同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开节后收心会，既是调整状态的收心归位会，也是冲刺全年的工作动员会。2026年是中华人民共和国成立77周年，更是实施“十五五”规划的开局起步之年，做好全年工作意义特殊、责任重大。春节假期已经结束，全体干部职工要迅速从“假日模式”切换到“工作模式”，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋斗姿态，立即行动起来，积极投身工作。新的一年，机构编制工作面临的改革任务更加繁重，服务高质量发展的要求更加紧迫。我们必须以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，凝心聚力、乘势而上，确保新的一年各项工作开好局、起好步，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。

一、收心归位，提振精神，迅速凝聚奋进“十五五”的磅礴合力

习近平总书记在多个场合强调，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。春节假期已然结束，“十五五”发展的壮阔征程已经开启。我们召开这次收心会，首要任务就是引导全体干部迅速把思想统一到党中央及省委、市委的决策部署上来，把精力集中到新一年的工作谋划和落实上来。节后“收心归位”，不仅是纪律要求，更是政治责任和事业需要。全办上下必须深刻认识到，机构编制资源是重要政治资源、执政资源，我们的工作成效直接关系国家治理体系和治理能力现代化。面对新阶段、新任务，容不得丝毫懈怠，必须立即从“过年状态”转为“战斗状态”，以饱满的热情、务实的作风、昂扬的斗志，全身心投入到新一年的工作中，为“十五五”时期机构编制工作高质量发展凝聚起心往一处想、劲往一处使的强大合力。

（一）深化思想认识，在提高政治站位中把稳方向之舵

新的一年，各项工作千头万绪，但首要的是统一思想、提高认识。我们必须深刻把握机构编制工作的政治属性，始终将其置于党和国家事业发展全局中来审视和推进。一是要持续强化理论武装，筑牢政治忠诚。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是要深学细悟习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神。要健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，引导全体干部自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要自觉将机构编制工作放到服务全市中心大局中去思考、谋划和推进，确保市委和市委编委的各项决策部署在编办系统不折不扣落地生根。要将对党忠诚体现在坚决贯彻党中央关于深化机构改革、优化编制资源配置等一系列重大战略部署的实际行动上，确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。二是要深刻领会战略意图，把握发展大势。2026年是承前启后的关键一年，“十五五”规划将描绘未来五年国家发展新蓝图。我们要深入学习领会党中央关于“进一步全面深化改革”的战略部署，准确把握新发展阶段对机构职能体系提出的新要求。要密切关注中央、省委编办的最新工作动态和政策导向，加强对经济社会发展趋势和治理难题的前瞻性研究。要深刻理解我市在区域发展格局中的新定位、新使命，使机构编制工作更好地对接发展所需、基层所盼、民心所向。三是要切实增强行动自觉，主动担当作为。思想认识的高度决定行动落实的力度。全办干部要清醒认识到，机构编制部门在推进国家治理体系和治理能力现代化中肩负着重要职责。必须克服“年未过完、事不愿干”的懈怠思想，迅速收心聚力，主动将个人工作融入全市机构编制事业发展大局。要树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，对定下的事情马上办、抓紧干，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，推动各项工作往前赶、争主动，为全年工作赢得先机。

（二）迅速调整状态，在严明纪律规矩中夯实作风之基

作风是战斗力，纪律是生命线。节后工作状态如何，直接反映了单位的整体作风和精神面貌。我们必须以严明的纪律、务实的作风，保障各项工作高效有序运转。一是要严明工作纪律，回归正常秩序。全体干部职工要严格执行考勤、请销假等各项规章制度，坚决杜绝迟到早退、擅离职守等现象。各科室（中心）负责人要以身作则、率先垂范，加强对本科室人员的教育、管理和监督，确保人员在岗、心思在岗、状态在岗。要规范办公秩序，保持环境整洁，以井然有序的办公状态展现编办机关严谨高效的良好形象。要将纪律规矩内化于心、外化于行，使之成为日常习惯和自觉遵循。二是要优化工作作风，提升服务效能。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，对全年重点工作任务进行再梳理、再细化，制定详细的时间表、路线图、责任链。要坚决反对形式主义、官僚主义，深入基层一线开展调查研究，摸清影响发展的堵点、基层反映的难点、群众关心的痛点，提出切实可行的机构编制解决方案。要增强服务意识，在对接部门、服务基层时，做到态度热情、办事高效、解释清晰，不断提升机构编制部门的公信力和满意度。三是要提振精神状态，激发干事热情。饱满的精神状态是攻坚克难的动力源泉。要教育引导干部深刻认识机构编制工作在新时代的崇高使命和重大责任，增强职业荣誉感和事业心。要通过设立党员先锋岗、开展业务竞赛、组织学习先进等多种形式，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。要关心关爱干部职工，帮助解决实际困难，让大家能够安心、安身、安业，以更加积极向上、奋发有为的精神面貌迎接新一年的挑战。

