同志们：

今天是2026年2月26日，农历正月初九。按老理儿，不出正月都是年，但咱们环保这摊事儿，年味还没散尽，压力已经顶到了嗓子眼。今天我们召开这个会，既是春节节后收心会，也是全年工作的击鼓催征令。刚才，各科室、二级单位简要汇报了春节期间应急值守和大气污染防治巡查情况——大家很辛苦，7天假期，全局累计出动巡查68人次，妥善处置了2起供热管网泄漏引发的环境隐患，受理并办结群众投诉11件，除夕夜和元宵节的空气质量都是良好，给全旗人民守住了蓝天白云。但我也听到了一些“杂音”：个别值班人员脱岗溜号，信息报送拖沓延误，有的同志初七上班到现在还没找到状态，办公室里聊大天、刷手机的现象依然存在。这些问题看似小事，折射的却是作风积弊。2026年是“十五五”开局之年，旗委已经吹响了“闯新路、进前列、创一流”的冲锋号，咱们环保局作为生态文明建设的主力军，不能慢吞吞、晃悠悠。今天，我不讲长篇大论，就围绕“收心、聚焦、攻坚、争先”四个关键词，跟大家掏心窝子聊几点意见。

一、收心归零，以“空杯心态”重整行装

“归零”这两个字，听起来简单，做起来最难。就像一个盛满茶水的杯子，不把旧茶倒掉，新茶就注不进来。过去一年，我们确实干成了一些事：第二轮中央环保督察反馈的15项整改任务全部销号，黄河流域“清废行动”清理固废2.3万吨，空气质量优良天数比例达到86.7%，创下“十四五”以来最好水平。旗里给我们颁了“污染防治攻坚战先进集体”的牌子，市局领导也在大会上点名表扬。但是，这些荣誉是昨天的奖状，不是今天的饭票。如果把过去的成绩当成包袱背在身上，就会步履蹒跚；把功劳簿当成枕头睡大觉，就会被后来者踩在脚下。2026年，我们要面临的是“十五五”规划指标的首年考核，是中央环保督察整改“回头看”的随机抽查，是黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的刚性约束。形势逼人，不进则退，慢进也是退。所以，这一节我重点讲三个“归零”：

一是思想“除尘”，扫除“节后懒散”之弊。人虽然到岗了，心还在酒桌上、牌桌上、景区里——这种状态必须立即叫停。有的同志说，节后综合症每年都有，过两天自然就好了。我告诉你们，生态环境工作没有“过渡期”，污染物排放不会因为咱们没过完年就自动减少。北方地区2、3月份是大气污染的高发期，静稳天气多，逆温层厚，污染物憋在低空散不出去。去年春节后，包头市青山区一家焦化企业因为节后监管松懈，脱硫设施未及时开启，导致二氧化硫小时浓度超标6倍，被生态环境部作为典型案例通报，区长被约谈，环保局长党内警告，企业罚款120万。这个教训就在眼前，我们不能当耳旁风。从今天开始，全局要迅速从“休假模式”切换到“战斗模式”：领导班子成员今天下午分头到分管科室开收心会，不要念稿子，就面对面问——手头有哪些硬任务？节点卡在哪儿？需要协调什么？办公室从明天起恢复考勤通报制度，迟到早退、上班玩游戏的，第一次口头警告，第二次全局通报，第三次直接扣发绩效。各科室负责人是“第一守门员”，别当老好人，别拿原则作交易。我再说一遍：思想上“除尘”，不是扫扫地就算了，要拿砂纸打磨，把锈迹磨掉，露出钢铁本色。

