2025年，在市委的坚强领导下，本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决履行党组书记抓基层党建“第一责任人”职责。全年工作紧密围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以服务全市高质量发展为主线，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，基层党组织的政治功能和组织功能得到系统性增强，为全局各项中心任务的圆满完成提供了坚强的政治保证和组织保障。现将一年来抓基层党建工作情况报告如下。

一、2025年基层党建工作全景

过去一年，全局基层党建工作正是在这一根本遵循下，坚持问题导向与目标导向相统一，系统推进政治引领、思想铸魂、组织强基、作风砺剑和融合发展五大工程，实现了整体质量的稳步提升，为“十五五”规划开好局、起好步奠定了坚实的组织基础。

（一）坚持政治领航，把稳理想信念“方向盘”。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。我们始终将旗帜鲜明讲政治摆在首位，教育引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署在基层不折不扣落地生根。一是深化理论武装，筑牢思想根基。我们坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并特别将党的二十届四中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》作为核心学习内容。全年组织党组理论学习中心组专题学习共*次，举办覆盖全局党员干部的专题读书班*期，邀请专家辅导*场。通过学习，全局上下深刻把握了“中国式现代化”的宏大叙事与基层实践的结合点，明确了“十五五”时期发展的指导思想、原则目标和重点任务，有效统一了思想、凝聚了共识，为谋划和推动本领域、本部门工作提供了科学指引和行动纲领。二是严明政治纪律，涵养清朗生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，高质量召开年度民主生活会和组织生活会，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对党员干部的政治监督，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”，引导党员干部做政治上的明白人、老实人。全年开展政治纪律专项督查*次，对发现的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，确保了全局政治生态持续向好。三是健全决策机制，确保令行禁止。修订完善局党组议事规则和“三重一大”决策制度，凡属重大问题均提交党组会议集体研究决定，确保党的路线方针政策在各项业务工作中得到全面贯彻。建立重大决策部署落实督查机制，对中央和省市委重要会议、文件精神，第一时间传达学习、研究制定落实方案、明确责任分工和时限要求，形成“传达—部署—落实—反馈”的工作闭环，保证了政令畅通、执行有力。

（二）聚力思想铸魂，拧紧初心使命“总开关”。思想建设是党的基础性建设。我们坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展集中性纪律教育和作风建设专项学习，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。一是高标准开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”。将此项学习教育作为贯彻落实党的二十届三中全会部署、巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育的关键举措。制定专项方案，组织全局党员干部原原本本学习中央八项规定及其实施细则精神，重温习近平总书记关于作风建设的重要论述。通过召开警示教育大会、剖析典型案例、参观廉政教育基地等形式，以案明纪、以案促改。学习教育期间，共查摆并整改形式主义、官僚主义具体问题*个，推动修订完善公务接待、会议培训、调研检查等方面制度规定*项，党员干部的纪律规矩意识显著增强。二是常态化推进党性教育。依托本地红色资源，组织开展“追寻红色足迹、传承革命精神”主题党日活动*场，覆盖党员*人次。实施“党员政治生日”制度，通过重温入党誓词、赠送“生日”贺卡、开展谈心谈话，强化党员身份意识和责任意识。选树宣传身边榜样*名，用先进典型事迹激励党员干部见贤思齐、担当作为，营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。三是创新性构建宣传矩阵。适应信息化发展趋势，加强网络意识形态阵地建设和管理。优化升级局门户网站党建专栏，开通官方微信公众号党建频道，定期推送理论学习文章、政策解读、党建工作动态。全年制作发布党建微视频、图解等新媒体产品*个，总阅读量超*万次，有效增强了理论宣传的吸引力和感染力，让党的声音传得更开、更广、更深入。