（三）聚焦开局起步，在明确目标任务中擘画发展之图

“十五五”开局之年的各项工作，起步至关重要。我们必须立足当前、着眼全年，明确主攻方向，细化落实举措，确保开年就有新气象、开局展现新作为。一是要系统谋划全年工作，做到心中有数。各科室（中心）要紧密结合全国编办主任会议精神和市委、市政府年度工作部署，对我办2026年工作要点进行深入学习研讨。要对照上级要求，结合我市实际，进一步明确本年度在深化重点领域改革、优化机构编制资源配置、加强机构编制法治建设、推进事业单位改革等方面的具体目标和重点任务。要将长远规划与年度计划相结合，确保各项工作既符合中长期发展方向，又能在当年取得实质性进展。二是要抓紧分解落实任务，做到肩上有责。对于确定的年度重点工作，要逐一分解到分管领导、责任科室和具体责任人，明确完成时限和标准要求。要建立“年初建账、季度对账、年中查账、年底交账”的闭环管理机制，加强过程跟踪和督导问效。分管领导要亲自抓部署、抓协调、抓督办；科室负责人要具体抓研究、抓推进、抓落实；每一位同志都要清楚自己的职责和任务，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是要着力突破重点难点，做到手中有招。开局之年，各项工作任务繁重，必须善于抓住“牛鼻子”。要聚焦市委、市政府关注的重点领域和关键环节，如服务保障重大战略实施、深化开发区管理体制机制改革、巩固乡镇（街道）管理体制改革成果、推动解决民生领域体制机制障碍等，集中力量进行攻坚。要鼓励在政策框架内大胆探索、先行先试，争取在一些重点难点问题上形成突破，打造具有*特色的机构编制工作亮点和品牌，为“十五五”发展开好头、起好步贡献编办智慧与力量。

二、聚焦重点，精准发力，全面落实服务高质量发展的核心任务

习近平总书记深刻指出，“要围绕服务高质量发展科学合理配置机构编制资源”。这为我们做好新时代机构编制工作提供了根本遵循。机构编制工作必须自觉融入和服务于经济社会发展大局。当前，我市正处在推动高质量发展的关键时期，对机构职能体系的科学性、运行机制的高效性、编制资源配置的精准性提出了更高要求。全办上下必须牢固树立大局意识，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，找准机构编制工作服务高质量发展的切入点和着力点，以深化改革优化治理架构，以科学配置激活资源效能，以法治建设巩固改革成果，切实将机构编制优势转化为治理效能和发展动能，为谱写中国式现代化*新篇章提供坚实有力的体制机制保障。

（一）持续深化改革攻坚，在完善体制机制上实现新突破

深化改革是推进治理体系和治理能力现代化的根本动力。我们必须以更大的决心和勇气，推动重点领域和关键环节的体制机制改革走深走实。一是巩固深化机构改革成果，做好“后半篇文章”。要对上一轮党政机构改革以及相关领域改革进行“回头看”，重点评估新机构运行、职能履行、机制磨合等情况。要推动各部门全面准确落实“三定”规定，针对运行中暴露出的职责交叉、边界不清、协调不畅等问题，及时研究提出优化调整建议，推动部门间建立完善高效的协调配合机制。要持续深化开发区、公安机关等重点领域的管理体制机制改革，确保改革设计意图完全实现，释放改革红利。要将改革成果以制度形式固化下来，防止问题反弹回潮，确保机构设置更加科学、职能配置更加优化、权责关系更加协同。二是稳妥推进事业单位改革，强化公益属性。要深刻认识事业单位改革是党中央部署的重大政治任务，必须按照中央统一部署和省委、市委要求，蹄疾步稳推进。要深入开展调查研究，全面摸清我市事业单位的机构设置、职能配置、编制使用、运行绩效等底数。要坚持以强化事业单位公益属性为核心，科学界定不同类别事业单位的功能定位。要加强总体谋划，研究制定符合我市实际的事业单位改革思路与实施方案，妥善处理改革、发展、稳定的关系。改革过程中，要突出加强党对事业单位的全面领导，完善内部治理结构，推动事业单位更好地为经济社会发展提供公共服务支撑。三是深化基层管理体制改革，推动减负赋能。基层是国家治理的基石。要继续以全面实施乡镇（街道）履职事项清单制度为抓手，持续为基层减负赋能。要指导乡镇（街道）完善定岗定责工作手册，将履职事项细化分解到具体岗位和人员。要研究建立职责准入、动态调整、运行评估等配套长效机制，确保清单管用、好用、常用。要加强对清单执行情况的监督检查和跟踪问效，坚决防止“明减暗增”、变相向基层转嫁责任。要持续优化乡镇（街道）机构设置和编制配备，推动编制资源向基层一线倾斜，确保基层权力给得下、接得住、用得好、有监督，切实提升基层治理能力和服务水平。