二是目标“对表”，校准“年度航向”之标。去年底各科室报上来的工作计划，我看了，厚厚一摞，但仔细一翻，“力争”“持续”“加强”这些虚词太多，硬指标太少。比如应对气候变化，只写“推进碳排放达峰”，具体降几个点、抓几个企业、建几个示范项目，全没交代。土壤科写“加强重点地块监管”，重点地块是哪几块？责任人是谁？监测频次怎么定？也是语焉不详。这种计划，糊弄鬼鬼都不信。今年是“十五五”开局，国家层面的约束性指标已经明确：单位GDP二氧化碳排放下降18%，地级及以上城市PM2.5浓度下降10%，劣Ⅴ类水体基本消除。自治区分解到市，市里分解到旗，只会更严、不会更松。我们不能等到年底算总账时才拍大腿后悔。现在，我给一周时间，各科室重新修订年度任务清单，必须做到“三个明确”：明确量化指标——优良天数到底争多少天？明确时间节点——污水处理厂提标改造几月开工、几月投运？明确责任链条——出了问题板子打在谁身上？办公室汇总后，我要逐条过审，不达标就打回去重写。记住，目标是用来追赶的，不是用来挂在墙上的。

三是责任“压舱”，夯实“岗位履职”之基。责任是工作的压舱石，责任悬空，工作就会翻船。过去我们有个坏毛病：任务分解时，局长压给副局长，副局长压给科长，科长压给科员，科员压给临时工。最后，临时工拿着最低的工资，扛着最大的责任。2025年，我们处理的两起信访投诉不满意件，追根溯源，都是因为层层转包、无人拍板。今年，必须扭转这种“上热下冷、层层递减”的局面。我提三条硬杠杠：第一，领导班子成员每人包联1个重点排污单位、1个乡镇，每月至少到现场2次，发现问题现场办公，不能只看展板、不听真话；第二，科室负责人对本科室承担的重点任务负总责，每周必须用半天时间到一线去，到监测点位去，到执法现场去，别整天坐在办公室对着电脑当“表哥”“表姐”；第三，一般干部要明晰自己的“责任田”，你是负责在线监控审核的，就要把每一天的数据异常揪出来；你是负责环评审批的，就要把每一个项目的产污节点搞清楚。近期，旗纪委监委通报了3起节后纪律松弛案例，其中一起就是某局工作人员上班时间看电视剧，被暗访组当场抓拍。咱们局有没有这种情况？我不点名，但希望大家心里有数。责任不是写在纸上的，是扛在肩上的。只有每个人都把自己这摊事儿当成自家的事儿来办，全局的工作才能落地生根。

二、聚焦主业，以“工匠精神”深耕细作

环保工作干久了，容易产生审美疲劳：天还是那片天，河还是那条河，企业还是那几家企业，投诉的还是那几个气味。于是，有人开始“打瞌睡”，觉得无非是老生常谈。错了！同样的蓝天，今年的标准比去年更严；同样的河流，今年的考核断面比去年更多；同样的企业，今年的排污许可要求比去年更细。这叫“稳中有进、进中提质”。我们要像工匠打磨玉器一样，一凿一凿、一刀一刀，把粗糙的石头磨出温润的光泽。这一节，我聚焦大气、水、土三个主战场，讲三个“要”：

（一）要守好蓝天白云生命线。蓝天白云不是装饰品，是老百姓最直观的幸福指数。去年，我旗优良天数316天，听起来不错，但PM2.5年均浓度28微克/立方米，比全市平均水平高出2微克，臭氧8小时第90百分位浓度167微克/立方米，距离国家二级标准仅差7微克。这说明什么？说明我们还没到喘口气的时候，甚至还在悬崖边上跳舞。今年，大气治理必须从“粗放管控”转向“精准滴灌”。工业源方面，参照包头市钢铁行业超低排放改造的硬招，责令荣信化工、新能能源等4家重点企业9月底前完成脱硫脱硝设施升级，挥发性有机物治理设施同步安装在线监测，数据直连市局平台，谁敢弄虚作假直接移交公安。扬尘源方面，住建、城管、环保要搞联合编组，所有在建工地必须安装扬尘在线监测，颗粒物浓度超过限值的立即停工整改，渣土车未密闭运输的一律查扣，不再搞“口头警告”。移动源方面，配合交管部门在绕城路口设置柴油货车抽测点，对尾气超标车辆倒查年检机构。我还想特别强调重污染天气应对。去年应急响应期间，我们检查发现3家企业“假停产”——总电表在走、生产线在转，却说自己在维修。这种把戏骗不了人，今年再发现此类行为，直接启动按日计罚，上不封顶。大气科要每周绘制“污染地图”，把高值点位标出来、把污染源找出来，别等市局通报了再去补锅。

