根据市委关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的工作部署，市科学技术局党组班子于近期召开了专题民主生活会。会议紧扣主题，深入查摆了在强化政治忠诚、增强党性、严守纪律规矩、担当作为、管党治党等方面存在的突出问题，并深刻剖析了问题根源。为切实抓好整改落实，确保民主生活会取得实效，推动全市科技创新工作高质量发展，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对科技创新的重要论述和系列重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对科技工作的全面领导，聚焦民主生活会查摆出的问题，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，扎实做好整改“后半篇文章”。通过全面整改，着力提升局领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造忠诚干净担当的干部队伍，为奋力谱写中国式现代化*篇章贡献科技力量。

二、整改目标

（一）政治立场更加坚定。领导班子及成员的政治忠诚进一步强化，政治能力显著提高，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针和省委、市委决策部署在全市科技系统不折不扣落地生根。

（二）党性修养更加过硬。班子成员的理论武装持续深化，理想信念根基牢固，党性原则得到淬炼，宗旨意识牢固树立，道德情操更加高尚，永葆共产党人的政治本色，精神面貌焕然一新。

（三）纪律规矩更加严明。敬畏之心全面树立，纪律意识和规矩意识内化于心、外化于行，民主集中制严格执行，权力运行规范透明，作风建设成果巩固深化，风清气正的政治生态持续优化。

（四）担当精神更加彰显。新发展理念牢固树立，把正确政绩观贯穿始终，干事创业的精气神充分激发，攻坚克难的勇气和能力切实增强，在推动科技自立自强、服务高质量发展上展现新作为、取得新突破。

（五）管党治党更加有力。全面从严治党主体责任和“一岗双责”压紧压实，党风廉政建设向纵深推进，形式主义、官僚主义得到有效整治，干部队伍管理监督更加严格规范，基层减负常态化机制有效运行。

三、整改措施

针对民主生活会查摆的六个方面突出问题，制定如下整改措施：

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

聚焦在深刻把握“两个确立”实践要求、将政治能力贯穿科技创新全过程等方面存在的领悟深度不足、结合转化不够等问题。

1.筑牢思想根基，深化政治忠诚自觉。严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议、理论学习中心组学习的首要内容，每年组织专题学习研讨不少于12次。深入实施党的创新理论学习教育计划，举办“科技大讲堂·政治能力提升”系列讲座4期，引导班子成员深刻领会党中央关于科技创新的战略意图和政治考量，自觉把科技工作放在“国之大者”中谋划推进。建立完善学习成果转化机制，每年形成高质量调研报告或政策建议不少于2篇，切实把学习成效转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保全市科技工作的正确政治方向。

2.提升政治能力，驾驭科技发展全局。围绕服务国家高水平科技自立自强重大战略，每年组织2次全市科技发展形势与风险挑战专题分析会，增强班子成员把握科技发展规律、识别政治风险、防范化解重大科技安全风险的能力。完善重大科技决策政治把关程序，凡涉及重大科技规划、重要创新政策、重点科研项目立项，必须前置进行政治影响和风险评估。加强对科技领域意识形态阵地的建设与管理，定期分析研判科技舆情，年内组织开展1次科技领域意识形态风险隐患排查专项行动。通过强化政治历练和实践锻炼，使班子成员善于从政治高度观察、分析和处理科技创新问题。

3.严守政治规矩，确保政令畅通无阻。修订完善《市科技局贯彻落实党中央和省委、市委决策部署工作细则》，建立“部署－落实－督查－报告”全链条闭环管理机制。每季度对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市关于科技创新决策部署情况进行1次专项督查，发现问题及时通报、限期整改。严格执行重大事项请示报告制度，明确报告范围、程序和时限，坚决杜绝自行其是、搞变通、打折扣等现象。在全局开展1次政治纪律和政治规矩专题教育，引导全体干部特别是班子成员时刻绷紧政治纪律这根弦，确保科技系统始终成为让市委放心、让人民满意的政治机关。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