（二）科学配置编制资源，在服务发展大局上展现新作为

机构编制资源是稀缺资源，必须坚持“瘦身”与“健身”相结合，把好钢用在刀刃上，实现效益最大化。一是坚持服务大局，保障重点领域需求。要紧紧围绕我市“十五五”时期经济社会发展战略和年度重点工作，动态调整优化机构编制资源布局。要优先保障科技创新、产业发展、营商环境、民生保障、应急管理、绿色发展等关键领域的用编需求。对于关系全局的重大项目、重要平台、重点任务，要敢于打破常规，通过跨部门、跨层级调剂，探索建立编制“周转池”等灵活机制，精准投放编制资源。要树立“编制跟着发展走、跟着任务走”的鲜明导向，使有限的编制资源真正服务于高质量发展这个首要任务。二是强化动态管理，提升资源配置效能。要严格落实“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则。加强机构编制实名制管理，做到底数清、情况明。要常态化开展机构编制使用效益评估，将评估结果作为调整机构设置、优化编制配置的重要依据。对于职能弱化、任务不饱和、长期空编的单位，要坚决核减编制；对于职能加强、任务繁重、确有需要的单位，要在总量内调剂解决。要鼓励各部门内部挖潜，通过优化内部流程、购买服务等方式，提高现有人员工作效率，实现从“要编制”向“要效能”转变。三是创新管理方式，激发人才队伍活力。机构编制管理不仅要“管住”，更要向“管好”、“管活”转变。要在严控总量的前提下，积极探索更加灵活、高效的编制管理方式。要总结推广编制周转池制度经验，特别是在教育、医疗等民生领域，推动落实用人单位自主权，激发事业单位活力。要研究完善相关政策，支持鼓励高校、科研院所、医院等专业性较强的单位，采用更加符合行业特点的人员管理模式。要通过创新管理，打破编制资源固化僵化的局面，使其能够动态适应事业发展需要，最大限度激发各类人才的创新创造活力。

（三）着力推进职能优化，在厘清权责边界上取得新进展

清晰的权责边界是部门依法履职、高效协同的基础。必须持续发力，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。一是深化权责清单制度建设，推动依单履职。要在前期工作的基础上，按程序动态调整和公开发布全市权责清单、公共服务清单和中介服务清单。推动清单内容与“三定”规定有机衔接、相互印证。要强化清单的刚性约束，将清单作为部门履职、考核监督、问责追责的重要依据。要拓展清单运用场景，推动清单融入部门日常管理和业务办理流程，实现“照单履职、依单办事”，从源头上减少职责争议和推诿扯皮。二是健全部门职责协调机制，促进高效协同。针对经济社会发展中不断出现的新产业、新业态、新领域管理问题，以及长期存在的部门间职责交叉、边界模糊地带，要主动介入、加强研究。要完善职责争议协调机制，依法依规、科学合理地界定主办、协办关系，明确牵头部门和配合部门的责任。要推动建立跨部门重大任务工作专班、联席会议等常态化协调平台，形成信息共享、力量统筹、行动同步的工作合力，确保各项复杂任务和应急处突工作能够高效顺畅运转。三是聚焦民生关切优化职能，提升服务温度。机构编制工作要坚持以人民为中心的发展思想。要密切关注教育、医疗、养老、托育、社会保障等民生领域的体制机制问题。针对群众反映强烈的办事难、流程繁、多头跑等问题，要从机构职能配置的角度进行审视和分析，推动相关部门整合服务资源、优化办事流程、明晰服务责任。要指导相关部门科学划分市、区（县）、街道（乡镇）的公共服务事权，推动服务资源下沉，方便群众就近办事，切实提升人民群众在机构职能优化中的获得感、幸福感、安全感。

