根据市纪委、市委组织部关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的工作部署，市水利局党组于近期召开了专题民主生活会。会议紧紧围绕主题，深入查摆了局领导班子在思想政治、党性修养、纪律作风、担当作为、管党治党等方面存在的突出问题。为切实抓好问题整改落实，做好民主生活会“后半篇文章”，推动全市水利事业高质量发展，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和视察本省本市重要讲话指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，将抓好民主生活会查摆问题整改作为加强局领导班子自身建设、提升政治能力、履行核心职能的重要抓手。聚焦全面从严治党，弘扬自我革命精神，以严的标准、实的作风、铁的纪律，逐项逐条抓好整改落实，切实把整改成效转化为扛牢兴水惠民政治责任、推动新阶段水利高质量发展的强大动力和实际成果，为谱写中国式现代化本市篇章提供坚实水安全保障。

二、整改目标

通过扎实有效的整改，力争实现以下目标：

（一）政治能力实现新提升。局领导班子及成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央关于水利工作的决策部署和省委、市委工作要求在全市水利系统不折不扣落地生根。

（二）党性修养达到新境界。理想信念根基更加牢固，人民立场更加坚定，世界观、人生观、价值观的总开关拧得更紧，自觉用党性原则修身律己、指导实践、推动工作，永葆共产党人政治本色和水利干部的优良作风。

（三）纪律作风展现新面貌。敬畏之心切实树牢，纪律规矩意识全面强化，权力运行更加规范透明，形式主义、官僚主义得到有效遏制，密切联系群众的制度机制更加健全，风清气正的政治生态持续巩固发展。

（四）发展担当取得新成效。正确政绩观牢固树立，干事创业的精气神全面提振，破解水利发展难题、防范化解重大风险的能力明显增强，在保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生上展现更大作为，确保“十五五”水利工作开好局、起好步。

（五）治党责任得到新加强。全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”压紧压实，管党治党制度体系更加严密，监督执纪问责更加有力，廉洁从政防线更加牢固，水利干部队伍忠诚干净担当的形象更加鲜明。

三、整改措施

针对民主生活会查摆出的突出问题，坚持即知即改、立行立改与长期坚持相结合，制定以下整改措施：

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

存在问题：在将“两个确立”决定性意义的认识成果转化为推动水利工作的具体实践上，结合转化还不够紧密、不够生动；在应对极端天气水旱灾害等复杂局面时，从政治高度观察、分析和处理问题的敏锐性有待进一步提升；在执行水利行业重大政策过程中，有时存在机械落实倾向，创造性开展工作的政治智慧尚需增强。

1.深化理论武装铸牢忠诚之魂。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会议第一议题、理论学习中心组学习常设议题、干部教育培训首课主课，每年至少组织12次中心组学习，其中专题研讨不少于4次。重点深研细读习近平总书记关于治水兴水、国家水安全、生态文明建设等重要论述，汇编印发生态文明思想水利实践案例读本。建立局领导班子成员领学、督学、述学机制，每年至少到基层联系点或所在党支部讲1次专题党课，结合分管工作撰写1篇高质量调研报告或理论文章，切实将学习成果转化为谋划水利发展的思路、破解难题的举措、推动工作的本领，以理论上的清醒坚定确保政治上的绝对忠诚。

2.提升政治执行力确保政令畅通。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于水利重大决策部署的工作闭环管理机制，建立台账、明确责任、定期督办、销号管理。聚焦保障国家水安全、推进水利基础设施建设、复苏河湖生态环境等“国之大者”，每年确定3-5项重点政治任务，由局主要负责同志牵头挂帅，班子成员分工负责，实施项目化、清单化推进。在应对特大洪水、严重干旱等急难险重任务时，首要进行政治风险评估和研判，确保各项应对措施符合政治要求、体现政治效果。每季度召开1次局务会专题研究重大政策落地情况，及时纠偏校准，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保水利工作始终沿着正确政治方向前进。

3.严守政治纪律规矩规范政治言行。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会和组织生活会，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对局系统党员干部政治纪律和政治规矩的教育监督，将遵守政治纪律情况纳入干部日常考核和年度考核重要内容。局主要负责同志每年至少与班子成员、局属单位主要负责人开展1次政治监督谈话，班子成员与分管部门负责人常态化开展政治体检。严格规范党员干部网络言行，明确要求不得发表、传播与党的路线方针政策相违背的言论，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，坚决维护水利系统意识形态安全。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

