同志们:
今天我们召开全局干部政绩观教育大会,是在全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、深入推进二十届中央纪委五次全会部署要求的关键时期,举行的一次重要党性教育和思想动员。审计机关不仅是经济监督的“特种部队”,更是党和国家监督体系的重要组成部分。我们的工作成效、价值取向,直接关系到公共资金资产资源的安全高效使用,关系到党中央重大决策部署的落地生根,关系到人民群众的切身利益与社会公平正义。因此,在审计机关树立和践行什么样的政绩观,绝非简单的业务评价问题,而是关乎审计事业发展方向、体现审计干部政治本色的根本性问题。习近平总书记深刻指出,“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。”这要求我们必须从政治高度审视和把握审计工作,将正确的政绩观内化于心、外化于行,贯穿于审计监督全过程各环节。下面,我围绕“树立和践行正确政绩观”这一核心主题,结合我局实际,讲三个方面的意见。
一、深刻洞察时代方位,准确把握正确政绩观的核心要义与审计特质
当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,改革发展稳定任务艰巨繁重。审计工作面临的环境、对象、内容正在发生深刻变化。在此背景下,只有首先从思想根源上廓清迷雾、端正认识,才能确保审计航向不偏、动力不竭。这就要求我们必须深入理解正确政绩观的丰富内涵,并精准把握其在审计领域的具体体现和实践要求。
(一)明晰正确政绩观的根本遵循与核心内涵
正确政绩观是领导干部从政履职的价值坐标与行动指南。其核心要义,必须置于新时代党和国家事业发展全局中来理解。首先,正确政绩观必须体现鲜明的政治性。审计机关首先是政治机关,审计工作具有鲜明的政治属性和政治功能。我们的政绩,首要标准是看是否有利于加强党的全面领导,是否有利于巩固党的执政基础,是否有利于保证党的路线方针政策得到贯彻执行。习近平总书记强调,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这要求审计政绩必须紧紧围绕高质量发展这一主题来谋划和创造,凡是符合高质量发展要求的就全力以赴去推进,凡是不符合的就坚决予以纠正。其次,正确政绩观必须体现彻底的人民性。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。审计监督的威力来源于人民,最终目的是服务人民。我们的政绩,要体现在推动解决群众急难愁盼问题上,体现在促进民生政策落实、民生资金安全、民生项目效益上,体现在维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益上。不能脱离群众需求搞“花架子”,不能为了所谓“亮点”损害群众利益。最后,正确政绩观必须体现科学的实践性。政绩的创造必须尊重客观规律,坚持实事求是。审计工作尤其要注重事实、注重证据、注重程序。我们的政绩,应当是基于扎实审计、依法审计、规范审计基础上取得的实绩,是经得起历史、实践和人民检验的硬核成果。要坚决反对为了追求短期效应而搞“数据审计”、“盆景工程”,更要杜绝弄虚作假、欺上瞒下。只有深刻把握这些核心内涵,我们才能在纷繁复杂的审计实践中保持定力、明辨方向。
(二)把握审计工作践行正确政绩观的实践维度
审计工作践行正确政绩观,有其独特的职业要求和实践维度,必须紧密结合审计监督的职能定位来深化认识。其一,审计政绩体现在维护经济安全的“防火墙”作用上。财政金融、国有资产、公共资源等领域的安全,是国家安全的基石。审计政绩的一个重要维度,就是通过常态化的“经济体检”,及时揭示风险隐患,提出堵塞漏洞、完善制度的建议,有效防止“黑天鹅”、“灰犀牛”事件,筑牢经济安全屏障。这要求我们不仅要敢于揭示问题,更要善于预警风险,提升审计的前瞻性和建设性。其二,审计政绩体现在推动政策落实的“督察员”作用上。党中央的重大决策部署能否落地见效,关系发展全局。审计政绩体现在通过对政策执行全过程的跟踪审计,及时发现政策措施不适应、不衔接、不配套以及执行中的“中梗阻”、“打折扣”等问题,推动政策优化和有效实施,确保政令畅通、令行禁止。