（二）要筑牢碧水清流防护网。*旗最宝贵的资源是什么？是黄河。我们守着190公里的黄河过境段，十条一级支流汇入，这是老天爷赏饭吃，也是悬在头顶的达摩克利斯之剑。去年国考断面水质全部达标，但总氮浓度比2024年上升了12%，汛期断面水质波动达5次，乡镇污水处理厂进水浓度低、运行负荷率不足60%的问题依然突出。这些问题不解决，今年随时可能被“黄牌”警示。今年水污染防治，重点抓三件事：一是排污口整治。去年完成了黄河干流排污口的监测溯源，今年要向所有支流延伸。罕台川、西柳沟、东柳沟……一条一条过筛子，有口皆查、应查尽查。6月底前建立“一口一档”，12月底前完成80%以上问题排口的整治，该封堵的封堵，该规范的规范，该提标的提标。二是污水处理提质。督促公用事业服务中心拿出树林召镇污水管网改造的“时间表”和“路线图”，今年必须解决管网错接漏接问题；推动开发区污水处理厂尾水湿地建设，将外排标准从一级A提升至地表水Ⅳ类，这是硬任务，没有商量余地。三是水源地保护。白泥井、王爱召等5个乡镇级水源地，今年要完成规范化建设，隔离围栏、警示牌、监控摄像头一个都不能少，每月至少开展一次水质全分析，数据向公众公开。水科要记住一句话：黄河的问题表象在河里，根子在岸上。岸上的事情管不住，河里的水永远清不了。

（三）要厚植净土沃野生态墙。*旗是产粮大旗，耕地是农民的命根子，也是生态的压舱石。去年我们完成了重点行业企业用地土壤污染状况调查，查出疑似污染地块7块，优先管控地块3块。但这只是摸清了家底，离真正治好还有十万八千里。今年，土壤污染防治必须撕开口子、见到实效。农用地方面，配合农牧部门在粮食生产功能区开展土壤环境质量监测，对安全利用类耕地落实品种调整、水分调控等措施，对严格管控类耕地坚决退出食用农产品种植，不能为了保产量而牺牲安全。建设用地方面，严格落实《土壤污染防治法》，凡是用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，必须开展土壤污染状况调查，没调查清楚的不供地，没修复达标的不开发。我特别强调化工企业遗留地块，原天远化工厂、华宇生物等地块，今年必须完成风险评估，拿出治理修复方案，不能再当“僵尸地块”晾在那里。同时，要抓住“无废城市”建设的契机，在固废综合利用上寻求突破。鄂尔多斯其他旗区已经在煤矸石制陶瓷、粉煤灰提取氧化铝上走出了路子，我们不能只当看客。今年力争引进1个固废综合利用示范项目，把工业废渣变成城市矿产。

三、聚力攻坚，以“亮剑勇气”破难突围

环保工作做了这么多年，容易解决的问题早就解决了，剩下的全是难啃的硬骨头。这些骨头，有的是历史遗留的欠账——比如几十年前化工厂留下的污染地块；有的是利益交织的顽疾——比如一些企业“守法成本高、违法成本低”；有的是体制机制的掣肘——比如部门之间推诿扯皮、合力难成。面对这些困难，我们怎么办？是绕道走、等靠要，还是迎上去、拔掉它？我选择后者。这一节，我讲三个“亮剑”：

