2026年是“十五五”开局之年，也是我市财政事业高质量发展的关键攻坚之年，做好本年度理论学习中心组专题学习工作，对于引导全局领导干部筑牢思想根基、提升履职能力、推动财政工作锚定目标、精准发力具有重要意义。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、省委、市委关于理论学习的部署要求，紧扣财政部门核心职能，聚焦资源型经济转型、民生保障提质、财政改革深化、风险防控筑牢等重点任务，切实把学习成果转化为破解发展难题、推动工作落实的实际成效，结合市财政局工作实际，制定本专题学习计划。

一、2026年理论学习指导思想

2026年市财政局理论学习中心组专题学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，紧扣习近平总书记关于山西工作、财政工作的重要论述，认真落实中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议、中央经济工作会议、全省财政工作会议及市委市政府各项决策部署。坚持学思用贯通、知信行统一，把强化理论武装与履行财政职能紧密结合，与推动我市资源型经济转型发展紧密结合，与防范化解财政领域重大风险紧密结合，与增进民生福祉紧密结合。聚焦“十五五”开局起步，引导中心组成员坚定政治立场、强化责任担当、提升能力本领，自觉运用党的创新理论指导财政实践、破解发展难题，切实发挥财政作为国家治理基础和重要支柱的作用，统筹推进财政收支管理、财税体制改革、民生保障提质、财经纪律强化等重点工作，为谱写我市高质量发展新篇章提供坚实财政保障。

二、2026年理论学习专题内容

围绕学习重点，结合财政工作实际，2026年理论学习中心组专题学习设置14个专题，每个专题集中学习研讨不少于1次，确保学深悟透、学以致用，切实把学习成效转化为履职尽责的实际行动。

1.、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和核心要义

深入学习《习近平谈治国理政》（第一至四卷）《习近平著作选读》（第一、二卷），深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、理论渊源、精髓要义、实践要求，准确把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻认识其作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的重大意义。重点学习习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述，关于实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉。结合市财政局工作实际，深刻把握这一思想对财政工作的根本指引，始终把财政工作放到党和国家事业发展全局、放到我市高质量发展大局中去谋划、去推进，坚持财政工作的政治属性，把党的领导贯穿财政工作全过程各方面。通过系统学习，进一步统一思想、统一意志、统一行动，引导中心组成员始终坚守财政初心、践行财政使命，自觉用党的创新理论谋划财政改革、破解财政难题、推动财政发展，确保财政政策制定、财政资金分配、财政管理监督等各项工作始终沿着正确方向前进，以财政高质量发展服务保障中国式现代化建设本地实践。

2.、深入学习领会习近平总书记关于党的全面领导的重要论述

认真学习习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》，深入领会习近平总书记关于党的全面领导的重要论述，深刻认识党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好财政工作的根本保证。深刻把握坚持和加强党的全面领导的内涵要求，切实把党的领导落实到财政工作的各领域各环节，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合市财政局工作实际，深刻认识财政部门作为重要的经济管理部门，必须旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。重点学习党中央关于财政工作的决策部署，严格落实请示报告制度，确保财政工作始终服从服务于党和国家工作大局，服从服务于我市经济社会发展全局。通过专题学习，进一步强化中心组成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把党的领导融入财政收支管理、财税体制改革、民生保障等具体工作，确保财政政策始终与党中央保持同频共振，以坚定的政治担当推动党中央决策部署在财政领域落地生根、开花结果。

3.、深入学习领会习近平总书记关于高质量发展的重要论述

深入学习习近平总书记关于高质量发展的重要论述，认真研读《习近平总书记关于高质量发展重要论述摘编》，深刻领会高质量发展的丰富内涵、核心要义和实践路径，深刻认识高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代财政工作的鲜明主题。重点学习习近平总书记在二〇二六年新年贺词中关于“扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕”的重要指示，深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对财政工作提出的新要求。结合市财政局工作职能，深刻认识财政作为宏观调控的重要手段，在推动高质量发展中肩负的重要职责，主动适应高质量发展需求，优化财政资源配置，调整财政支出结构，强化财政政策精准发力。聚焦我市资源型经济转型发展重点任务，加大对科技创新、产业升级、绿色发展等领域的财政支持力度，推动财政政策与产业政策、就业政策、环保政策协同发力，切实发挥财政在推动高质量发展中的支撑保障作用。通过系统学习，引导中心组成员牢固树立高质量发展理念，自觉把高质量发展要求贯穿财政工作全过程，不断提升财政服务高质量发展的能力和水平，为我市经济社会高质量发展注入强劲财政动力。