其三,审计政绩体现在促进反腐倡廉的“利剑”作用上。二十届中央纪委五次全会对新征程反腐败斗争作出新部署。审计机关作为反腐败协调机制的重要成员,其政绩体现为聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域,严肃查处重大违纪违法问题线索,推动健全不能腐的防范机制,助力一体推进“三不腐”,净化政治生态和经济生态。这要求我们必须保持斗争精神,增强斗争本领。其四,审计政绩体现在助力深化改革与法治建设的“催化剂”作用上。审计不仅要查病,更要“治已病、防未病”。通过审计,深入分析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,提出深化改革、完善法治的建议,推动治理体系和治理能力现代化,这是审计工作更高层次的价值追求和政绩体现。
(三)认识新征程上审计政绩观面临的挑战与使命
立足2026年新的历史起点,审计工作面临新形势新任务,对树立和践行正确政绩观提出了新的更高要求。从宏观层面看,发展新质生产力、构建新发展格局、推进共同富裕等国家战略纵深推进,审计监督的领域更广、关联性更强、专业性要求更高。我们的政绩观必须适应这些新要求,不能局限于传统财务收支审计的思维定式,要拓展到对科技创新、绿色转型、数字经济等新兴领域的绩效评估与风险预警上来。从微观层面看,被审计对象的管理模式、信息化水平、业务复杂性不断提升,规避审计监督的手段也可能更加隐蔽。这要求我们创造的政绩,必须是依靠科技强审、人才兴审取得的,是不断提升“穿透式”审计能力的结果。从自身建设看,审计机关不是“保险箱”,审计干部也面临被“围猎”、被腐蚀的风险。社会对审计的期望值越来越高,审计工作透明度也日益增强。这意味着,我们的政绩必须是清正廉洁基础上的政绩,必须经得起公开和监督。任何急功近利、甚至以审谋私的行为,都将对审计公信力造成致命打击。因此,我们必须时刻保持清醒头脑,将正确政绩观作为抵御风险、砥砺前行的重要法宝,以“时时放心不下”的责任感,履行好新时代审计工作的光荣使命。
二、聚焦主责深耕主业,将正确政绩观融入审计实践全过程
正确的政绩观,不能停留在口头和文件上,必须落实到具体的审计项目、审计流程和审计行为中。作为市审计局的一员,我们每一位干部的思想和行动,都直接关系到全局政绩观的落地成效。接下来,我将结合审计工作实际,从五个关键环节,探讨如何将正确政绩观贯穿审计实践始终。
(一)坚守政治定位,把牢审计方向之舵
审计工作是党治国理政的重要工具,政治属性是第一属性。践行正确政绩观,首要在于始终坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调,“要持之以恒净化政治生态”。审计机关必须首先成为政治生态的“护林员”。具体而言,一是要胸怀“国之大者”谋划审计。在制定审计项目计划、确定审计重点时,必须自觉同党中央决策部署、同国家重大战略、同市委市政府中心工作对标对表,确保审计资源始终配置在党和国家最需要的地方。例如,要持续加大对重大区域发展战略、科技创新、乡村振兴、生态文明建设等领域的审计力度,确保国家战略部署在本地得到有效实施。二是要强化政治眼光分析问题。在审计过程中,不仅要看经济账、业务账,更要善于从政治角度审视发现的问题,分析其可能产生的政治影响,判断其是否符合党的路线方针政策,是否有利于巩固党的执政基础。对发现的倾向性、苗头性问题,要有政治敏锐性,及时报告预警。三是要在审计整改中体现政治担当。推动审计发现问题的整改落实,是审计工作的“下半篇文章”,更是检验审计政治效果的关键。要建立健全审计整改长效机制,强化与纪检监察、组织人事等部门的贯通协同,压实被审计单位的整改主体责任,尤其要推动解决那些涉及体制机制、需要多部门协同的深层次问题,以有力的整改成效维护党委政府权威和审计监督严肃性。要将整改结果作为评价被审计单位领导干部履职尽责的重要参考,切实将审计成果转化为治理效能。
(二)恪守为民宗旨,深耕民生审计之田
