同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开春节节后收心会，这既是调整状态的收心会，也是部署工作的动员会，更是开启“十五五”新征程的誓师会。刚刚过去的2025年，是全面实现“十四五”规划目标的收官之年，全市烟草系统在省局党组和市委市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种风险挑战，保持了经济运行在合理区间，专卖监管保持高压态势，党的建设得到系统性加强，为地方经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，凝聚着每一位干部职工的辛勤付出和智慧汗水，我代表市局党组向大家表示衷心感谢！站在“十五五”开局的历史节点，我们既要看到成绩、坚定信心，更要清醒认识当前面临的新形势、新任务、新挑战。全体干部职工要迅速从“假期模式”切换到“工作模式”，以饱满的精神状态、务实的工作作风，立即行动起来，积极投身到新一年的工作中，确保全年工作开好局、起好步，奋力谱写*烟草高质量发展新篇章。

一、回顾总结，在肯定成绩中认清发展方位

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调：“新征程是新的长征，要一步一步坚定走，一个阶段一个阶段向前推进，从而不断积小胜为大胜，保证党和国家事业行稳致远。”这一重要论述深刻揭示了事业发展的规律性、阶段性和连续性。回顾过去一年的奋斗历程，我们正是秉持这种脚踏实地、接续奋斗的精神，克服了一个又一个困难，取得了一项又一项成绩。这些成绩是我们迈向未来的坚实台阶，其背后蕴含的经验启示和暴露的短板不足，更是我们谋划“十五五”开局、校准前进航向的宝贵财富。因此，我们必须坚持系统观念，全面、客观、辩证地审视过往，既要看到“轻舟已过万重山”的成果，也要认清“一山放过一山拦”的挑战，从而在新的起点上更加坚定、更加自觉地走好我们这一代烟草人的长征路。

（一）擎旗铸魂，党的建设在系统性推进中取得新成效

过去一年，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，以高质量党建引领保障高质量发展。我们深知，坚持和加强党的全面领导是做好一切工作的根本保证。我们严格落实“第一议题”制度，持续深化理论武装，通过党组理论学习中心组学习、专题读书班、现场教学等多种形式，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。我们着力推动党建与业务深度融合，下大力气破解“两张皮”问题。通过深化“党建+项目”双负责制，推动党建工作与业务工作目标同向、部署同步、考核同频；通过打造“金叶扬帆·实干先锋”主品牌及“一科室一品牌”矩阵，将党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势。我们持续正风肃纪，营造了风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，靶向纠治“四风”问题；扎实开展作风建设专项自查，制定并落实整改措施；通过常态化纪律教育、廉政文化月活动、家风建设等，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝，为企业行稳致远提供了坚强的纪律保障。一年来，我们更加深刻地体会到，党建工作的成效最终要体现在推动发展、服务大局的实际效果上。我们部分单位在推动理论学习成果向工作创新、治理效能提升转化方面还存在不足，党建品牌的内涵挖掘和影响力有待进一步加强。这提示我们，加强党的建设必须坚持问题导向和效果导向，不断探索党建与业务在理念、机制、载体、考核上深度融合的新路径，切实把党建活力转化为发展动力，把党建优势转化为治理效能，确保党中央及上级党组织的各项决策部署在*烟草条条落实、件件落地、事事见效。

（二）利剑护航，市场监管在高压性态势下实现新突破

专卖管理是烟草行业的“生命线”，是履行法定职责、维护国家利益和消费者利益的根本手段。过去一年，我们坚持“守土有责、守土尽责”，以“零容忍”的态度向各类涉烟违法犯罪活动发起凌厉攻势，市场监管成效显著，为行业健康发展守住了底线、净化了环境。我们保持打假打私高压态势，查办案件数量和质量实现双提升。全年累计查获各类涉烟案件数量与涉案金额均保持高位，成功破获了多起在全省、全市有影响力的大案要案，有效斩断了非法生产、运输、销售的链条，对违法犯罪分子形成了强大震慑。我们深化跨部门协作，联合监管效能不断增强。积极与公安、市场监管、邮政管理等职能部门建立信息互通、联合执法、案件联办机制，常态化召开执法协作联席会议，形成了齐抓共管、合力共治的良好局面，市场监管的“天罗地网”越织越密。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到当前专卖监管面临的深层挑战。从案件结构分析，目前查获的案件仍较多集中于零售终端环节，对仓储、运输等中间环节的精准打击和源头窝点的深挖彻查力度尚有提升空间，这意味着部分违法链条尚未被完全切断。此外，面对物流寄递渠道涉烟违法活动日益隐蔽化、网络化的新趋势，我们的情报分析、数据研判和精准布控能力亟待加强。这要求我们在新的一年必须转变思路，推动专卖监管从“末端查处”向“全链条打击”深化，从“人力密集型”向“数据驱动型”升级，充分利用大数据、人工智能等现代技术提升监管的预见性、精准性和穿透力，真正做到打源头、断链条、摧网络，持续巩固和拓展市场监管的良好态势。

