根据市委关于民主生活会整改工作的统一部署，市发展和改革委员会党组紧扣2025年度民主生活会主题，深入查摆自身存在的突出问题，深刻剖析问题根源，广泛征求意见建议，结合发展改革工作实际，制定本整改方案。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以钉钉子精神抓好整改落实，切实把整改成效转化为推动全市高质量发展的强大动力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为实现“十五五”良好开局提供坚实保障。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于发展改革工作的重要论述和对本地区工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。紧扣市发改委“谋大事、议大事、抓大事”核心职能，聚焦民主生活会查摆的突出问题，以刀刃向内的自我革命精神狠抓整改，切实把党中央大政方针和省、市委工作部署转化为推动全市经济社会高质量发展的具体举措，坚守初心使命、强化担当作为，不断提升发展改革工作质效和水平。

二、整改目标

通过系统性整改、常态化推进，实现政治忠诚更加坚定、党性修养更加扎实、为民服务更加到位、担当作为更加有力、管党治党更加严格、作风形象更加优良。政治能力显著提升，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻落实党中央决策部署的执行力、穿透力明显增强；党性根基更加牢固，党员干部理想信念更加坚定，世界观、人生观、价值观总开关问题得到有效解决；宗旨意识全面强化，群众急难愁盼问题得到切实回应，民生保障能力持续提升；干事劲头充分激发，新发展理念落地见效，高质量发展动能不断集聚，为“十五五”开局筑牢基础；管党治党责任层层压实，风清气正政治生态持续巩固，中央八项规定精神落地生根；问题整改常态长效，形成发现问题、整改落实、监督问效的闭环机制，推动发展改革工作再上新台阶。

三、整改措施

（一）铸牢政治忠诚之魂，提升政治履职能力

1.强化理论武装铸根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立党组理论学习中心组“第一议题”制度，每月开展1次集中学习研讨，每季度组织1次专题辅导，全年完成不少于12次集中学习、4次专题研讨。牵头制定市发改委习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划，将党中央关于经济社会发展的大政方针、决策部署作为学习核心内容，带头撰写学习心得、调研报告，每年牵头完成2篇以上高质量调研报告，把学习成果转化为谋划工作的思路、推动落实的举措。严格落实“第一责任人”职责，督促班子成员、各处室负责人抓好分管领域学习，建立学习考核机制，将学习成效纳入年度考核，确保理论学习入脑入心，切实把学习成果转化为坚定政治立场、提升政治能力的思想自觉和行动自觉。

2.严明政治纪律守底线。牵头修订《市发改委党组关于严守政治纪律和政治规矩的实施办法》，明确18项具体要求，将政治纪律执行情况纳入班子成员、处室负责人廉政档案，每半年开展1次专项检查。建立党中央决策部署落实台账，对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，实行“清单化管理、项目化推进、闭环式落实”，明确责任分工、完成时限，每月调度进展情况，每季度通报落实成效，全年开展2次专项督查，确保各项部署不打折扣、落地见效。带头执行重大事项请示报告制度，全年向市委、市政府请示报告重大工作、重要事项不少于20项，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

3.提升政治能力促落实。建立政治能力提升专项行动机制，每半年组织1次班子成员政治能力专题培训，聚焦经济形势研判、重大政策制定、重点项目推进等核心职能，开展政治能力实战练兵。牵头建立经济运行分析研判机制，每月召开经济运行调度会，每季度形成1份高质量经济运行分析报告，精准把握经济发展态势，及时提出应对举措，全年为市委、市政府提供决策参考建议不少于30条。带头统筹推进重大战略实施，围绕“十五五”规划编制、产业升级、项目建设等重点工作，牵头成立5个专项工作组，主动对接国家、省发改委，争取政策支持、项目倾斜，全年争取中央、省预算内资金不低于5亿元，推动重大政策、重点项目落地见效，以实际行动践行“两个维护”。

（二）夯实党性修养之基，筑牢思想道德防线

1.深化党性教育强信念。牵头制定市发改委2025年度党性教育计划，将党章党规党纪、党的优良传统作为核心内容，每季度开展1次党性教育专题活动，组织班子成员、党员干部赴红色教育基地开展现场教学不少于2次。建立“一把手”讲党课制度，每年带头讲授专题党课不少于2次，督促班子成员每半年讲授1次党课，引导党员干部坚守共产党人精神追求。开展党章党规党纪专题学习月活动，组织全员参加党章知识测试，测试合格率达到100%，建立党员干部党性修养档案，将党性表现作为干部考核、评优评先的重要依据，切实解决世界观、人生观、价值观总开关问题，坚定理想信念，铸牢对党忠诚。