4.、深入学习领会习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想

认真学习习近平总书记《论坚持以人民为中心》，深入领会习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的丰富内涵和实践要求，深刻认识人民立场是我们党的根本政治立场，财政工作的出发点和落脚点是保障和改善民生、增进人民福祉。重点学习习近平总书记关于民生工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻把握“民生无小事，枝叶总关情”的深厚情怀，始终把保障和改善民生作为财政工作的重中之重。结合市财政局工作实际，深刻认识财政资金取之于民、用之于民，必须坚持尽力而为、量力而行，统筹财力保障民生支出，持续优化民生领域财政投入结构，重点支持教育、医疗、养老、就业、社会保障等民生事业发展，着力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。认真落实各项民生财政政策，严格规范民生资金管理，确保民生资金直达快享、精准高效，切实把有限的财政资金用在刀刃上，用在为民办实事上。通过专题学习，引导中心组成员牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守为民理财的初心使命，以扎实的财政工作成效回应群众期盼，推动共同富裕取得实质性进展。

5.、深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述

深入学习习近平总书记《论全面深化改革》，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻认识全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招，是推动高质量发展的根本动力，也是破解财政发展难题的必由之路。重点学习习近平总书记关于全面深化改革的总目标、总要求和重点任务，深刻把握改革的系统性、整体性、协同性，自觉把财政改革融入全面深化改革大局。结合市财政局工作实际，深刻认识财税体制改革是全面深化改革的重要组成部分，必须聚焦财政领域重点难点问题，坚定不移推进财税体制改革，不断完善现代财政制度。重点推进预算管理一体化改革、税收征管体制改革、财政转移支付制度改革等，优化财政资源配置效率，提升财政管理规范化、科学化、精细化水平，激发财政发展内生动力。主动适应改革发展新形势新要求，积极探索财政改革新思路新举措，着力破解财政收支矛盾、地方政府债务管理、财政资金使用效益等方面的难题，推动财政改革与经济社会发展相适应、与国家治理体系和治理能力现代化相匹配。通过系统学习，引导中心组成员强化改革意识、增强改革本领，以更大的决心和力度推进财政改革，确保各项改革任务落地见效，以改革赋能财政高质量发展。

6.、深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述

认真学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，深入研读《习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述摘编》，深刻领会防范化解重大风险的重要意义、核心要义、实践路径，深刻认识当前我国发展面临的风险挑战，增强忧患意识、树立底线思维。重点学习习近平总书记关于防范化解财政金融风险、地方政府债务风险的重要讲话和重要指示批示精神，深刻把握财政领域风险防控的重点任务和工作要求，切实增强防范化解财政领域重大风险的政治自觉和行动自觉。结合市财政局工作实际，深刻认识财政部门作为风险防控的重要关口，必须坚决扛起防范化解财政领域重大风险的政治责任，牢牢守住不发生系统性、区域性财政风险的底线。重点加强地方政府债务管理，严格规范政府债务举借、使用和偿还行为，健全债务风险防控机制，推进债务化解工作，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解隐性债务存量；加强财政收支运行监测分析，强化重点领域风险排查，及时发现和处置财政运行中的风险隐患；规范财政资金管理，强化财政监督检查，防范资金使用风险。通过专题学习，引导中心组成员增强风险意识、提升风险防控能力，以扎实有效的工作防范化解财政领域各类风险，为我市经济社会平稳健康发展提供坚实财政安全保障。

7.、深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述

深入学习习近平总书记《论党的自我革命》，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻认识全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，也是做好财政工作的重要保障。重点学习习近平总书记关于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争的重要论述，深刻把握全面从严治党的战略方针和实践要求，切实把全面从严治党要求贯穿财政工作全过程各方面。结合市财政局工作实际，深刻认识财政部门掌握着财政资金分配权、管理权，是党风廉政建设和反腐败斗争的重点领域，必须始终坚持严的主基调不动摇，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。加强财政系统党风廉政建设，健全完善内控机制，强化对财政权力运行的制约和监督，坚决整治财政领域不正之风和腐败问题；加强干部队伍作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。通过系统学习，引导中心组成员坚定理想信念、严守纪律规矩，自觉履行全面从严治党政治责任，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正的财政政治生态。