（三）精耕市场，营销服务在提质增效中展现新作为

卷烟营销是行业经济运行的中心环节，连接着工业生产与零售消费。过去一年，面对复杂多变的市场环境，我们坚持“总量控制、稍紧平衡”的方针，精准实施宏观调控，持续优化营销策略，经济运行保持了“基础稳固、稳中有进、进中提质”的良好态势。主要经济指标稳健增长，为地方财政增收作出了积极贡献。全年卷烟销量、销售额、单箱销售额、税利等核心指标均实现同比稳步提升，增长率在全市乃至全省排名靠前，这充分证明了我们市场调控的有效性和营销策略的精准性。我们积极探索营销网建新模式，终端生态更加多元。稳步推进现代终端、加盟终端建设，成功打造了一批文旅特色终端、品牌特色终端和便民服务终端；通过“卷烟+非烟商品”联动销售等模式，助力零售客户提升盈利水平和抗风险能力，客我关系进一步巩固。然而，对标高质量发展要求，我们的营销工作仍存在需要改进之处。当前消费市场分层分级趋势明显，个性化、多样化需求凸显，但我们现有的市场数据采集体系在连续性、精准度和深度上尚有不足，导致对消费需求变迁、社会库存动态、价格指数波动的捕捉不够及时、全面和精准，数据对营销决策的支撑作用有待进一步释放。这意味着我们的市场响应机制还不够敏捷，品牌培育和货源投放的精细化水平还有提升空间。展望“十五五”，我们必须牢固树立“以消费者为中心”的营销理念，加快建设覆盖更广、颗粒度更细、实时性更强的市场监测体系，深化消费行为研究，推动营销模式从“经验驱动”向“数据驱动”转变，从“标准化供给”向“个性化满足”延伸，真正实现供给与需求的高水平动态平衡，不断激发市场内生动力和发展活力。

二、聚焦主业，在服务大局中彰显行业担当

习近平总书记近期在中共中央政治局集体学习时指出，要“发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育”，推动产业发展不断取得新突破。这为我们谋划“十五五”时期的工作提供了根本遵循。烟草产业作为国民经济的重要组成部分，必须在把握自身发展规律的基础上，自觉将工作置于党和国家事业发展全局中来审视和推进。“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，国家宏观政策持续发力，2026年将继续实施更加积极的财政政策，大力提振消费，综合整治“内卷式”竞争，培育发展新动能。这既为我们创造了有利的外部环境，也对我们服务宏观经济大盘、助力地方发展提出了更高要求。因此，我们必须深刻认识自身在稳定税收、保障就业、服务乡村振兴等方面的独特作用和责任，找准服务大局的切入点和着力点，以更高站位、更宽视野、更实举措，在推动高质量发展中展现*烟草的新担当、新作为。

（一）筑牢市场防线，在维护经济秩序上彰显担当

维护统一开放、竞争有序的烟草市场秩序，是保障国家财政收入、保护消费者权益、促进公平竞争的法定职责，也是服务构建全国统一大市场、优化营商环境的必然要求。一是强化全链条闭环监管，提升打假打私震慑力。要转变“重零售、轻流通”的思维定式，将打击锋芒更多指向仓储、运输、寄递等中间环节和制假售假源头。加强与交通、邮政、物流等部门的常态化协作，建立可疑包裹信息快速核查机制，加大对物流园区、货运场站、快递网点的巡查频次和暗访力度。深化情报导侦，善于从已查获案件中挖掘线索、串联分析，努力实现“破获一起案件、摧毁一个网络、打掉一个团伙”的目标。要持续关注电子烟、雪茄烟等新兴领域及非法经营烟丝、滤嘴棒等原辅材料的违法犯罪新动向，做到露头就打。二是深化数据融合应用，提升市场监管精准度。积极拥抱数字化变革，推动专卖监管从传统人海战术向智慧监管转型升级。整合内部专卖管理信息系统、零售户诚信管理系统与外部的物流数据、社交信息等，构建涉烟违法行为大数据预警模型。推广应用“APCD”工作法（分析、计划、检查、处理），实现市场监管从“普遍巡查”向“精准打击”转变。探索利用人工智能图像识别技术，辅助鉴别假冒卷烟，提升一线稽查效率。通过数据赋能，让监管力量“好钢用在刀刃上”，实现对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。三是优化行政许可服务，提升政务便民满意度。专卖管理不仅有“刚”的一面，也要有“柔”的体现。要继续深化“放管服”改革，全面推行许可证“全程网办”“一网通办”，进一步压缩审批时限。要针对残疾人、退伍军人、边远地区群众等特殊群体，坚持和完善“绿色通道”“送证上门”“一对一”帮办等暖心服务。要加强对零售户的法律法规宣传和经营指导，引导其依法诚信经营，变“被动管理”为“主动守法”，构建和谐共治的卷烟市场环境。