存在问题：运用党的创新理论改造主观世界、锤炼坚强党性的自觉性、系统性有待加强；在严格党内政治生活锻炼上，有时“辣味”不足，批评与自我批评的武器运用不够充分有力；在面对水利工程建设领域廉洁风险等考验时，理想信念的“压舱石”作用需持续夯实。

1.强化理论滋养夯实信仰之基。制定实施局党组年度党性教育计划，将党章党规党纪作为必修课，每年至少组织1次党章专题学习交流，开展1次党性分析。充分利用本地红色资源和水利工程精神教育资源（如某水库建设史馆），每年至少组织1次现场教学。局主要负责同志带头围绕“坚守共产党人精神追求”等主题作辅导报告，引导党员干部深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场观点方法，自觉用以改造世界观、人生观、价值观。开展“水利先锋”评选活动，挖掘宣传身边坚守初心、爱岗敬业的先进典型，用榜样的力量滋养党性。

2.严肃组织生活锤炼党性纯度。严格执行双重组织生活制度，局领导班子成员以普通党员身份参加所在支部活动每年不少于6次。提高民主生活会和组织生活会质量，会前广泛征求意见、深入谈心谈话，会上严肃认真开展批评和自我批评，自我批评要勇于揭短亮丑，相互批评要直指问题、动真碰硬，会后扎实整改。局党组每年专题研究1次机关党建工作，分析党员思想状况。建立党性锻炼实践基地，结合水旱灾害防御演练、重大水利项目攻坚等急难险重任务，设立党员责任区、示范岗，让党员干部在实践实战中砥砺党性、锤炼作风。

3.筑牢思想防线永葆清廉本色。常态化开展党风廉政警示教育，每年召开全局警示教育大会不少于2次，组织观看水利行业违纪违法典型案例警示录，参观廉政教育基地。局主要负责同志每年讲授廉政党课，对新任职干部、关键岗位人员进行廉政谈话。深入排查水利项目审批、资金管理、招标投标、质量监督、河湖执法等环节的廉政风险点，动态更新风险防控清单，完善内控制度。教育引导党员干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，做到慎独慎微慎初慎友，永葆清正廉洁的政治本色。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

存在问题：深入基层一线调研有时“走马观花”，对群众在水质提升、农村供水保障、河湖“四乱”整治等方面的诉求掌握不够精准；贯彻执行民主集中制，在会议讨论前充分酝酿、听取各方面意见有时不够充分；在规范水利行政审批、行政执法等权力运行方面，制度执行的刚性约束有待进一步加强。

1.践行群众路线厚植为民情怀。严格落实“四下基层”制度，局领导班子成员每年下基层调研时间不少于60天，其中至少要有15天时间开展“沉浸式”调研，住在基层、面对面听取群众意见。聚焦农村供水水质提升、小型水利工程管护、河湖生态流量保障、水土流失治理等群众关切，每年确定2-3个重点民生水利项目，由局领导领衔推进。完善“局长信箱”、12314监督举报服务平台等渠道的办理反馈机制，群众反映的涉水问题办结率、满意率均要达到95%以上。在水利项目规划、设计、建设中，充分听取受益群众意见，使水利发展成果更多更公平惠及全市人民。

2.贯彻民主集中制规范权力运行。修订完善《市水利局党组议事规则》和《市水利局局长办公会议事规则》，进一步明确“三重一大”事项范围和决策程序。会前，议题提交必须附有详细方案和论证材料，提前送达班子成员；重要事项决策前，必须经过充分酝酿和征求意见。会上，主要负责同志末位表态，鼓励班子成员充分发表意见。会后，严格执行决议，任何人不得擅自改变。每年对局系统贯彻执行民主集中制情况进行1次专项检查。严格落实重大事项请示报告制度，该报告的事项必须及时、准确、全面向市委、市政府报告。

3.严守纪法底线规范用权行为。组织开展水利法律法规和党纪条规专题学习，每年至少举办2期法治专题讲座。全面梳理水利行政权力清单和责任清单，优化审批流程，压缩自由裁量空间，推进权力运行公开透明。强化对水利资金分配使用、项目招投标、质量检测、竣工验收等重点领域和关键环节的监督检查，运用信息化手段加强过程监管。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。局主要负责同志带头尊法学法守法用法，督促班子成员和各级干部依法履职、秉公用权，坚决防止利用水利行业资源谋取私利，杜绝特权思想和特权现象。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