8.、深入学习领会习近平总书记关于山西工作的重要讲话和重要指示批示精神

认真学习习近平总书记视察山西重要讲话、重要指示批示精神，深入研读《习近平总书记关于山西工作重要讲话和重要指示批示汇编》，深刻领会习近平总书记对山西工作的殷切期望和战略部署，深刻认识山西在全国发展大局中的重要地位和作用，准确把握山西高质量发展的方向路径和重点任务。重点学习习近平总书记关于山西资源型经济转型发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、安全生产、民生保障等方面的重要指示批示精神，深刻把握“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章”的重大要求。结合市财政局工作实际，深刻认识我市作为山西重要城市，在资源型经济转型发展中的责任担当，切实把习近平总书记关于山西工作的重要讲话和重要指示批示精神转化为推动财政工作的具体行动。聚焦我市资源型经济转型重点任务，优化财政政策支持体系，加大对能源转型、产业升级、生态保护等领域的财政投入；强化财政保障，推动乡村振兴战略落地见效，改善农村生产生活条件；统筹财力支持安全生产和生态环境保护，推动我市实现高质量发展。通过专题学习，引导中心组成员切实提高政治站位，增强贯彻落实的政治自觉和行动自觉，以扎实的财政工作成效践行习近平总书记对山西工作的殷切期望。

9.、深入学习领会习近平总书记关于山西资源型经济转型发展的重要论述

深入学习习近平总书记关于山西资源型经济转型发展的重要论述，认真学习习近平总书记视察山西时关于“建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区是党中央交给山西的一项战略任务，要进一步统一思想，保持定力，坚定有序推进转型发展”的重要讲话精神，深刻领会资源型经济转型发展的重大意义、核心要求和实践路径。重点学习习近平总书记关于“传统产业改造升级，也能发展新质生产力”“产业发展不能一哄而上、跟风冒进，更不能喜新厌旧、把传统产业优势丢掉”的重要指示，准确把握转型发展的正确方向。结合市财政局工作实际，深刻认识财政在推动资源型经济转型发展中的重要支撑作用，主动对接转型发展需求，优化财政资源配置，调整财政支出结构，加大对转型发展重点领域、重点项目的财政支持力度。重点支持煤炭产业高端化、智能化、绿色化改造，配套发展风电、光伏发电、氢能等新能源产业，构建新型能源体系；支持传统制造业转型升级，培育壮大新兴产业，推动形成体现本地特点、具有比较优势的现代化产业体系；加大对科技创新的财政投入，支持企业开展技术研发，以科技创新赋能转型发展。通过系统学习，引导中心组成员牢固树立转型发展理念，自觉把财政工作融入转型发展大局，以精准高效的财政政策、坚实有力的财力保障，推动我市资源型经济转型发展迈出新步伐。

10.、深入学习领会习近平总书记关于财政工作的重要讲话和重要指示批示精神

认真学习习近平总书记关于财政工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入研读《习近平总书记关于财政工作重要论述摘编》，深刻领会习近平总书记对财政工作的战略部署和实践要求，深刻认识财政是国家治理的基础和重要支柱，准确把握新时代财政工作的使命任务和方向路径。重点学习习近平总书记关于财政职能定位、财政政策制定、财政收支管理、财税体制改革、财政监督、党政机关过紧日子等方面的重要论述，学习习近平总书记在中央经济工作会议上关于财政工作的重要部署，深刻把握积极的财政政策要适度加力、提质增效的核心要求。结合市财政局工作实际，切实把习近平总书记关于财政工作的重要讲话和重要指示批示精神转化为履职尽责的具体行动，坚持稳中求进工作总基调，统筹财政收支平衡，强化财政宏观调控能力；严格落实党政机关过紧日子要求，厉行节约、反对浪费，优化财政资金使用效益；加强财政管理监督，严肃财经纪律，看好“钱袋子”“账本子”；推进财税体制改革，完善现代预算制度，提升财政管理规范化、科学化水平。通过专题学习，引导中心组成员准确把握新时代财政工作的规律特点，提升履职尽责能力，推动我市财政工作高质量发展。