审计工作的根本出发点和落脚点是维护人民群众利益。践行正确政绩观,必须将促进保障和改善民生作为审计监督的重中之重。正如习近平总书记所要求,“把好事实事做到群众心坎上”。审计监督要聚焦民生福祉,让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是要持续加大重点民生资金和项目审计力度。紧盯教育、医疗、养老、社保、住房、就业、乡村振兴等民生领域政策落实和资金使用情况,严肃查处挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题,确保每一分民生钱都用在刀刃上,发挥最大效益。要关注政策执行的公平性和普惠性,推动解决政策落实“最后一公里”问题。二是要探索开展民生政策审计评估。不仅关注资金安全和使用效益,还要关注民生政策的实施效果和社会反响。通过审计,评估政策目标是否实现,受益群体是否精准,政策设计是否存在缺陷,为政策优化调整提供客观依据,推动民生政策更加科学、精准、有效。三是要畅通群众参与审计监督渠道。在审计项目计划阶段,可以广泛征集社会关注的民生热点问题;在审计实施过程中,依法依规进行审计公示,接受群众反映情况和提供线索;在审计结果运用上,加大民生审计结果公告力度,回应社会关切。通过审计监督,推动解决群众反映强烈的突出问题,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)坚持依法审计,筑牢规范履职之基
依法审计是审计工作的基本原则,也是审计公信力的基石。践行正确政绩观,必须牢固树立法治思维,将依法审计贯穿于审计工作全过程,确保审计监督权在法治轨道上运行。一是要严格依照法定职责、权限和程序开展审计。审计实施必须于法有据,审计程序必须合法合规,审计取证必须客观公正。要坚决杜绝超越权限审计、违反程序审计,确保每一项审计结论都事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。二是要不断健全完善审计质量控制体系。从审计计划、方案编制、现场实施、报告撰写、复核审理到档案归集,都要建立健全严密的质量控制标准和流程。严格落实分级质量控制责任,强化对审计全过程的监督和复核,有效防范审计风险,确保审计质量经得起检验。三是要加强审计法治化建设。及时学习掌握新修订、新出台的法律法规和政策规定,确保审计评价和定性处理的法律依据准确充分。积极参与地方性法规和规范性文件的立改废释工作,从审计视角提出完善建议。加强审计普法宣传,营造自觉接受审计监督、积极整改审计查出问题的良好法治环境。
(四)着力提质增效,锻造专业精湛之剑
审计监督要真正发挥作用,关键在于质量和效率。践行正确政绩观,必须摒弃单纯追求审计项目数量、查处问题金额等粗放式评价标准,转向更加注重审计的深度、精度和效能,锻造专业精湛的审计铁军。一是要大力推行研究型审计。将研究贯穿于审前、审中、审后全过程。审前深入研究政策背景、行业特点、被审计单位情况,做足功课;审中深入研究问题的性质、根源和规律,提升分析深度;审后深入研究体制机制性障碍,提高建议的针对性和建设性。通过研究,提升审计工作的前瞻性、宏观性和建设性。二是要强化大数据审计应用。面对海量数据和复杂业务,必须向科技要生产力。加强审计数据分析平台建设和应用,培养既懂审计又懂数据的复合型人才。深化数据关联分析和疑点筛查,精准定位审计重点,拓展审计监督的广度和深度,提高审计发现问题的能力和效率。三是要优化审计组织方式。加强审计项目统筹,探索融合式、嵌入式审计组织模式,避免重复审计和审计盲区。科学配置审计资源,加强上下联动和横向协同。改进审计管理,优化工作流程,提高审计项目的组织实施效率。
(五)永葆清廉本色,涵养审计清风正气
审计机关不是天然的“避风港”,审计干部没有天生的“免疫力”。打铁必须自身硬,审计监督别人,自身首先要接受最严格的约束和监督。践行正确政绩观,必须将廉洁从审作为生命线和高压线。一是要筑牢拒腐防变的思想道德防线。持续加强理想信念教育、党纪国法教育和审计职业道德教育,引导审计干部明大德、守公德、严私德,知敬畏、存戒惧、守底线。二是要健全廉政风险防控机制。紧盯审计权力运行的关键环节,如审计进点、现场核查、问题定性、处理处罚、结果报告等,排查廉政风险点,制定严密防控措施。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,强化内部监督制约。三是要自觉接受各方监督。审计机关和审计干部要习惯在监督下工作生活,主动接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。认真办理涉及审计工作的信访举报,对违纪违法行为“零容忍”,坚决清除害群之马,维护审计队伍纯洁性,以自身的清正廉洁保障审计监督的权威有效。