（三）着力组织强基，锻造坚强有力“战斗部”。“欲筑室者，先治其基。”我们牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是优化组织设置，延伸工作触角。贯彻落实我市党建“N个10条”新政策中关于规范党建运行机构的要求，对标市级“1办6组”架构，优化局机关党委（党建办）内部设置，明确职责分工，确保高效运转。在业务链条、项目一线、服务窗口等关键环节，新建功能型党支部或党小组*个，实现了“支部建在连上”，使党建工作与业务工作同频共振。针对“三新”领域特点，积极探索有效覆盖途径，年内推动符合条件的*家社会组织、非公企业建立了党组织，扩大了党在新兴领域的号召力和凝聚力。二是建强骨干队伍，激发雁阵效应。严格党员发展程序，全年发展新党员*名，其中业务骨干占比*%。实施基层党组织书记“头雁培育”工程，举办专题培训班*期，累计培训支部书记*人次，提升了抓党建、带队伍、促发展的能力。加强后备力量储备，动态建立了一支由*名优秀年轻干部组成的党组织书记后备人才库。推行党员积分量化管理和“设岗定责”，引导党员在改革发展、服务群众一线亮身份、作表率、当先锋。三是筑牢基础阵地，强化服务功能。按照“六有”标准，对全局*个基层党支部党员活动室进行规范化提升。统筹整合资源，推动机关党建活动阵地与社区党群服务中心、红色驿站等场所共享共用。借鉴“智慧党建数字乡村”平台建设经验，启动我局“智慧党建”平台一期建设，探索将组织生活、党员教育、党务管理等工作“搬上云端”，提升了党建工作信息化、智能化水平。

（四）狠抓作风砺剑，绷紧纪律规矩“高压线”。作风建设永远在路上。我们坚持以严的基调强化正风肃纪，推动全面从严治党向基层延伸，营造了风清气正、干事创业的良好环境。一是持续深化纠治“四风”。紧盯形式主义、官僚主义新表现、新变种，聚焦文山会海、督查检查考核过多过频、加重基层负担等问题，开展专项整治。全年发文、召开会议数量同比分别下降*%和*%，合并、取消督查检查考核事项*项。大力倡导“一线工作法”，局领导班子成员带头深入基层调研*天，解决实际问题*个，推动干部作风持续转变。二是全面加强纪律建设。坚持纪严于法、纪在法前，认真开展党纪学习教育，组织党员干部逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。全年开展廉政谈话*人次，给予党纪政务处分*人，起到了强烈的震慑和警示作用。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，加强“八小时外”监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事。三是健全长效监督机制。完善内部审计、财务监督、项目监管等制度，扎紧制度笼子。畅通群众监督渠道，在服务窗口设置意见箱，公开监督电话和网络平台。定期分析研判党员干部思想动态和廉政风险点，对重点岗位人员实行轮岗交流*人次，有效防控了廉政风险。

（五）促进融合发展，点燃服务大局“助推器”。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建工作与*事业高质量发展深度融合、同向发力，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。一是在服务重大战略中展现担当。引导各基层党组织和党员干部聚焦市委市政府中心工作，在推动*领域“十五五”规划实施、服务区域协调发展、优化营商环境等重大任务中攻坚克难。成立重大项目、重点工程“攻坚党支部”*个，组织党员突击队承担急难险重任务*项，有力保障了*等重点项目的顺利推进，相关做法获市委肯定。二是在赋能基层治理中贡献力量。落实“双报到”制度，全局*名在职党员全部到社区报到，参与基层治理和服务活动累计*人次。选派*名优秀党员干部驻村担任“第一书记”或工作队员，助力乡村振兴。借鉴“接诉即办”经验，推动我局政务服务热线与市级平台对接联动，全年高效办理群众诉求*件，办结率*%，群众满意度达*%。三是在推动业务创新中彰显价值。开展“党建+业务”品牌创建活动，培育了“*先锋岗”“*服务队”等一批特色品牌。鼓励党员在技术研发、管理优化、服务提质中发挥先锋模范作用，年内由党员牵头或主要参与的创新项目获省部级以上奖励*项，形成了一批可推广的党建与业务融合典型案例。

二、存在的问题与短板弱项

在总结成绩的同时，我们必须保持清醒头脑，对照新时代党的建设总要求和上级党委的期望，对照党员干部群众的期盼，深刻检视自身存在的问题与不足。当前，我局基层党建工作在责任传导的精准性、分类指导的科学性、制度执行的长效性等方面，依然存在一些不容忽视的短板和薄弱环节，亟待我们以自我革命的精神加以破解。