11.、深入学习领会党的二十届四中全会精神

深入学习党的二十届四中全会公报、会议精神及相关解读材料，深刻领会党的二十届四中全会的重大意义，准确把握全会提出的新思想、新论断、新部署、新要求，深刻认识全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出的战略部署。重点学习全会关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标、重点任务，特别是关于财政、税收、金融等领域改革发展的重要部署，深刻把握财政工作在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位和作用。结合市财政局工作实际，深刻认识贯彻落实党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期财政工作的重要政治任务，切实把全会精神融入财政工作全过程各方面。重点围绕全会提出的要求，完善现代财政制度，优化财政资源配置，强化财政宏观调控，提升财政管理效能；推进预算管理一体化改革，健全财政转移支付制度，完善税收征管协同机制；强化财政监督管理，健全财经领域法律法规实施机制，提升财政治理能力；加强财政系统自身建设，提升干部队伍治理能力，推动财政治理体系和治理能力现代化水平不断提升。通过系统学习，引导中心组成员深刻领会全会精神实质，切实把思想和行动统一到全会决策部署上来，以扎实的财政工作成效推动全会精神落地生根。

12.、深入学习领会中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报精神

认真学习中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报、习近平总书记在全会上的重要讲话精神，深刻领会全会的重大意义，准确把握全会提出的新思想、新部署、新要求，深刻认识全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。重点学习全会关于加强党的政治建设、强化政治监督、深化反腐败斗争、整治不正之风、加强纪律建设等方面的重要部署，深刻把握财政领域党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务和工作要求。结合市财政局工作实际，深刻认识财政部门作为权力集中、资金密集的领域，必须坚决贯彻落实全会精神，始终坚持严的主基调不动摇，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。加强政治监督，确保党中央关于财政工作的决策部署落地见效；强化纪律建设，引导干部职工严守党的政治纪律和政治规矩，严守财经纪律；深化反腐败斗争，聚焦财政资金分配、项目审批、政府采购等重点领域和关键环节，健全内控机制，强化监督执纪问责，坚决整治不正之风和腐败问题；加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。通过专题学习，引导中心组成员增强纪律意识、规矩意识，切实履行全面从严治党政治责任，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正的财政政治生态。

13.、深入学习领会中央经济工作会议及党中央重要会议精神

深入学习中央经济工作会议、全国“两会”、中央财经委员会会议等党中央重要会议精神，深刻领会党中央关于经济工作的战略部署和工作要求，准确把握当前我国经济发展形势、发展规律和发展方向，深刻认识做好经济工作的重大意义。重点学习中央经济工作会议关于年度经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，学习全国“两会”关于财政、税收、民生等方面的部署安排，深刻把握积极的财政政策要适度加力、提质增效的核心要求，准确理解财政政策在宏观调控中的重要作用。结合市财政局工作实际，切实把党中央重要会议精神转化为推动财政工作的具体行动，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹财政收支平衡，强化财政宏观调控能力；优化财政支出结构，加大对科技创新、产业升级、民生保障、绿色发展等领域的投入；推进财税体制改革，完善现代预算制度，提升财政管理效能；防范化解财政领域重大风险，牢牢守住安全底线。通过系统学习，引导中心组成员准确把握党中央关于经济工作的决策部署，自觉把财政工作放到经济发展大局中去谋划、去推进，以扎实的财政工作成效服务保障经济社会平稳健康发展。

14.、深入学习领会省委及全省财政工作会议精神

认真学习省委全会、省委经济工作会议、全省财政工作会议等重要会议精神，深刻领会省委关于山西高质量发展的战略部署和工作要求，准确把握全省财政工作的总体思路、重点任务和工作举措。重点学习全省财政工作会议关于2026年财政工作的部署安排，深刻把握“六个紧密结合”的工作要求和七个方面重点工作，准确理解全省财政改革发展的方向路径，切实把思想和行动统一到省委、省财政厅的决策部署上来。结合市财政局工作实际，紧密对接全省财政工作要求，立足我市实际，谋划推进本年度财政工作，确保全省财政工作部署在我市落地见效。重点抓好收支夯实基础，强化收入研判组织，加大向上争取政策资金力度，严格落实党政机关过紧日子要求；集聚财力保障战略，支持能源转型、产业升级和适度多元发展，加力推进教育科技人才一体发展；扩大内需促进循环，深挖潜力提振消费，积极扩大有效投资；惠及民生办好实事，突出“保基本”、加力“促均衡”、注重“重普惠”，持续增进群众福祉；加力推进城乡融合，支持乡村全面振兴和美丽山西建设；守正创新深化改革，加强财政科学管理；防范风险消除隐患，守牢财政安全底线。通过专题学习，引导中心组成员强化责任担当、提升履职能力，推动我市财政工作与全省财政工作同频共振、同步推进，为全省高质量发展贡献本地财政力量。