2.严守党规党纪正言行。带头严格执行《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牵头修订市发改委党员干部廉洁自律准则，明确20项行为规范，每半年组织1次党规党纪执行情况专项检查。建立廉政风险防控机制，聚焦项目审批、资金安排、价格调控等权力集中领域，梳理廉政风险点32个，制定防控措施45项，健全完善权力运行流程图，实现风险防控全覆盖。带头规范自身言行，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，严格执行个人有关事项报告制度，全年如实报告个人有关事项2次，主动接受组织监督，以党性原则正心明道、修身律己，保持清正廉洁的政治本色。

3.厚植为民情怀践初心。将党性修养与为民服务深度融合，牵头建立“我为群众办实事”长效机制，聚焦民生领域重点工作，每年牵头谋划实施10项以上民生实事项目。带头落实党员干部联系群众制度，每月深入基层调研不少于4次，全年走访企业、社区、农户不少于50户，收集群众诉求、意见建议，建立台账、逐项销号，确保群众诉求办结率达到95%以上。围绕教育、医疗、养老、住房等群众急难愁盼问题，牵头制定相关政策措施，推动民生保障能力提升，全年推动新增普惠性幼儿园学位200个、养老床位300张，切实把党性修养体现到为民服务的具体实践中，以实际成效厚植为民情怀、纯正道德品质。

（三）恪守敬畏之心之本，规范权力运行机制

1.敬畏人民践行为民宗旨。严格落实“三下基层”制度，带头开展信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层活动，每月安排1天时间接待群众来访，每季度牵头开展1次现场办公，全年解决群众信访诉求不少于30件。围绕民生价格调控、公共服务供给等重点工作，牵头建立群众意见征集机制，每半年开展1次民生领域政策落实满意度调查，满意度达到90%以上。聚焦民间投资、小微企业发展等领域，牵头制定扶持政策，全年推动民间投资增长8%以上，落实减税降费政策为企业减负不少于8亿元，切实解决企业、群众生产生活中的实际困难，密切党群干群关系。

2.敬畏组织严守组织原则。严格贯彻执行民主集中制，牵头修订《市发改委党组议事决策规则》，明确议事范围、程序、要求，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，均由党组集体研究决定，全年召开党组会议研究重大事项不少于30次，坚决杜绝独断专行、“一言堂”。带头执行组织决定，自觉服从组织安排，主动向党组汇报工作进展、思想动态，每半年向党组作1次述职述廉报告。建立班子成员谈心谈话制度，每月与班子成员、处室负责人开展谈心谈话不少于1次，及时沟通思想、交换意见，凝聚工作合力，自觉接受组织监督、服从组织管理，以实际行动维护组织权威。

3.敬畏法纪筑牢廉洁防线。牵头建立法治建设长效机制，每年组织班子成员、党员干部开展法治专题培训不少于2次，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，提升依法履职能力。规范权力运行流程，聚焦项目审批、资金拨付等关键环节，推行“阳光审批”“全程公示”，全年公开审批事项、资金安排等信息不少于50条，接受社会监督。建立权力运行监督机制，每季度开展1次权力运行专项检查，对发现的问题及时整改，全年开展廉政谈话不少于40人次，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，自觉筑牢拒腐防变思想堤坝，防止特权思想、特权现象，杜绝随意用权、任性用权。

（四）强化担当作为之责，激活高质量发展动能

1.锚定高质量发展谋全局。树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，牵头制定全市高质量发展实施方案，明确年度目标、重点任务、保障措施，将高质量发展指标分解到各区县、各部门，实行月度调度、季度通报、年度考核。围绕“十五五”良好开局，牵头谋划亿元以上重大项目160个，计划投资800亿元，其中产业项目占比不低于60%，推动产业结构优化升级。聚焦新材料、新能源等新兴产业，牵头制定产业培育政策，全年推动实施技改项目50个，完成技改投资60亿元，培育市级以上专精特新企业20家，为高质量发展注入新动能。