（二）助力财政增收，在服务地方发展上彰显担当

烟草税收是国家和地方财政收入的重要来源。在2026年国家继续实施积极财政政策、着力增强地方自主可用财力的背景下，我们更应责无旁贷地担当起“财政贡献者”的角色，通过稳健高效的经济运行，为地方经济社会发展提供坚实的财力支撑。一是精准调控市场状态，确保经济运行在合理区间。始终坚持“总量控制、稍紧平衡”的调控方针，加强对社会库存、价格指数、动销率等关键指标的常态化、精细化监测与分析，提高市场感知的灵敏度和预判的准确性。要尊重市场规律，科学把握投放节奏和力度，防止市场供需出现大的波动，努力保持卷烟零售价格稳定、零售户盈利水平稳定，筑牢税利增长的市场基础。要密切关注宏观经济形势、居民收入变化对卷烟消费结构的影响，适时优化品类布局，满足多样化需求，促进销售结构持续优化。二是深化营销网络建设，夯实税利增长的渠道基础。终端是连接行业与消费者的“最后一公里”，是稳定市场、保障税利的根基。要持续推进现代终端体系建设，提升终端形象和经营能力。要积极探索终端赋能新路径，鼓励零售户拓展非烟商品经营、便民服务（如代收代缴、社区团购等），提升终端盈利的综合性和抗风险能力。要深化诚信互助小组建设，发挥其规范经营、稳定价格、交流信息、互助共赢的平台作用，将零售终端建设成为规范有序、充满活力的利益共同体和发展共同体。三是强化品牌培育效能，激发结构升级的内生动力。品牌是价值的载体。要加强对全国性重点品牌和区域性优势品牌的精准培育，根据不同商圈、不同消费群体的特点，开展场景化、体验式品牌推广活动。要善于运用数据工具分析品牌的市场表现和消费者反馈，为工业企业提供精准的市场信息，共同做好品牌的维护与提升。通过有效的品牌培育，引导消费升级，带动整体结构上移，为税利增长注入持续动力。

（三）恪守为民初心，在服务零售客户上彰显担当

广大零售客户是我们行业发展最亲密的合作伙伴。服务好零售客户，帮助他们提高经营能力和盈利水平，是实现行业与客户共同成长、履行社会责任的具体体现。一是推动客户服务从“标准化”向“个性化”深化。改变“一刀切”的服务模式，基于零售户的经营规模、地理位置、客户群体、经营能力等进行精准画像，提供差异化的经营指导、货源策略和信息服务。对于新入网客户，要加强基础经营知识培训；对于中小客户，要重点帮助其改善店面形象、提升陈列水平；对于优质客户，可探索在品牌培育、信息共享等方面给予更多支持，构建多层次、立体化的客户服务体系。二是推动经营指导从“经验化”向“数字化”转型。借助现代信息技术，为零售户提供更加直观、便捷的数据服务。例如，开发面向零售户的简易版数据查询APP或小程序，使其能够实时查看自身进销存数据、周边市场动态、热门商品信息等。通过数据分析，帮助零售户科学订货、合理库存，降低经营成本，提高资金周转效率，真正让数据成为零售户赚钱的“好帮手”。三是推动客我关系从“管理型”向“赋能型”升级。定期组织零售户培训交流活动，内容不仅限于卷烟经营，还可涵盖店铺管理、数字化工具使用、非烟商品营销等，全面提升零售户的综合素养。积极搭建零售户之间的交流平台，促进经验分享和资源共享。通过持续赋能，帮助零售户成长为现代化、专业化的经营者，实现客我双方的共同成长与价值提升。