聚焦在运用党的创新理论指导科技实践、锤炼坚强党性、坚守精神追求等方面存在的学用脱节、党性锻炼常态化不足等问题。

1.强化理论武装，凝心铸魂把稳方向。制定并实施《市科技局领导干部深化理论学习三年行动计划》，将学习党章党规党纪作为终身必修课，每年组织党章专题学习交流不少于2次。举办“弘扬科学家精神，筑牢党性根基”主题教育活动，邀请先进典型作报告，组织参观红色科技教育基地。班子成员带头每年至少精读2本马克思主义经典著作和党的创新理论相关专著，撰写心得体会，在分管领域讲1次专题党课。建立健全理论学习效果评估机制，通过知识测试、实践案例剖析等方式，检验学习成效，切实解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题，以理论上的清醒保证政治上的坚定和行动上的自觉。

2.锤炼坚强党性，修身律己永葆本色。严格执行双重组织生活制度，班子成员每年至少以普通党员身份参加所在党支部组织生活6次，带头开展批评与自我批评。组织开展“重温入党誓词、践行科技使命”主题党日活动，强化党员意识和宗旨意识。落实党性定期分析制度，班子成员结合年度述职述廉、民主生活会，深入剖析党性修养方面的差距，明确改进措施。加强道德品质教育，传承中华优秀传统文化和革命文化，学习科技界前辈的高尚情操，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想侵蚀。将党性锻炼融入日常科技管理服务，在项目评审、人才评价、奖励评定等工作中，坚持原则、公道正派。

3.坚定理想信念，笃行实干践行初心。围绕“科技为民”宗旨，组织开展“科技惠民初心行”系列活动，班子成员每年深入基层一线、创新主体调研不少于60天，直接倾听科技工作者和人民群众对科技工作的诉求。建立“我为群众办实事”科技项目清单制度，每年聚焦2～3个群众关切的科技领域急难愁盼问题，集中力量攻关解决。将理想信念教育融入干部培养全过程，在新入职人员培训、干部晋升等环节强化初心使命教育。引导班子成员把坚定理想信念体现在脚踏实地推动科技创新的实际行动中，转化为攻克关键核心技术、提升产业竞争力的具体成果，以科技创新的实际成效诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

聚焦在践行群众路线、严格执行民主集中制、规范权力运行、抵制特权思想等方面存在的深入基层不够、决策机制执行不严格、风险防控意识有待加强等问题。

1.践行群众路线，科技服务普惠于民。严格落实“四下基层”制度，班子成员带头开展“科技政策宣讲下基层、技术需求摸排到企业、创新服务送上门”活动，全年深入县（市、区）、高新区、科技型企业、科研院所调研服务不少于80次。完善科技特派员制度，年内新增市级科技特派员150名，服务覆盖全市80%以上的乡镇。建立基层科技创新诉求快速响应机制，通过线上平台、热线电话等渠道收集问题，确保15个工作日内给予明确回应。聚焦乡村振兴、民生改善等领域，组织实施一批应用示范效应显著的科技惠民项目，让科技创新成果更多更公平惠及全体人民，厚植党执政的群众基础。

2.恪守组织原则，民主决策科学规范。严格执行《市科技局党组会议议事规则》和《局长办公会议事规则》，凡属“三重一大”事项必须由党组集体研究决定，会前充分酝酿沟通，会上鼓励发表不同意见，实行主要负责人末位表态制。每年对局机关和直属单位执行民主集中制情况进行1次专项检查。完善专家咨询和公众参与机制，在制定重大科技规划、政策时，邀请相关领域专家、企业家、人大代表、政协委员等参与论证，提高决策科学化、民主化水平。坚决反对和防止独断专行或议而不决、决而不行，确保班子团结统一、步调一致。

3.严守法纪底线，规范用权清正廉洁。组织开展“科技管理与法律法规”专题学习月活动，重点学习《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国行政许可法》以及与科技项目、经费、奖励相关的规章制度，增强法治思维和依法用权意识。全面梳理科技管理权力清单和责任清单，优化科技项目申报、评审、立项、验收等关键环节流程，强化内部流程控制，压缩自由裁量空间。紧盯科技计划管理、高新技术企业认定、科研经费监管等重点领域和关键岗位，开展廉政风险点排查，年内更新防控措施30条以上。自觉接受纪检监察监督、审计监督和社会监督，让权力在阳光下运行，坚决杜绝特权思想和特权现象。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