首先，在问题整改上“亮剑”，不获全胜决不收兵。去年自治区生态环境保护督察反馈我旗13个问题，目前整改完成8个，还剩5个。剩下的这5个，个个都是难啃的骨头：比如“部分乡镇污水处理厂运行不正常”，涉及资金、管网、技术、运营模式，牵一发而动全身；比如“建筑垃圾消纳场建设滞后”，涉及规划、土地、环评，协调难度极大。但是，难度大不是拖延的理由。中央环保督察整改“回头看”今年随时可能启动，如果我们还抱着“拖一拖、等一等”的心态，到时候被揪住典型，谁都负不起这个责。从现在开始，对剩余5个问题实行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”。住建、环保、属地政府组成联合专班，每周召开调度会，不讲客观理由，只讲怎么解决。污水处理厂管网不配套？那就倒排工期、加快施工。资金有缺口？积极争取自治区专项资金，同时探索PPP模式引入社会资本。技术不成熟？聘请市环科院专家驻点指导。我在这里明确：6月底前，所有督察反馈问题必须销号清零。同时，已经销号的问题也要组织“回头看”，去年销号的一处非法倾倒点，今年巡查发现又有零星倾倒，属地监管是干什么吃的？这叫虚假整改、纸面销号，发现一起查处一起，绝不姑息。

其次，在执法监管上“亮剑”，动真碰硬不留情面。环保执法是守护绿水青山的“牙齿”。但实话实说，我们的执法失之于软、失之于宽。2025年，全局立案处罚32起，罚款280万元，平均每个案子不到9万元。这点钱，对一些企业来说就是九牛一毛，甚至成了“花钱买排污”的门票。今年，执法必须打出震慑力。要聚焦化工、焦化、水泥、危险废物处置等重点行业，开展大气监督帮扶、水环境执法周、危险废物雷霆行动等专项执法。要用好科技手段——在线监控数据异常预警、无人机航拍隐蔽排污口、走航车快速溯源，让违法排污无所遁形。对恶意排污、数据造假、偷排偷放、屡查屡犯的，一律按上限处罚，该按日计罚的按日计罚，该查封扣押的查封扣押，该移送拘留的移送拘留。去年我们移送的一起非法倾倒危险废物案，3名涉案人员分别被判处有期徒刑并处罚金，在社会上引起了强烈反响。今年要继续深挖线索，再办几件“骨头案”。执法大队要敢于碰硬，不要怕得罪人。我们得罪的是少数违法者，赢得的是全旗人民的信任。记住：环保执法的底气，不是来自权力，而是来自公正。

再次，在审批服务上“亮剑”，提速增效优化环境。环评审批是服务经济发展的前沿阵地，也是极易产生廉政风险的高危地带。过去，有的项目审批慢，一拖就是几个月，企业急得跳脚；有的干部借审批吃拿卡要，虽然是个别现象，但严重损害了环保局的形象。2026年，我们要在严守环保底线的前提下，把审批服务做到企业心坎上。一方面，做减法。全面推行环评审批“网上办”“掌上办”，所有申请材料线上流转，让企业少跑腿甚至不跑腿。对符合国家产业政策、不涉及环境敏感区的项目，实行告知承诺制，受理后1个工作日内办结。对重大项目、民生工程、战略新兴产业项目，建立绿色通道，提前介入、主动服务。另一方面，做加法。审批科不能坐在办公室等企业上门，要主动对接发改、工信、招商部门，拿到2026年拟落地项目清单，提前研判环境可行性，指导企业避开生态红线、总量红线。要像对待家人一样对待办事群众，能一次办成的不要让人家跑两趟，能今天办完的不要拖到明天。同时，也要守住廉洁底线。审批岗位权力不小，诱惑也不小。谁要在审批上搞权力寻租、利益输送，党纪国法不会放过他。

四、争先创优，以“标杆意识”跨越赶超

这些年，我们习惯了当“中等生”：排名不在最前，也不垫底；工作有亮点，但不成体系；干部很辛苦，但品牌叫不响。2026年，我们要彻底撕掉“差不多”的标签，树立“争一流、创唯一”的标杆意识。这一节，我讲三个“是”：