三、2026年理论学习要求

为确保理论学习中心组专题学习取得实效，切实提升中心组成员的理论素养和履职能力，结合市财政局工作实际，提出以下学习要求。

（一）强化政治引领，提高思想认识

中心组成员要切实提高政治站位，深刻认识理论学习的重要性和紧迫性，把理论学习作为加强自身建设、提升履职能力的重要举措，自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终坚持正确的学习方向。要强化政治引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实增强学习的政治自觉、思想自觉、行动自觉，主动参与学习研讨，认真开展自学，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保学习不走过场、取得实效。要坚持把理论学习与财政工作实际紧密结合，始终围绕财政中心工作开展学习，着力解决财政工作中的实际问题，切实把学习成果转化为推动财政工作高质量发展的实际行动，以坚定的政治担当和扎实的工作作风，践行财政初心、履行财政使命。

（二）坚持学用结合，提升履职能力

坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习与履行财政职能、推动财政工作紧密结合，与破解财政发展难题、防范化解财政风险紧密结合，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、解决问题的能力。中心组成员要带头学以致用，主动运用党的创新理论指导财政实践，围绕财政收支管理、财税体制改革、民生保障提质、风险防控筑牢等重点工作，深入开展调查研究，找准学习与工作的结合点、切入点，着力破解财政工作中的重点难点问题。要坚持问题导向，聚焦我市资源型经济转型发展中的财政瓶颈、群众急难愁盼的民生财政问题、财政领域风险防控中的薄弱环节，通过学习研讨、调查研究，提出切实可行的解决措施，不断提升财政服务高质量发展的能力和水平。要带头践行学习成果，把学习成效体现在履职尽责、担当作为上，体现在推动财政政策落地见效、财政资金规范使用上，确保理论学习与财政工作相互促进、协同发展。

（三）严格学习制度，规范学习管理

严格落实理论学习中心组学习制度，规范学习计划、学习内容、学习形式、学习考勤、学习档案等管理工作，确保学习有序开展、取得实效。坚持集中学习与个人自学相结合，集中学习每月不少于1次，专题研讨每季度不少于1次，中心组成员个人自学要制定详细计划，坚持常态化学习，不断积累理论知识、提升理论素养。严格落实学习考勤制度，中心组成员要按时参加集中学习和研讨活动，不得无故缺席、迟到、早退，确有特殊情况的，必须履行请假手续。规范学习档案管理，及时整理学习计划、学习资料、学习笔记、研讨发言、学习总结等相关材料，做到档案齐全、规范有序。要创新学习形式，采取集中学习、专题研讨、辅导讲座、实地调研、线上学习等多种形式开展学习，不断增强学习的针对性和实效性，着力提升学习质量。

（四）强化示范引领，营造浓厚氛围

中心组成员要发挥“头雁效应”，带头学习、带头研讨、带头践行，自觉做理论学习的表率，引领全局干部职工形成浓厚的学习氛围。要带头开展自学，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习党的创新理论和各项方针政策，不断提升自身理论素养和履职能力；带头参与集中学习和专题研讨，主动发言、交流学习心得，分享学习成果，带动其他干部职工积极参与学习。要带头践行学习成果，把理论学习与财政工作实际紧密结合，切实把学习成效转化为推动工作的实际行动，以实际行动引领全局干部职工真抓实干、担当作为。要加强宣传引导，充分利用单位宣传栏、官方网站、微信公众号等平台，宣传理论学习的重要意义、学习内容和学习成效，总结推广好的学习经验和做法，营造比学赶超、争当先进的浓厚学习氛围，推动全局理论学习不断走向深入，切实把学习成果转化为推动我市财政事业高质量发展的强大动力。