（一）责任压力传导存在“边际递减”现象。全面从严治党，关键是抓住主体责任这个“牛鼻子”。从全年督查和述职评议情况看，“上热中温下冷”、压力层层衰减的问题在个别领域和环节依然存在，影响了整体工作效能的提升。一是“一把手”首责落实尚有温差。部分基层单位党组织书记对“第一责任人”职责的内涵理解不够透彻，存在“重业务轻党建”的惯性思维，将党建工作简单等同于组织几次学习、开展几次活动，未能真正将其摆在统领全局的核心位置进行系统谋划和推动。在时间和精力投入上存在“挤占”现象，专题研究党建工作次数偏少，深入支部调研指导“走马观花”多于“解剖麻雀”，导致对支部实际情况把握不准，指导缺乏针对性。二是“一岗双责”履行存在虚化。一些领导班子成员对分管领域的党建责任认识模糊，认为抓党建是书记和党务部门的事，在部署业务工作时未能同步强调党建工作要求，在检查业务成效时未能同步检视党建引领作用。党建与业务工作“两张皮”的问题在个别科室仍有表现，业务会上不提党建，党建活动不联系业务，未能形成同部署、同落实、同考核的有效闭环，融合的深度和广度均有待拓展。三是考核问责“指挥棒”作用未完全发挥。现有的党建考核评价体系，定性指标多、定量指标少，过程性材料检查多、实际成效印证少，对基层党组织特别是书记的激励约束作用不够鲜明有力。考核结果与干部评优评先、选拔任用的挂钩不够紧密，存在“考用脱节”现象。对于抓党建不力、问题较多的单位和个人，问责追责的力度和警示效应有待加强，导致少数干部产生了“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”的消极心态。

（二）分类精准指导存在“一刀切”倾向。我局基层党组织类型多样，涵盖机关、事业单位、国有企业、社会组织等不同领域，各自面临的环境、任务和党员群体特点差异显著。当前的工作指导在一定程度上还未能充分体现这种差异性。一是指导方案“普适性”强而“针对性”弱。在部署党建工作时，有时习惯于下发统一的通知、制定通用的方案，对机关党支部、科研单位党支部、服务窗口党支部、离退休干部党支部等的特殊性考虑不足，缺乏“一把钥匙开一把锁”的精准施策。例如，在组织生活形式、主题党日内容、党员作用发挥载体等方面，未能充分结合不同支部的业务属性、人员结构和功能定位进行个性化设计，导致部分活动吸引力不强、参与度不高、实效性打折扣。二是资源调配“平均化”多于“重点化”。在党务工作力量配备、经费保障、培训资源投放上，存在“撒胡椒面”的现象。对于承担改革发展重任重、党员人数多、党建基础相对薄弱的“关键点”支部，倾斜性支持不够，未能集中优势资源进行重点帮扶和提升。对于新兴领域党组织，常态化的工作指导和支持体系尚未完全建立，存在“重建轻管”的情况，影响了其规范化运行和作用发挥。三是经验推广“移植性”强而“适应性”弱。在总结推广基层党建好经验好做法时，有时存在简单“复制粘贴”的现象，未能引导各支部结合自身实际进行创造性转化和创新性发展。不同领域党组织之间的横向交流互动平台和机制不够健全，“推磨互学”、跨域借鉴的广度与深度不足，未能有效促进先进经验的“本土化”和全域党建水平的协同跃升。

（三）制度执行落实存在“稻草人”风险。制度的生命力在于执行。一些好的党建工作制度在实践中出现了“悬空”“打折扣”的现象，未能完全转化为治理效能。一是组织生活制度“形”到“神”未至。“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度在全局层面已实现全覆盖，但在提升质量上仍有较大空间。部分支部存在“为记录而开会”“为留痕而活动”的现象，会议内容程式化、讨论发言浅表化、批评与自我批评“辣味”不足，组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性未能充分彰显，锤炼党性的“熔炉”作用发挥不充分。二是党员教育管理制度“严”度有待加强。对党员的日常教育管理监督存在“宽松软”的问题。特别是对于流动党员、离退休党员、长期借调党员等特殊群体，管理服务措施不够精准有效，存在“风筝断线”的风险。党员积分管理、承诺践诺等制度在部分支部流于形式，考核结果运用不充分，对党员的激励和约束作用未能完全显现。在发展党员工作中，个别环节把关不够严格，程序规范性有待进一步提升。三是联系服务群众制度“深”度有待拓展。“双报到”、结对帮扶、基层联系点等制度落实的常态化、机制化水平有待提高。有的干部下基层调研“蜻蜓点水”，解决实际困难“隔靴搔痒”；有的服务承诺停留在纸上，未能建立高效的诉求响应和问题解决闭环。党建引领基层治理的载体和抓手不够丰富，组织动员群众、整合社会资源的能力有待加强，党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能的通道需要进一步畅通。