（四）全面加强法治建设，在提升管理效能上迈上新台阶

法治是机构编制工作的生命线。必须将法治思维和法治方式贯穿于机构编制工作的全过程、各方面，不断提升工作的科学化、规范化、精细化水平。一是严格执行法规条例，强化刚性约束。要持续深入学习、宣传和贯彻《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规和国家法律法规。要将《条例》精神落实到动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等各个环节。要牢固树立“编制就是法制”的意识，坚决维护机构编制纪律的严肃性和权威性。要严把机构设置、编制核定、领导职数配备的关口，任何调整都必须符合规定权限和程序，确保机构编制工作在法治轨道上规范运行。二是完善内部制度规范，优化工作流程。要结合工作实际，不断健全和完善我办内部各项管理制度和工作规程。要优化机构编制事项的申请、受理、审核、报批、备案等流程，明确各环节责任主体和时限要求，提高办事效率。要完善文件流转、会议组织、督查督办、档案管理、保密安全等内部运转制度，提升机关运行效能。要通过制度的完善和流程的优化，使各项工作有章可循、有据可依，形成用制度管权、管事、管人的良好局面。三是加大监督检查力度，严肃追责问责。要将监督检查作为落实机构编制法规政策的重要手段。要综合运用专项检查、随机抽查、跟踪评估、受理举报等多种方式，加强对各级各部门执行机构编制管理规定情况的监督检查。要畅通“12310”等举报渠道，认真核查处理各类违规违纪问题线索。对发现的擅自设立机构、超编进人、超职数配备领导干部等典型问题，要坚决纠正、严肃查处，并依规依纪依法追究相关责任人的责任。要适时通报典型案例，强化警示震慑，推动形成尊崇法治、严守纪律的良好生态。

（五）扎实推动清单运用，在赋能基层治理上探索新路径

乡镇（街道）履职事项清单制度是理顺县乡关系、为基层减负的关键举措，必须持续用力、抓实抓细，确保真正落地见效、发挥作用。一是加强培训宣传，确保“会用清单”。清单的生命力在于应用。要将履职清单作为基层干部教育培训的必修内容，纳入市县党校（行政学院）教学计划。要重点抓好县乡党政领导班子、新进干部、新提拔干部的清单培训。培训内容不仅要讲清楚清单内容本身，更要讲透清单背后的权责逻辑、运行机制和操作规范。要通过多种形式加强宣传解读，提高基层干部和广大群众对清单的知晓度、认同感，营造依单履职、照单办事的社会氛围。二是健全配套机制，确保“好用清单”。要推动清单制度与基层现有工作体系深度融合。指导乡镇（街道）将清单事项全面嵌入岗位职责说明书、年度工作目标责任书和绩效考核体系。要研究建立清单动态调整机制，根据法律法规立改废释和上级政策调整，以及基层实践反馈，及时按程序对清单进行优化更新。要探索将清单执行情况与基层评先评优、资源分配等挂钩，形成正向激励。要开发简便易用的清单查询、应用工具，为基层干部日常履职提供便利。三是强化监督评估，确保“常用清单”。要建立清单执行情况常态化跟踪监测和评估问效机制。要结合整治形式主义为基层减负工作，将清单执行作为重要监督内容。要采取“四不两直”等方式，深入基层了解清单实际运行效果，听取基层干部和群众意见。对清单束之高阁、执行走样、变相增加基层负担等问题，要及时督促整改。要通过强有力的监督和科学的评估，倒逼县乡两级政府及部门转变工作方式，真正让清单成为基层履职的“说明书”和“保障单”，持续为基层松绑减负、赋能增效。

三、强化保障，锤炼队伍，全力锻造政治强业务精作风优的模范机关

打铁必须自身硬。推动机构编制工作高质量发展，最终要靠一支高素质专业化的干部队伍来实现。习近平总书记强调，要“切实加强机构编制部门思想作风建设”。市委决定开展“干部作风建设年”活动，为我们加强自身建设提供了重要契机和有力抓手。我们必须以更高的标准、更严的要求，持之以恒推进全面从严治党，全面加强编办机关的政治建设、能力建设、作风建设，着力锻造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范机关和过硬队伍，为圆满完成各项任务提供坚强的组织保障和人才支撑。