2.聚焦重点任务勇攻坚。带头担当急难险重任务，围绕重大项目建设、要素保障、经济运行调度等重点工作，牵头成立攻坚专班，实行挂图作战、销号管理。建立重大项目推进机制，每月调度项目进展，每季度开展项目现场督导，全年推动30个以上重大项目开工建设、20个以上项目竣工投产，确保固定资产投资增长10%以上。主动识变应变求变，针对经济运行中的突出问题，牵头制定稳增长、稳就业、稳物价政策措施，全年出台政策文件不少于15个，有效应对各类风险挑战，增强经济发展韧性。围绕基础设施REITs发行、要素市场化改革等重点领域，牵头推进改革任务20项，破解发展瓶颈制约。

3.强化底线思维防风险。牵头建立经济社会发展风险防控机制，梳理经济运行、项目建设、民生保障等领域风险点25个，制定防控预案和应对措施，每季度开展1次风险排查，及时化解各类风险隐患。增强忧患意识，密切关注宏观经济形势变化，加强与国家、省发改委对接，精准把握政策导向，全年争取政策解读、形势分析培训不少于4次，提升风险研判和应对能力。围绕粮食安全、能源安全、物价稳定等底线任务，牵头制定保障方案，建立应急保障机制，全年开展应急演练不少于2次，储备应急物资价值不低于2000万元，坚决守住不发生系统性风险的底线，为经济社会高质量发展保驾护航。

（五）压实管党治党之责，涵养风清气正生态

1.层层传导压实主体责任。带头履行全面从严治党第一责任人职责，牵头制定市发改委2025年度全面从严治党工作要点和责任清单，细化任务70项，与各处室、下属单位签订党风廉政建设责任书，实现责任全覆盖。建立全面从严治党专题会议制度，每季度召开1次专题会议，研究部署党风廉政建设工作，每半年开展1次责任落实情况专项检查，对落实不力的处室、个人进行约谈提醒，全年约谈不少于15人次。督促班子成员履行“一岗双责”，每半年听取班子成员分管领域党风廉政建设工作汇报，推动管党治党责任层层传导、落地见效。

2.深化作风建设纠治顽疾。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牵头开展作风建设专项整治行动，聚焦公文抄袭、调研考察形式主义等问题，制定整治措施12项，全年开展专项检查不少于4次，对发现的问题严肃查处、通报曝光。建立为基层减负长效机制，精简文件会议，全年文件、会议数量同比减少10%以上，调研考察坚持轻车简从，不增加基层负担，每年牵头开展蹲点调研不少于3次，形成高质量调研报告。规范党员干部网络空间言行，制定网络言行准则，开展专题培训1次，引导党员干部自觉维护良好形象，推动作风建设常态长效。

3.强化监督执纪从严问责。完善监督执纪机制，支持驻委纪检监察组开展工作，建立党组与驻委纪检监察组常态化会商机制，每月沟通1次工作情况，每季度召开1次会商会议，形成监督合力。建立“零提示”干部监督预警机制，全年发出提示卡不少于15期、覆盖100人次以上，推动监督执纪从“事后问责”向“事前预防”延伸。树立正确选人用人导向，注重考察干部忠诚度、廉洁度，严格执行干部选拔任用程序，全年选拔任用干部坚持廉政审查全覆盖，对违纪违法问题严肃查处，深入推进风腐同查同治，全年开展警示教育不少于4次，筑牢拒腐防变思想防线。

（六）以案为鉴警钟长鸣，深化标本兼治成效

1.以案说德明大德守公德。选取系统内类似国家发展改革委社会发展司司长王威等人违反中央八项规定精神典型案例，牵头组织全员开展专题警示教育，深刻剖析案例中当事人理想信念滑坡、道德品质败坏的根源，揭示“德不立则身不正”的深刻道理。带头对照案例检视自身，聚焦职业道德、社会公德、家庭美德，查找自身在为民服务、廉洁自律等方面的差距不足，建立问题台账，制定整改措施。每季度组织1次道德讲堂活动，邀请先进典型授课，引导党员干部明大德、守公德、严私德，全年开展道德教育活动不少于4次，切实筑牢道德防线。