三、2026年党建工作计划

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、纵深推进中国式现代化建设的关键一年。做好全年基层党建工作，意义重大、责任重大。全局基层党建工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“走在前、作表率”的目标定位，以实施“基层党建全面提质年”行动为抓手，着力在强化政治统领、建强组织体系、锻造过硬队伍、深化正风肃纪、促进中心工作上实现新突破，为谱写*事业高质量发展新篇章提供更加坚强有力的保障。

（一）实施“政治铸魂”深化工程，在做到“两个维护”上达到新高度。始终把党的政治建设摆在首位，教育引导全局党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是健全完善“思想溯源”长效机制。制定并实施《2026年党员干部理论学习计划》，将深入学习贯彻党的二十大、二十届四中、五中全会精神及“十五五”规划纲要作为全年理论武装的重中之重。创新学习形式，运用“研讨式”“案例式”“体验式”学习方法，每年举办高层次专题辅导不少于*场，组织党组理论学习中心组开展“中国式现代化的*实践”系列专题研讨。建立“第一议题”学习落实情况督查机制，确保党中央最新精神和重大决策部署第一时间传达学习、研究贯彻，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。二是构建“政治体检”常态化机制。参照“三診”工作法，每年至少开展一次覆盖所有基层党组织的“政治体检”。重点检视党组织和党员干部在贯彻落实党中央决策部署、严守政治纪律和政治规矩、严格执行请示报告制度等方面的情况。建立“政治健康档案”，对发现的问题实行清单化管理、销号式整改。将“政治体检”结果作为党组织评星定级、干部考核评价的重要依据，推动党员干部时刻绷紧政治纪律这根弦，坚决杜绝“低级红”“高级黑”现象。三是强化“政治能力”实践锻炼。有计划地选派优秀年轻干部到重大任务一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位接受政治历练和实践锻炼。在推动*领域改革、应对突发事件、服务重大战略等工作中，设立临时党支部，明确政治任务和要求，引导党员干部在火热实践中锤炼忠诚干净担当的政治品格。开展“提高‘政治三力’”专题培训，提升党员干部善于从政治上看问题、把握大局的能力。

（二）实施“组织体系”强固工程，在提升“两个功能”上实现新突破。树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，全面增强党组织的凝聚力、战斗力。一是开展“分类晋级”全域提升行动。借鉴我省分类推进“五区”党建和“1+7”工作体系经验，深入研究制定我局机关、事业、企业、社会组织等不同领域基层党组织建设标准与评价指标。实施“先进支部示范领跑、中间支部对标创优、后进支部整顿转化”计划，每年按不低于*%的比例滚动评选一批“红旗党支部”，对相对后进的支部进行“一支部一策”精准帮扶。确保到2026年底，全局基层党组织标准化规范化达标率达到100%，*%以上的党支部达到“四强”党支部标准。二是深化“头雁领航”能力培优行动。将基层党组织书记队伍建设作为“一把手工程”来抓。健全“选、育、管、用”全链条机制，每年举办新任支部书记履职培训班和全体支部书记能力提升轮训班。推行“导师帮带制”，选拔优秀老书记与新任、年轻书记结对。实施党支部书记“领办项目”制度，要求每位书记每年至少领办破解1—2个本支部党建或业务发展的难点问题，并将项目成效作为述职评议考核的核心内容，切实压实主体责任。三是创新“智慧党建”赋能增效行动。全面建成并深度应用局“智慧党建”综合管理服务平台。实现组织关系转接、党费缴纳、组织生活记录、党员学习积分、党务公开等全流程线上办理与管理。利用大数据分析，实时监测各支部组织生活开展质量、党员参与度、学习成效等情况，为精准指导和科学决策提供数据支撑。探索开发线上“党员先锋岗”认领、微心愿对接、志愿服务打卡等功能，拓展党员发挥作用的数字空间，提升党建工作的时代感和吸引力。