（四）融入国家战略，在服务乡村振兴上彰显担当

民族要复兴，乡村必振兴。2026年中央一号文件对锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出全面部署。烟草行业与农业、农村、农民有着天然联系，服务乡村振兴是我们义不容辞的社会责任，特别是在烟叶产区，更是主业的重要组成部分。一是稳固烟叶产业基础，助力乡村产业兴旺。在烟叶产区，要坚定不移推动烟叶产业高质量发展。严格落实种植收购计划，稳定核心烟区和优质烟田，保护烟农种烟积极性。全面推行精准生产技术和绿色防控措施，提高烟叶质量特色和工业可用性。持续优化烟叶收购服务，严格执行“阳光收购”政策，保障烟农合理收益，让烟叶产业真正成为产区农民增收致富的“黄金叶”。2025年，我市圆满完成烟叶收购任务，实现烟农售烟收入上亿元，为国家贡献烟叶税数千万元，这就是我们服务乡村振兴最直接的体现。二是拓展多元帮扶路径，促进农民共同富裕。积极利用行业资源，探索对非烟产区乡村的帮扶路径。可以结合零售终端网络优势，帮助乡村特色农产品拓宽销售渠道，开展“卷烟+农产品”联动营销。可以依托行业物流体系，探索参与农村寄递物流体系建设。可以鼓励有条件的零售终端设立“乡村驿站”，提供便民服务。通过多种形式的帮扶，为农民增收和农村发展贡献烟草力量。三是参与乡村建设和治理，共建和美乡村。鼓励基层烟草站、营销部等积极参与所在地的乡村建设行动，在改善农村人居环境、丰富乡村文化生活等方面提供力所能及的支持。引导行业干部职工和零售户遵守村规民约，倡导文明新风，在乡村治理中发挥积极作用，展现责任烟草的良好社会形象。

（五）践行社会责任，在服务文明和谐上彰显担当

作为实行国家专卖的国有企业，我们必须在追求经济效益的同时，更加注重社会效益，积极回馈社会，为促进社会文明和谐贡献力量。一是扎实推进控烟履约，引导理性健康消费。认真履行《烟草控制框架公约》责任，严格落实卷烟包装标识规定，不在未成年人集中场所设置零售点，不向未成年人售烟。加大“吸烟有害健康”的公益宣传力度。持续推进文明吸烟环境建设，合理规划、建设和管理吸烟室、吸烟点等设施，引导吸烟者文明吸烟，减少二手烟危害，营造和谐共处的公共环境。二是积极参与公益事业，传递烟草行业温度。在地方党委政府的统一领导下，结合行业实际，积极参与捐资助学、扶贫济困、救灾赈灾等社会公益事业。鼓励和支持党员、团员青年开展志愿服务活动，深入社区、乡村，为困难群体提供帮助。通过实实在在的公益行动，增进社会各界对烟草行业的理解和认同，树立负责任的行业形象。三是切实关爱员工队伍，构建和谐劳动关系。员工是企业发展的根基。要坚持以人为本，不断改善员工的工作条件和生活待遇，畅通职业发展通道，关注员工身心健康，丰富文化生活。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障员工的知情权、参与权、表达权和监督权。努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，让企业发展成果惠及全体员工，增强企业的凝聚力和向心力。

三、锻造队伍，在自我革新中夯实发展根基

事业发展，关键在人，关键在干。习近平总书记反复强调树立和践行正确政绩观的重要性，指出“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民”，并要求“对那些遇到矛盾就绕道、碰到难题就低头、见到风险就缩身、关键时刻不亮剑的干部，决不能重用”。这为我们加强干部队伍建设、锤炼过硬作风指明了方向。“十五五”蓝图已经绘就，开局之年任务艰巨，迫切需要一支政治坚定、能力过硬、作风优良、敢于斗争的干部职工队伍来支撑和推动。我们必须把队伍建设摆在更加突出的位置，以自我革命的精神，持续在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练上下功夫，着力锻造一支堪当时代重任的*烟草铁军，为高质量发展提供最根本、最持久、最强大的保障。

（一）锤炼过硬政治能力，筑牢忠诚履职的思想根基

政治能力是第一位的能力。必须把讲政治的要求贯穿到烟草工作全过程各方面，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要持续强化理论武装，提升政治判断力、领悟力、执行力。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度。不仅要学习党的创新理论，还要深入学习领会党中央关于经济社会发展的重大决策部署，特别是关于“十五五”发展的战略安排和宏观经济政策，深刻理解烟草工作在其中的方位和职责。要教育引导干部职工善于从政治上看问题，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，自觉把本职工作融入党和国家事业大局，确保执行不偏向、不走样。要创新学习形式，用好“线上+线下”学习平台，通过“青年说”、微党课、专题研讨、现场教学等多种形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。要严明政治纪律规矩，营造风清气正的政治生态。把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首位，教育引导党员干部始终做政治上的明白人、老实人。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器。要加强政治监督，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，及时发现和纠正政治偏差。要严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”，确保全市烟草系统上下步调一致、令行禁止。要弘扬伟大斗争精神，培养敢于碰硬的斗争本领。当前改革发展任务艰巨，面临的风险挑战增多。要教育引导干部职工特别是领导干部，发扬斗争精神，增强斗争本领。面对市场治理中的硬骨头、改革发展中的深水区、历史遗留的老难题，要敢于担当、敢于负责，事不避难、义不逃责。要讲究斗争策略和方法，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，真正成为攻坚克难的“尖兵”和“主心骨”。