聚焦在树立和践行正确政绩观、破解科技创新难点堵点、发扬斗争精神、防范化解风险等方面存在的攻坚锐气不足、创新突破办法不多等问题。

1.树立正确政绩观，科技创新服务大局。深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，将其纳入干部教育培训必修内容，组织开展1次专题研讨。修订完善科技工作评价指标体系，更加注重对基础研究长期支撑、关键核心技术突破、创新生态培育、科技安全贡献等方面的考核，引导科技工作追求实实在在、没有水分的成绩。主动对接国家和省重大战略需求，围绕本市“十四五”规划纲要和“十五五”发展前瞻，科学谋划重大科技任务，每年凝练实施3—5个市级重大科技专项，杜绝脱离实际、急功近利的“形象工程”“面子工程”。

2.勇于攻坚克难，破解发展瓶颈障碍。建立“局长领衔破难”机制，每位班子成员牵头负责1-2项制约本市科技创新发展的“卡脖子”难题或体制机制障碍，如科技成果转化不畅、科技金融结合不深、高端创新平台匮乏等，制定专项攻坚方案，明确时间表、路线图。发扬斗争精神，增强斗争本领，在争取国家重大科技项目布局、吸引顶尖创新人才团队、改革科技评价体系等硬仗中主动作为、敢于碰硬。建立科技创新风险研判与应对预案，对可能出现的科技伦理风险、技术路线风险、产业安全风险等加强监测预警，提升驾驭复杂局面、应对风险挑战的能力。

3.增强历史主动，厚植未来竞争优势。增强忧患意识，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，前瞻布局人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等未来产业，年内启动建设2～3个未来产业先导区。积极识变应变求变，推动科技管理职能从研发管理向创新服务转变，深化科技领域“放管服”改革，再优化简化5项以上行政审批和服务事项。激发各类创新主体活力，力争年内新增高新技术企业200家、科技型中小企业500家。以“时时放心不下”的责任感，抓好科技安全各项工作，为实现“十五五”良好开局奠定坚实的科技基础。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

聚焦在履行全面从严治党主体责任、深化作风建设、整治形式主义、规范干部管理等方面存在的压力传导递减、常态化监督不够严格等问题。

1.压实主体责任，全面从严治党纵深推进。制定年度全面从严治党主体责任清单和任务安排，明确班子成员“一岗双责”具体内容，每季度至少专题研究1次全面从严治党工作。党组书记履行第一责任人职责，定期与班子成员、下级党组织负责人开展廉政谈话，每年不少于2次。班子成员加强对分管领域党员干部的日常教育管理监督，发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯科技项目评审验收、科技奖励评选等环节，开展常态化明察暗访，年内组织专项督查不少于2次，对顶风违纪行为“零容忍”。

2.深化作风建设，整治形式减负基层。严格落实整治形式主义为基层减负长效机制，局本级发文数量、会议数量在近三年平均数基础上只减不增。坚决整治公文抄袭、照搬照抄问题，建立重要文稿审核溯源和责任追究机制。规范调研考察和横向交流活动，严格控制陪同人员，注重调研实效，考察交流结束后须在15个工作日内提交有价值的调研报告或成果转化建议。优化对科研单位和科研人员的考核检查，推行“清单式”“合并式”检查，减少重复填报表格材料，切实为科研人员松绑减负，让他们心无旁骛投身创新。

3.严管厚爱结合，建强干部人才队伍。树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，完善干部考察机制，将政治忠诚度、廉洁自律情况作为干部选拔任用的首要标尺，年内完成对局机关30%科级干部的深度考察。加强干部队伍专业化能力培训，举办科技创新管理、科技金融、知识产权等专题培训班4期。规范党员干部网络言行，制定相关行为指引，教育引导干部在网络上严守纪律、传播正能量。落实关心关爱干部措施，健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。

