问题，缺乏一抓到底的决心和韧劲，存在拖延应付、不了了之的情况。在干部队伍管理上，有时存在”老好人“思想，对不作为、慢作为、乱作为等问题批评教育多、严肃问责少，激励担当作为的导向不够鲜明。

四是宗旨意识和群众观念不够牢。虽然始终强调以人民为中心的发展思想，但在实际工作中，有时存在重决策轻落实、重部署轻问效的问题，深入基层、深入群众开展调查研究不够经常、不够深入。对群众反映的急难愁盼问题，有时未能及时回应、妥善解决，服务群众的主动性、针对性、实效性不够强。在制定政策、推进工作时，有时更多考虑上级评价，而忽视了群众感受，未能真正做到问计于民、问需于民、问效于民，导致一些民生政策与群众实际需求存在差距。

五是制度建设和机制创新不够实。在推进经济社会发展工作中，对制度建设的重要性认识不够深刻，一些工作缺乏健全完善的制度保障，存在随意性、临时性的问题。在机制创新上，思路不够开阔，缺乏前瞻性和系统性，对新形势下经济发展的新特点、新规律把握不够准确，未能及时构建适应高质量发展要求的体制机制。比如，在推动科技创新与产业融合、生态产品价值实现等方面，缺乏突破性的机制创新，导致工作推进缓慢，成效不够明显。

四、强化整改落实，明确下一步工作方向和举措

针对查摆出的问题和不足，我将以此次民主生活会为契机，以钉钉子精神抓好整改落实，切实把整改成效转化为推动经济社会高质量发展的强大动力，为推进中国式现代化本地实践作出更大贡献。

一是持续深化理论武装，提升政治能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定系统的学习计划，深入学习党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神以及习近平总书记重要论述，做到学深悟透、融会贯通、学以致用。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟”两个确立“的决定性意义，增强”四个意识“、坚定”四个自信“、做到”两个维护“，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持学用结合，聚焦经济社会发展中的重大问题开展专题调研，着力把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、解决问题的能力，确保党中央决策部署和省委工作要求在本地落地生根、开花结果。

二是聚力构建现代化产业体系，培育新质生产力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以产业”四地“建设为抓手，加快构建具有本地特色的现代化产业体系。推动传统产业优化升级，深入实施”智改数转“标杆工程，支持企业开展技术改造和创新，提升产业链供应链韧性和安全水平。培育壮大新兴产业，聚焦储能、绿电绿铝、算电融合、高性能材料等新赛道，加大招商引资和项目建设力度，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和产业集群。强化科技创新引领，加强省域战略科技力量建设，完善产学研协同创新机制，加快科技成果转化，为产业发展提供强大科技支撑。因地制宜发展新质生产力，推动数字经济与实体经济深度融合，培育壮大生态经济、低空经济等新业态，不断开辟发展新空间。

三是推动生态优势转化，厚植绿色发展动能。深入推进生态文明高地建设，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹生态保护和经济发展。持续加强生态环境治理，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好蓝天碧水净土保卫战，不断提升生态环境质量。加快新型能源体系建设，突出”双碳“引领优势，扩大绿电装机容量，推动绿电直连、智能电网和微电网建设，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。探索完善生态产品价值实现机制，大力发展生态旅游、绿色有机农畜产品等生态产业，深入推进碳汇交易、生态补偿等市场化机制创新，推动生态优势向经济优势、发展优势转化，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。

四是深化改革开放攻坚，激发发展动力活力。坚持以改革破解发展难题，以开放拓展发展空间，不断增强经济社会发展的动力和活力。深化重点领域改革，加快国资国企改革，增强省属企业核心功能和市场竞争力；完善要素市场化配置机制，优化营商环境，落实促进民营经济高质量发展的标志性举措，构建亲清统一的新型政商关系，激发市场主体活力。扩大高水平对外开放，主动融入共建全国统一大市场，加强区域合作交流，创新招商引资方式方法，提升招商引资质效，推动外向型经济发展。持续深化”放管服“改革，推进”一网通办“”一窗受理“，提升政务服务效率和水平，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

五是坚持以人民为中心，增进民生福祉。始终把人民放在心中最高位置，扎实推进共同富裕，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。扎实推进乡村全面振兴，加快构建”一核三区、两轴一带“区域协调发展新格局，推动城市高质量发展和新型城镇化建设，促进城乡融合发展。加强就业保障，加大就业技能培训力度，做好重点群体就业帮扶，着力解决就业结构性矛盾。优化公共服务供给，推进基础教育扩优提质、高等教育内涵发展、职业教育能力提升，深化”三医“联动改革，完善城乡三级养老服务网络，优化生育支持和普惠托育服务，让民生保障更有温度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

六是严守安全发展底线，维护社会大局稳定。坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，切实筑牢安全发展屏障。牢固树立总体国家安全观，加强重点领域风险防范化解，积极稳妥化解金融、房地产、地方政府债务等领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。全面完成安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产监管，压实安全生产责任，防范化解各类安全事故。统筹推进防灾减灾和避险搬迁工作，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。深化网络安全体制建设，筑牢网络安全防线，维护意识形态安全和社会稳定。

七是强化担当作为，锤炼过硬作风。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以”功成不必在我“的精神境界和”功成必定有我“的历史担当，扎实推进各项工作。发扬比学赶超、真抓实干的作风，聚焦重点工作、重大项目，细化任务举措，明确时间节点，压实工作责任，确保各项工作落地见效。强化斗争精神，敢于动真碰硬，直面经济发展中的困难挑战和深层次矛盾，以攻坚克难的勇气和韧劲破解发展难题。加强干部队伍建设，树立以实干论英雄、以实绩用干部的用人导向，激励广大干部担当作为、求真务实，营造干事创业的良好氛围。

八是严守纪律规矩，永葆廉洁本色。始终把纪律和规矩挺在前面，巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，不断增强纪律意识、规矩意识。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，准确运用”四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚决纠治形式主义、官僚主义，把更多时间和精力投入到抓落实、促发展、惠民生上。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，注重家庭、家教、家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

以上是我的发言，不足之处，恳请各位同志批评指正。