三、健全机制强化保障,确保正确政绩观在审计机关落地生根
树立和践行正确政绩观是一项长期而艰巨的任务,需要思想教育引领,更需要健全的体制机制保障。我们必须多管齐下,综合施策,在全局营造崇尚实干、注重实绩、风清气正的浓厚氛围,确保正确政绩观内化为全局干部的自觉追求和行动准则。
(一)深化教育引导,夯实思想根基
思想是行动的先导。要坚持将正确政绩观教育作为干部教育培训的必修课,融入日常、抓在经常。一是要将其纳入党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等重要内容,组织干部深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,学习党中央相关决策部署,引导干部深刻领会其精神实质和实践要求。二是要开展常态化警示教育,运用审计系统内外反面典型案例,深入剖析政绩观扭曲的表现、根源和危害,引导干部以案为鉴、反躬自省,时刻警惕“功利主义”、“短期行为”等错误思想侵蚀。三是要加强先进典型宣传,挖掘和宣传我局在践行正确政绩观方面涌现出的先进集体和个人,用身边事教育身边人,发挥榜样示范引领作用,激励干部见贤思齐、担当作为。
(二)优化考核评价,树立鲜明导向
考核评价是指挥棒。要改革完善我局干部考核评价体系和审计业务考核办法,使其充分体现正确政绩观的要求。一是要优化考核指标。降低对单纯项目数量、问题金额等量化指标的权重,增加对审计质量、审计深度、审计建议采纳率、推动整改成效、服务宏观决策贡献度、信息化应用水平、廉洁纪律执行情况等方面的考核。探索建立符合研究型审计要求的评价标准。二是要改进考核方式。坚持定性与定量相结合,平时考核与定期考核相结合,领导评价与群众评议相结合。注重在重大审计项目、急难险重任务中考察识别干部。引入被审计单位(服务对象)评价、专家评审等多元评价主体。三是要强化结果运用。将考核结果与干部选拔任用、职级晋升、评优评先、教育培训等紧密挂钩。对牢固树立和践行正确政绩观、业绩突出的干部要大胆使用、予以褒奖;对政绩观存在偏差、工作不实、甚至弄虚作假的干部要及时批评教育、督促纠正,问题严重的要严肃处理。
(三)严格监督问责,强化纪律约束
监督问责是纠偏利器。必须强化对审计权力运行的监督制约,对政绩观偏差行为零容忍。一是要健全内部监督体系。强化机关纪委、法规审理、办公室等部门的监督职能,加强对审计计划执行、项目质量、经费使用、廉洁纪律等的监督检查。畅通信访举报渠道,认真核查处理相关问题线索。二是要强化贯通协同监督。主动加强与纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门的沟通协作,在信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面形成合力。自觉接受派驻纪检监察组的监督。三是要严肃执纪问责。对在审计工作中因政绩观错位导致审计结论严重失实、重大风险隐患未能揭示、造成不良影响或损失,以及违反廉洁纪律、以审谋私等行为,要依规依纪依法严肃追究责任,既追究当事人责任,也追究相关领导责任,发挥“问责一个、警醒一片”的震慑作用,以严明的纪律确保正确政绩观落到实处。
同志们,树立和践行正确政绩观,事关审计事业长远发展,事关党和政府形象,事关人民群众根本利益。这是一场深刻的思想革命,也是一场持续的实践锤炼。作为新时代的审计人,我们责任重大、使命光荣。让我们以此次教育大会为新起点,进一步深化思想认识,端正价值追求,将正确政绩观融入血脉、铸入灵魂,以“为国而审、为民而计”的初心,以“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的标准,依法忠实履行审计监督职责,不断提升审计工作质量和水平,为推动我市经济社会高质量发展、谱写中国式现代化实践新篇章贡献审计智慧和力量!

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