一是对标先进，争创一流业绩。坐井观天，天只有井口大；跳出达旗看达旗，才知道我们与先进地区的差距有多大。今年，各科室都要找一个对标单位。大气科对标东胜区，学他们智慧环保建设、非现场监管的经验——人家已经做到重点企业用电监控全覆盖，我们还在靠两条腿跑现场。水科对标康巴什区，学他们水生态修复、中水回用的做法——人家的乌兰木伦河水质常年保持Ⅲ类，我们的断面还在为偶尔超标提心吊胆。执法大队对标准格尔旗，学他们大案要案查处的力度——人家去年罚没收入是我们的3倍，移送公安案件是我们的5倍。差距就是潜力，短板就是跳板。办公室要建立对标台账，每季度通报追赶进度。年底，我们要看看哪个科室对标对得实、赶超赶得快。力争用一年时间，全局综合考核排名进入全市生态环境系统前三，单项工作至少有2项进入全区前列。

二是创新载体，打造特色品牌。*旗生态环保工作，不缺故事，缺的是会讲故事的人。我们做了大量工作，但提炼不够、包装不够、传播不够。今年，要在品牌打造上下足功夫。围绕黄河流域生态保护，整合水利、林草、自然资源资源，在昭君镇、中和西镇沿黄一带打造“黄河几字弯生态修复样板区”，把零敲碎打的工程串珠成链，争取纳入自治区乃至国家试点。围绕农业面源污染防治，在白泥井镇、王爱召镇推广“种养结合、循环利用”模式，把秸秆、粪污变成有机肥，既治污染又促增收，打造可复制、可推广的达旗经验。围绕环保宣传教育，创建“生态达拉特”公众参与品牌，依托世界环境日、全国生态日、黄河保护法实施纪念日，策划“守护母亲河”公益跑、“环保设施开放日”、“绿色家庭”评选等系列活动。宣教办要牵头制定2026年品牌创建方案，每个科室至少申报1个品牌项目，年底进行评选表彰。要像经营企业一样经营我们的工作，把“生态达拉特”这块牌子擦亮、叫响。

三是锤炼队伍，提升实战能力。事业成败，关键在人。当前，我们的队伍存在明显的“本领恐慌”：老同志经验丰富但知识老化，面对新污染物、新标准、新技术心里没底；年轻同志学历高但实战能力弱，到了现场看不出门道，被企业技术人员问得哑口无言。2026年，要把队伍建设作为“一号工程”。人事科要制定年度培训计划，每月至少举办1期“环保大讲堂”，邀请上级部门专家、高校教授、资深律师来局授课，内容涵盖法律法规、监测技术、执法技巧、公文写作等。要开展“师徒结对”，每个科室安排一名业务骨干带一名年轻同志，手把手教、实打实练。要选派优秀干部到市局、自治区生态环境厅挂职锻炼，开阔眼界、增长才干。要组织岗位练兵，5月份举办全局执法大练兵比武，8月份举办监测大比武，成绩优秀的优先评优评先、优先职级晋升。同时，要关心关爱干部。环保干部常年加班加点，面对投诉受气挨骂，面对企业威逼利诱，心理压力很大。局党组会尽力为大家排忧解难，争取政策提高待遇，但打铁还需自身硬。只有每个人都是一面旗帜，我们的队伍才能成为铁军。

同志们，收心归位不是一句空话，它体现在今天下午各科室的碰头会上，体现在明天清晨监测人员的采样瓶里，体现在执法队员奔赴现场的警笛声中。2026年的日历已经翻到2月底，留给我们的时间只有10个月。这10个月，我们要啃下督察整改的硬骨头，要守住环境质量只能变好不能变坏的硬杠杠，要交出“十五五”首年的硬答卷。我坚信，只要全局上下心往一处想、劲往一处使，就没有迈不过的坎、爬不过的坡。让我们迅速从节日的余温中走出来，以“归零”的心态、“赶考”的状态、“奋斗”的姿态，全力投入新一年的工作，为建设人与自然和谐共生的美丽达拉特作出新的更大贡献！