（六）围绕典型案例深化以案促改方面

选取本市科技系统某单位原负责人违反中央八项规定精神，在项目评审验收中接受管理服务对象宴请、收受礼品，并为其在项目经费使用上提供便利的典型案例进行剖析。

1.以案说德，涤荡思想淬炼党性。深刻剖析案例当事人道德防线失守、党性原则丧失的根源在于理想信念滑坡、宗旨意识淡薄，将手中掌握的科技项目管理权异化为谋取私利的工具，背离了科技管理服务创新、服务人民的初心使命。召开全局警示教育大会，组织班子成员和关键岗位干部对照案例进行反思，查摆自身在理想信念、道德情操、党性修养上的差距。深入开展“弘扬科学家精神、恪守科研诚信”主题道德实践活动，引导科技管理干部学习老一辈科学家淡泊名利、甘于奉献的高尚品德，自觉加强政德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.以案说纪，严明规矩划清底线。该案例暴露出个别干部纪律意识、规矩意识极其淡薄，对中央八项规定精神置若罔闻，将党的纪律规矩视为“稻草人”。组织全局干部重新深入学习《中国共产党纪律处分条例》以及科技项目管理相关纪律规定，开展党纪知识测试。针对案例暴露出的在科技项目评审、验收、经费监管等环节的纪律风险点，修订完善《市科技计划项目评审工作纪律规定》《科技管理干部廉洁从政“十不准”》等制度，进一步扎紧制度笼子。强化纪律执行的刚性，让铁规发力、禁令生威，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

3.以案说责，强化监督压实担子。案例反映出相关党组织落实全面从严治党主体责任不到位，日常教育管理监督失之于宽、失之于软，特别是对“关键少数”和重点领域的监督存在薄弱环节。局党组要引以为戒，举一反三，全面排查科技计划管理全链条的廉政风险，升级科技项目管理系统，实现全过程留痕、可追溯、可审计。加强对下属单位和学会协会的监管，将党风廉政建设要求同步延伸。严格落实“一案双查”，对履行管党治党责任不力、导致发生违纪违法问题的，严肃追究相关领导和责任人的责任。通过强化监督执纪问责，倒逼管党治党政治责任落到实处。

四、组织保障

为保障整改工作扎实有效推进，确保各项整改措施落地生根，特建立以下组织保障机制：

（一）强化组织领导，压实整改责任链条。成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长的整改工作领导小组，统筹负责整改工作的组织领导、协调推进和督促检查。领导小组下设办公室，设在局机关党委（人事科），负责整改工作的日常事务、资料汇总和情况报送。局党组书记认真履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责，带头领办重点难点整改任务。各党组成员根据职责分工，主动认领问题，牵头负责分管领域内的整改落实，形成“主要领导牵头抓总、分管领导各负其责、责任科室具体落实”的一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。领导小组每月至少召开1次专题会议，听取整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。

（二）细化任务分解，实施台账动态管理。对照本整改方案列出的六个方面问题和具体措施，逐一进行细化分解，制定详细的《整改任务分解表》，明确每一项整改措施的牵头领导、责任科室（单位）、具体责任人、整改目标和完成时限，建立清晰可追溯的责任体系。实行整改销号管理，建立动态整改台账，整改工作领导小组办公室负责对整改情况进行跟踪督办。各责任科室（单位）每月向领导小组办公室报送整改进展情况，对已完成整改的事项，及时组织评估验收，达标一项、销号一项；对需要长期坚持的整改任务，明确阶段性目标，持续跟踪问效。整改情况在一定范围内公开，自觉接受党员干部和群众监督，确保整改过程扎实、结果真实。

（三）严格督查问效，确保整改取得长效。将整改落实情况纳入局党组年度重点工作督查范围，作为领导班子和领导干部年度考核、述职述廉的重要内容。整改工作领导小组办公室联合局办公室、机关纪委，采取定期检查、随机抽查、调研访谈等方式，对整改任务落实情况进行全过程督查。对整改工作思想上不重视、责任不落实、措施不得力、效果不明显的科室（单位）和相关责任人，及时进行约谈提醒、通报批评；对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追究责任。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在解决具体问题的同时，深入剖析问题产生的制度机制根源，及时修订完善相关规章制度，计划年内新建或修订制度15项，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，切实巩固和深化民主生活会整改成果，以整改落实的实际成效推动全市科技创新事业迈上新台阶。