（一）突出政治引领，筑牢忠诚履职的坚固根基

机构编制部门是党的政治机关，必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位。一是持续深化理论武装。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。完善室务会领学、党支部研学、党员自学相结合的学习机制，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。要重点学习领会习近平总书记关于国家治理、深化改革、机构编制工作的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一。要巩固拓展主题教育成果，引导全体干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在党和国家工作大局下谋划和推进机构编制工作。二是严守政治纪律规矩。要把牢政治机关定位，始终做到对党忠诚老实。要教育引导干部严守党的政治纪律和政治规矩，严格规范政治言行，坚决反对“七个有之”。要严格执行重大事项请示报告制度，机构编制工作中的重要问题、重大事项必须及时向市委和市委编委请示报告。要自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，确保机构编制工作的每一项决策、每一个环节都符合党中央精神。要严肃党内政治生活，提高“三会一课”、民主生活会、组织生活会质量，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是锤炼坚强党性修养。要加强党性教育和政德教育，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要深入开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，传承红色基因。要加强廉政警示教育，运用典型案例以案示警、以案促改，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。要注重在机构编制改革攻坚、服务基层一线等重大任务中磨砺干部党性，使全体干部始终坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，永葆共产党人的政治本色。

（二）提升专业能力，锻造善作善成的过硬本领

面对新形势新任务，必须把提升专业能力作为队伍建设的紧迫任务，努力使每一位干部都成为机构编制工作的行家里手。一是增强观大势谋大局的能力。要引导干部跳出编办看编办，善于从党和国家事业发展全局、从经济社会发展大势中把握机构编制工作的方向和规律。要加强宏观经济、公共管理、法律法规、信息技术等相关知识的学习，不断完善履职尽责必备的知识体系。要密切关注中央和省、市的重大战略部署，提高政策敏感性和前瞻性，能够从上级文件中找准部门工作的切入点和着力点，使机构编制工作始终与中心工作同频共振。二是提升精业务抓落实的能力。要大兴学习研究之风，常态化开展业务研讨、政策解读、案例教学。要熟练掌握《条例》等法规政策以及机构编制管理的各项业务知识和工作流程。要大力倡导“深、实、细、准、效”的调研之风，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要强化执行力建设，对定下的事情、部署的任务，要立说立办、紧抓快办、一抓到底，形成“案无积卷、事不过夜”的工作习惯。要鼓励干部在改革一线、吃劲岗位经受锻炼，在破解复杂难题中增长才干。三是强化强文笔善协调的能力。机构编制工作政策性强，要求干部必须具备良好的文字表达和沟通协调能力。要加强公文写作训练，提高政策文件、调研报告、信息简报的起草质量，做到逻辑清晰、表述准确、文字精练。要提升语言表达和沟通艺术，善于与各部门、基层单位进行有效沟通，准确传达政策意图，听取意见建议，凝聚改革共识。要通过举办读书分享会、专题报告会等形式，为干部搭建交流思想、展示才华的平台，促进综合能力全面提升。

（三）锤炼严实作风，树立清正廉洁的良好形象

作风关系人心向背和事业成败。必须以开展“干部作风建设年”活动为契机，推动作风建设常态化长效化。一是大力弘扬求真务实之风。要牢固树立和践行正确政绩观，坚持一切从实际出发，察实情、出实招、求实效。要坚决反对形式主义、官僚主义，着力整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等问题，切实为基层减负。要鼓励干部扑下身子、沉到一线，掌握第一手情况，使提出的改革方案、配置的编制资源更加符合实际、精准有效。要发扬“钉钉子”精神，对看准了的事情、部署了的工作，要一锤接着一锤敲，直到抓出成效。二是自觉恪守清正廉洁之本。要始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。要带头过紧日子，厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出。要加强廉政风险防控，紧盯机构编制审批、评估检查、事业单位登记等关键环节，完善内控机制。领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖，管好自己、管好家人亲属、管好身边工作人员。全体干部要培养健康生活情趣，净化社交圈、生活圈、朋友圈，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，维护机构编制部门风清气正的政治生态。三是积极营造团结奋进之气。团结是力量的源泉。要发扬编办团结协作的优良传统，加强科室之间、同志之间的沟通配合，相互支持、相互补台，形成工作合力。要关心关爱干部职工，在政策允许范围内尽力帮助解决实际困难，增强队伍的凝聚力和向心力。要树立鲜明用人导向，坚持公道正派，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。要通过扎实有效的作风建设，在全办进一步营造“实、新、快、严”的工作氛围，激发干事创业的内生动力，以过硬作风创造一流业绩，彰显编办担当、展现编办风采。

同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。“十五五”发展的序幕已经拉开，机构编制工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，迅速收心归位，立即进入状态，以龙腾虎跃的干劲、鱼跃龙门的闯劲、生龙活虎的拼劲，全力以赴投入到新一年的各项工作中去。我们要坚定信心、锐意进取，勇于担当、善于作为，不断开创我市机构编制工作新局面，为服务*高质量发展、谱写中国式现代化*新篇章作出新的更大贡献！