2.以案说纪知敬畏存戒惧。深入剖析典型案例中当事人违反政治纪律、廉洁纪律、组织纪律等问题，牵头梳理案例中违反中央八项规定精神具体表现，制定《市发改委纪律红线清单》，明确15项禁止性规定。组织党员干部对照清单开展自查自纠，每半年开展1次纪律作风自查，对发现的问题及时整改。带头学习党纪法规，组织开展党纪知识测试不少于2次，测试合格率达到100%，通过案例警示让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉严守党的纪律规矩，全年开展纪律警示教育不少于4次，强化纪律约束。

3.以案说责强担当促落实。深刻剖析典型案例中监管缺位、责任空转等问题，聚焦项目审批、资金管理等核心职能，梳理岗位责任清单，明确各岗位、各环节责任。建立责任追究机制，对工作落实不力、失职渎职等问题，严肃追究相关人员责任，全年开展责任落实专项督查不少于3次。带头履行岗位职责，督促班子成员、各处室负责人压实工作责任，建立工作闭环机制，确保各项工作落地见效。通过案例警示推动党员干部强化责任担当，切实把责任扛在肩上、落在实处，以责任落实堵塞监管漏洞，实现以案促改、以案促治。

四、组织保障

（一）强化组织领导，压实整改责任

成立由党组书记、主任任组长，班子成员任副组长，各处室、下属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进整改工作，领导小组办公室设在党组办公室，负责日常协调、调度、督导。党组书记履行整改第一责任人职责，牵头抓总、负总责，对重大整改事项亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员履行“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，推动整改措施落地见效；各处室、下属单位主要负责人为直接责任人，具体落实各项整改任务，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进的整改工作格局。建立整改工作定期调度机制，领导小组每月召开1次调度会，每季度召开1次推进会，及时研究解决整改工作中存在的问题，确保整改工作有序推进。明确整改工作责任清单、任务清单、时限清单，将整改任务分解到岗、落实到人，对能够立即整改的问题，立行立改、务求实效；对需要持续推进的问题，明确阶段目标、稳步推进，确保整改工作不走过场、取得实效。

（二）强化督导检查，确保整改质效

建立整改工作督导检查机制，由党组书记牵头，领导小组办公室具体负责，采取日常督导、专项检查、随机抽查等方式，对整改任务落实情况进行全程督导，每月对整改进展情况进行梳理汇总，每季度开展1次专项督查，全年开展全面督查不少于2次。建立整改工作台账，实行“销号管理”，对完成的整改任务及时销号，对未按时完成的督促限期整改，对整改不力、敷衍塞责的处室和个人，严肃约谈、通报批评，情节严重的依规依纪追究责任。畅通监督渠道，通过单位官网、公示栏等平台，公开整改措施、整改时限、整改成效，主动接受干部职工、群众和社会监督，设立举报电话、邮箱，及时收集反馈意见建议，对群众反映的问题及时回应、妥善解决。建立整改效果评估机制，整改工作完成后，由领导小组组织开展整改效果评估，通过问卷调查、座谈访谈、实地核查等方式，全面评估整改成效，对整改不到位、效果不明显的，责令限期补课，确保整改工作取得实实在在的效果，以整改实效检验民主生活会成果。

（三）强化成果运用，建立长效机制

坚持把整改工作与日常工作、重点工作深度融合，把整改过程中形成的好经验、好做法，通过制度形式固定下来，健全完善长效机制，防止问题反弹回潮。围绕理论学习、政治建设、党性修养、担当作为、管党治党等方面，修订完善党组议事决策、廉政风险防控、重大项目推进、民生保障等制度规范不少于20项，形成靠制度管人、管事、管权的工作格局。将整改成效与干部考核、评优评先、选拔任用挂钩，对整改工作中表现突出的处室和个人，予以表彰奖励；对整改不力、推诿扯皮的，取消年度评优评先资格，切实树立鲜明导向。以整改工作为契机，推动发展改革工作提质增效，把整改成效转化为推动高质量发展、服务群众的强大动力，切实履行好市发改委职能职责，为全市经济社会发展作出更大贡献。定期开展整改“回头看”，每年组织1次整改成效“回头看”，对已完成的整改任务进行再梳理、再核查，对整改中发现的新问题、新情况，及时纳入整改台账，持续推进整改，确保整改工作常态长效、久久为功。