存在问题：在谋划推动水利高质量发展中，运用新发展理念统筹水资源、水环境、水生态治理的系统性、前瞻性有待加强；面对水利改革深水区矛盾和历史遗留问题，有时存在畏难情绪，攻坚克难的锐气不足；对新形势下水安全风险的极端重要性认识需持续深化，风险预判和应急处置能力有待提升。

1.树立正确政绩观科学谋划发展。深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，将其贯穿于水利规划编制、项目安排、政策制定的全过程。完整、准确、全面贯彻新发展理念，科学编制本市水网建设规划，统筹水资源集约节约利用、水生态系统保护修复、水旱灾害防御能力提升。摒弃“重建设、轻管理”“重形象、轻实效”的倾向，将工程效益、生态效益、社会效益和群众满意度作为评价水利工作的重要标准。在局系统开展“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”大讨论，引导干部追求实实在在、没有水分、经得起历史和人民检验的业绩。

2.发扬斗争精神破解发展难题。聚焦河湖生态空间侵占清理难、节水内生动力不足、水利投融资机制不活、部分水利工程效益衰减等长期制约水利发展的难点堵点问题，建立局领导班子成员“揭榜挂帅”机制，每人牵头攻克1-2项难题。发扬“钉钉子”精神，对认准的事情、定下的目标，一抓到底、务求实效。完善干部担当作为激励和保护机制，为敢于负责、勇于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲。定期梳理水利领域重大风险挑战清单，制定应对预案，提升在复杂严峻形势下推动水利高质量发展的能力和水平。

3.增强忧患意识筑牢安全底线。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面排查整治水库、堤防、水闸等工程安全隐患，确保安全度汛。加强水雨情监测预报预警，提升山洪灾害防御能力。落实最严格水资源管理制度，全市用水总量控制在*亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降*%。加强饮用水水源地保护，保障城乡供水安全。提高水旱灾害防御、水资源调度、水工程运行的智慧化水平，加快建设数字孪生流域和数字孪生工程。健全水利安全生产责任体系，坚决遏制重特大事故发生。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

存在问题：对分管领域和局属单位的党员干部日常教育管理监督有时失之于宽、失之于软；对形式主义隐形变异问题（如调研“被安排”、文件“空转”）的警惕性和整治力度有待加强；在树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向上，具体措施和制度保障需进一步细化落实。

1.拧紧责任链条压实政治责任。制定年度全面从严治党主体责任清单，细化局党组、党组书记、班子成员的责任内容和任务要求。党组书记每半年至少听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报，每年至少开展1次全面从严治党专题调研。健全党建工作考核评价体系，将抓党建成效与干部评优评先、选拔任用挂钩。对管党治党责任落实不到位、问题较多的单位主要负责人，及时进行约谈提醒、严肃问责。支持派驻纪检监察组履行监督责任，主动接受监督，形成监督合力。

2.深化作风建设整治顽瘴痼疾。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”新动向新表现，特别是针对水利系统可能存在的调研考察搞形式、横向交流变味、公文材料抄袭拼凑等问题开展专项整治。大力精文减会，确保2025年发文、开会数量只减不增。规范督查检查考核，减轻基层负担。局主要负责同志带头深入困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方开展“四不两直”调研，提高调研实效。畅通作风问题举报渠道，对发现的问题快查快办、通报曝光。

3.鲜明用人导向建强干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出政治标准，把是否深刻领悟“两个确立”、做到“两个维护”，是否严守政治纪律规矩作为干部考察的首要内容。注重在重大水利工程、防汛抗旱、乡村振兴等一线考察识别干部。加强干部专业化能力培训，每年举办不少于4期专业能力提升班。强化干部日常管理监督，落实谈心谈话制度，及时掌握干部思想动态。规范党员干部网络言行管理，教育引导干部在网络空间发挥积极作用，传播正能量。