（三）实施“纪律作风”淬炼工程，在净化“政治生态”上展现新气象。坚持严的基调不动摇，持续深化作风建设和纪律建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。一是开展“清风护航”专项整治行动。紧盯“四风”隐形变异新动向，聚焦形式主义、官僚主义突出问题，每年确定*个专项整治主题。深入整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕、加重基层负担等问题，健全为基层减负的长效机制。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监督，深化运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。每季度开展一次警示教育，用身边事教育身边人，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是构建“闭环监督”协同联动体系。健全党内监督与业务监督、审计监督、群众监督、舆论监督贯通协调机制。完善领导干部插手干预重大事项记录报告制度。畅通信访举报渠道，规范问题线索处置流程。定期开展廉政风险点排查，动态更新防控措施。落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发干部队伍干事创业的内生动力。三是践行“一线工作法”密切联系群众。推动局领导班子成员和机关干部常态化下沉基层，每人每年深入联系点或基层单位调研不少于*天，至少牵头解决*个群众反映强烈的突出问题。优化“接诉即办”工作机制，将群众满意度作为衡量工作的根本标准。在服务窗口持续开展“党员示范岗”“流动红旗”评比，提升服务效能和形象。引导党员干部在服务群众最前沿锤炼扎实作风，密切党同人民群众的血肉联系。

（四）实施“融合发展”赋能工程，在服务“中心大局”上彰显新作为。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，推动党建工作与*业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领保障高质量发展。一是打造“党建+重大任务”攻坚模式。围绕“十五五”规划在*领域的落地实施，以及市委市政府年度中心工作，在重大工程项目、核心技术攻关、急难险重任务一线，普遍建立“行动支部”“攻坚党小组”。明确党组织在攻坚克难中的政治引领和战斗堡垒作用，将党建工作要求嵌入项目方案、融入工作流程。定期组织召开一线组织生活会、攻坚调度会，发挥党员先锋模范作用，确保党旗始终在重大任务第一线高高飘扬。二是深化“党建+基层治理”联动机制。持续深化机关党组织和在职党员“双报到”工作，推动资源、服务、力量向基层下沉。鼓励各支部与社区、乡村、企业党组织开展结对共建，每年至少联合开展*次有实效的主题党日活动或服务项目。探索在*行业管理、民生服务等领域，建立党建引领下的多元共治机制，吸纳相关方参与，共同破解行业发展难题和治理顽疾，提升党建引领基层治理的效能。三是培育“党建+业务品牌”示范集群。启动“一支部一品牌”创建提升计划，引导各支部紧密结合核心业务，培育打造一批特色鲜明、实效突出、群众认可的“党建+”品牌项目。每年组织一次品牌创建成果展示和评比交流活动，将品牌建设成效纳入党建考核。汇编典型案例，加强宣传推广，形成“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应，使党建工作真正成为推动业务创新的“红色引擎”。

（五）实施“责任传导”压实工程，在健全“闭环机制”上构建新格局。压紧压实全面从严治党主体责任，建立健全知责明责、履责尽责、考责问责的完整责任链条，确保党建工作各项任务落到实处、取得实效。一是优化“清单化明责”体系。修订完善局党组、机关党委、基层党支部及书记、班子成员的全面从严治党责任清单，进一步厘清边界、细化内容、量化标准。推行党建工作“年度任务书”和“月度工单”制度，将宏观要求转化为具体可操作的工作项目、完成时限和预期成果，实现责任可追溯、过程可管控。二是强化“差异化考责”导向。改革完善党建工作考核评价办法，加大实地检查、群众评议、实绩核验的权重，减少对台账资料的过度依赖。实施分类考核，对不同类型党组织设置差异化考核指标。强化考核结果运用，将其与领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用、评先评优直接挂钩。对考核排名靠后、问题突出的党组织书记进行约谈，对履职不力造成不良影响的严肃问责。三是健全“常态化督责”机制。建立“季度自查、半年督查、年度考评”相结合的督查机制。局党组每半年至少专题研究一次基层党建工作，听取一次机关党委工作汇报。机关党委采取“四不两直”方式，常态化开展调研指导。借鉴“推磨研讨”模式，定期组织跨支部、跨领域的党建工作交流互查，在互学互鉴中发现问题、督促整改、共同提高。通过构建严密的督导网络，推动全面从严治党责任真正落实到“最后一公里”。

以上报告，请予评议。