（二）提升专业素养本领，锻造善作善成的攻坚铁军

推动高质量发展，不仅需要政治过硬，也需要本领高强。必须正视“本领恐慌”问题，紧跟时代发展和行业变革步伐，加快提升干部职工的专业能力和综合素质。要实施精准化专业培训，补齐能力短板。围绕“十五五”发展需要和年度重点工作，开展靶向培训。针对专卖执法人员，要加强法律法规、数据侦查、电子证据固定等新技能培训；针对营销人员，要深化消费心理学、数据分析、新零售模式等知识培训；针对管理人员，要开展现代企业管理、风险防控、数字化转型等专题培训。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，通过“请进来”与“走出去”相结合、理论讲授与实战演练相结合，切实提升培训的针对性和实效性。要搭建多元化实践平台，强化实战历练。把实践作为最好的课堂，有计划地安排年轻干部、业务骨干到市场稽查一线、营销服务前沿、乡村振兴驻村点等关键吃劲岗位去锻炼，让他们在直面矛盾、解决难题中增长才干。要推行轮岗交流制度，促进干部在多岗位实践中丰富阅历、开阔视野、提升综合能力。要鼓励跨部门、跨条线的项目化合作，在完成急难险重任务中培养团队协作精神和复杂问题处理能力。要健全科学化评价机制，激发内生动力。坚持“绩效对账、实绩说话”的考核导向，完善以高质量发展为导向的差异化绩效考核评价体系。将考核结果与干部选拔任用、职级晋升、评优评先、薪酬待遇等紧密挂钩，真正让干得好的受褒奖、有实惠，让不作为、慢作为的受警醒、让位子。要破除论资排辈观念，大胆使用在实践锻炼中表现突出、有发展潜力的优秀年轻干部，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的生动局面，充分激发队伍干事创业的激情与活力。

（三）涵养务实清廉作风，永葆为民服务的政治本色

作风问题关系人心向背，关系事业成败。必须锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化作风建设，以优良的党风政风带动行风，赢得群众信赖。要大力弘扬求真务实作风，坚决反对形式主义、官僚主义。树立和践行正确政绩观，坚持一切从实际出发，按客观规律办事。部署工作要察实情、出实招，坚决纠治脱离实际、盲目跟风、层层加码等问题。推动落实要下实功、求实效，多采取“四不两直”方式深入基层调研，听真话、察实情，帮助基层解决实际困难。要精简会议文件，改进文风会风，让干部职工有更多时间和精力抓落实。要教育引导干部多做打基础、利长远、惠民生的事，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。要始终保持清正廉洁本色，筑牢拒腐防变防线。党风廉政建设永远在路上。要常态化开展纪律教育和警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要聚焦行政许可、行政处罚、物资采购、工程建设、选人用人等重点领域和关键环节，完善廉政风险防控机制，扎紧制度笼子。要加强对“一把手”和领导班子的监督，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要注重家庭家教家风建设，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。要牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约。当前财政收支矛盾依然突出，我们必须带头厉行节约，反对浪费。要加强预算管理，严控一般性支出，压减非急需非刚性支出。要优化资产配置，提高使用效率。在日常办公、会议活动、公务接待等方面，都要精打细算，把有限的资金更多用在推动发展、改善民生、保障安全上。通过点点滴滴的行动，传承艰苦奋斗的优良传统，展示清廉节俭的良好形象。

同志们，春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。“十五五”的序幕已经拉开，新的征程充满希望也面临挑战。让我们更加紧密地团结起来，迅速收心归位，立即进入状态，以龙腾虎跃的干劲、鱼跃龙门的闯劲、生龙活虎的拼劲，投入到新一年的工作中去。要锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，狠抓各项工作落实。市局党组将和大家一道，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，一步一个脚印地把既定目标变为美好现实，确保“十五五”开好局、起好步，为服务地方经济社会发展大局作出*烟草新的更大贡献，以优异成绩迎接新的胜利！

谢谢大家。