（六）围绕典型案例深刻剖析反思方面

选取案例：本市某县区水利局原局长**违反中央八项规定精神，多次接受管理服务对象安排的宴请、旅游，并收受礼品礼金，最终受到党纪政务处分。

1.以案说德，检视初心使命是否坚守。深刻剖析**案例，其根本在于理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，将人民赋予的水利管理权力异化为谋取私利的工具，背离了共产党员的初心使命和水利人为民治水兴水的职业道德。局主要负责同志带头反思，是否在繁忙业务工作中放松了党性锻炼和道德修养，是否真正将“人民至上”理念内化于心、外化于行。召开专题反思会，组织班子成员对照案例，查摆自身在联系服务群众、处理公私关系、涵养道德情操方面的差距。教育引导全局干部时刻牢记水利工作的公益属性，坚守职业道德底线，常修为政之德，做到慎初慎微，从一顿饭、一杯酒、一份礼等小事小节上加强修养、完善自我，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.以案说纪，检视纪律规矩是否严守。**案例暴露出其纪律意识极为淡薄，对中央八项规定精神置若罔闻，心存侥幸，顶风违纪。这警示我们，纪律是带电的“高压线”，任何触碰行为都将付出代价。局主要负责同志需反思，在抓纪律教育、日常监督上是否做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。组织重新深入学习中央八项规定精神及其实施细则、廉洁自律准则、纪律处分条例等党规党纪。对照案例，全面排查局系统在公务接待、差旅报销、项目评审、检查验收等环节可能存在的廉政风险点和制度漏洞。严格执行水利行业廉洁从政各项规定，加大对违纪违规行为的查处力度，让铁规发力、禁令生威。

3.以案说法说责，检视法治意识与主体责任是否落实。**的行为不仅违反党纪，也涉嫌违反国家法律法规，最终受到法律制裁和纪律处分，同时其所在党组织管党治党责任落实不到位的问题也暴露出来。局主要负责同志需深刻反思，是否将法治思维和法治方式充分运用于水利工作各环节，是否严格履行全面从严治党第一责任人职责，压力传导是否层层递减。健全水利权力运行制约和监督体系，强化对“一把手”和领导班子的监督。严格落实“一案双查”，对发生严重违纪违法案件的单位，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。通过案例剖析，举一反三，完善水利项目监管、资金使用、干部监督等方面的长效机制，确保权力在阳光下运行，责任在监督下落实。

四、组织保障

为确保整改工作扎实推进、取得实效，特制定以下组织保障措施：

（一）加强组织领导，压实整改责任。成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室及局属各单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常事务、进度跟踪、材料汇总和情况上报。局党组书记切实履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办。班子成员按照职责分工，主动认领问题，牵头负责分管领域整改任务的落实。各责任科室和单位要细化整改措施，明确责任人和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。建立整改工作例会制度，每两个月召开一次领导小组会议，研究解决整改过程中的重点难点问题，确保整改方向不偏、力度不减。

（二）强化督查问责，确保整改实效。整改工作领导小组办公室要建立整改任务台账，实行销号管理，完成一项销号一项。采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对整改落实情况进行全程跟踪督办。对整改工作重视不够、行动迟缓、落实不力的科室和单位，及时进行通报批评；对敷衍整改、虚假整改、整改不力的，严肃追究相关责任人的责任。将整改落实情况作为领导班子和领导干部年度考核、评优评先的重要依据。主动接受市纪委市监委、市委组织部等上级部门的监督检查，自觉接受干部群众和社会舆论的监督。适时组织“两代表一委员”、基层群众代表和服务对象对整改成效进行评议，以群众满意度检验整改成果。整改工作进展情况按要求及时向市委报告，并在一定范围内向干部群众通报，确保整改工作在阳光下运行。

（三）注重长效巩固，深化整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中力量解决突出问题的同时，深入剖析问题产生的深层次原因，举一反三，查漏补缺。对整改过程中行之有效的做法和经验，及时以制度形式固定下来；对不适应新形势新任务要求的现有制度，抓紧修订完善；对制度缺失的领域，抓紧研究建立新制度。重点围绕强化政治建设、规范权力运行、激励担当作为、从严管党治党等方面，健全完善一批管长远、治根本的制度机制，如《关于加强全市水利系统政治建设的实施意见》、《市水利局重大事项决策程序规定》、《水利干部担当作为正向激励办法》等，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，防止问题反弹回潮。通过扎实有效的整改，切实将民主生活会成果转化为加强领导班子建设、改进工作作风、推动水利改革发展的强大动力，以整改落实的实际成效向市委和全市人民交上一份合格答卷。