形神兼备   质胜于华

——例谈如何精准概括提炼党建工作的理念概念

成    文

每年的第一季度，往往是去年工作的“考核季”，也是当年工作的“部署季”。前段时间，我接连参加了多个党建工作方面的会议，其中有党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核（以下简称“述职评议考核”）会，也有党建工作重点任务部署会、行业（领域）党建工作专题会。从会议讲话、发言、经验交流材料中，听到看到了不少党建工作方面的新理念、新概念、新提法。这些新词新话，多是从做法中概括、经验中提炼出来的，目的是便于记忆、利于传播，以扩大影响、打造品牌。然而，概括提炼的水平参差不齐，有的概括贴切、提炼精准，也有的火候欠佳、“做工”粗糙，还有的华而不实、大而不当。

这不禁引发了我的思考——在这个“万物皆媒”“颜值即正义”的时代，党建工作的宣传推介和品牌塑造也离不开必要的概括提炼、文字包装。问题是，如何提炼包装才能恰到好处、锦上添花呢？下面，我把自己的实践经验与观察思考结合起来，从正反两方面进行实例分析，力求总结出一些规律性认识。

对商品的包装，有平装和精装、内包装和外包装、硬包装和软包装、局部包装和整体包装等不同形式。在党建工作领域创新创造，造就的不是商品，而是特殊的产品或作品，同样可以采用多种包装形式。思想内涵的提炼，可以看作是内包装。文字外壳的选用，则可以看作是外包装。从“内容物”看，对党建工作的包装主要有以下10种类型。

一、理念类

例1：党建引领聚合力，服务为本促发展。

这是我为一个城市社区提炼的，得到了各级领导充分肯定，现已在全省范围推广，成为社区党建的一张靓丽名片。

这句话看似简单，实则内涵并不简单，每个字都经过精心选择、认真推敲，而且修改了3遍。

第一稿：先锋引领筑堡垒，蟠暖邻里谱和谐。

这一稿是社区党委自拟的，不仅格局偏小、缺乏新意，而且只能自用，不能推广——其中的“蟠”出自社区名称，“蟠暖”一词是生造出来的，如果不熟悉这个社区，一时之间未必看得出来。

第二稿：党建引领聚合力，联建共建促发展。

这一稿是我的同事帮助修改的，体现了落实党的二十大关于“推进以党建引领基层治理”部署要求的具体实践。前半句概括了该社区以“大党委”机制（社区党委牵头，与驻区单位党组织联合成立跨层级、跨领域的“大党委”，建立相应的议事协调机制，并不改变各党组织的既有设置、所属关系和工作职能）整合资源、凝聚合力的特色做法，“党建引领”包括党组织引领、党员引领，内涵比第一稿的“先锋引领”（“先锋”只指代党员）更为丰富，“聚合力”也比第一稿的“筑堡垒”更能体现党建引领的作用、更让居民群众有感；但后半句中的“联建共建”仍然落在党建上，没有语义的延展，而且整句话只有14个字，“建”字却出现了3遍，有些浪费笔墨。

我把后半句修改为“服务为本促发展”，“服务”出自我们党的根本宗旨，也是社区党组织的核心职能。服务辖区群众、服务驻区单位，都是服务大局、服务发展的具体体现，目的都是为了促进高质量发展。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2017年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上深刻指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”由此看来，第一稿中所说的“谱和谐”完全可以包括在“促发展”之内，而且“促发展”的内涵更为丰富。

这样修改之后，上下两个半句不仅各有侧重，而且语义紧紧相连，“聚合力”的根本目的也是为了“促发展”。

例2：为民便民安民，共建共治共享。

这是我为该社区草拟的宣传标语，也是工作理念。严格地说，并不是“原创话”，而是集成创新的“合成语”——上半句出自习近平总书记2021年2月到贵州省贵阳市观山湖区金阳街道金元社区考察时的重要指示，下半句出自党的十九大报告。两句话简洁明了、好懂易记，既符合社区职能和完善社会治理体系的要求，又顺应了居民群众期待。

二、导向类

例3：六个在前：学在前、强信念，干在前、作示范，行在前、当表率，冲在前、敢担当，严在前、立标杆，廉在前、塑形象。

这是党建工作中常用的“套装”概念，出自一位党组织书记的抓基层党建工作述职报告（以下简称述职报告）。在我看来，“六个在前”保留其中3—4个即可，因为“行在前”与“学在前”“干在前”“冲在前”有语义上的重叠，“学”“干”“冲”都是“行”；同样，“严在前”可以把“廉在前”包括在内，二者选其一，我觉得保留“廉在前”更具体也可能更好一些；后面两条与前面几条不是特别“搭”，都删掉也无不可。

例4：十学十做：示范引领学，牢记嘱托学，组织生活学，专家辅导学，集中培训学，举办论坛学，带领群众学，深入思考学，结合整改学，服务发展学；做学习的榜样，做群众的学生，做忠诚的楷模，做创新的先锋，做实干的表率，做人民的公仆，做绿色的使者，做环保的卫士，做清廉的典范，做铁军的标兵。

这个概念同样出自我看到的述职报告（以下未注明出处的均如此），可以说是“豪装”概念，但“学”和“做”两个方面的内容都有不少交叉重叠，而且内在的逻辑关系不够严密。比如，“专家辅导学”与“集中培训学”“举办论坛学”，“做学习的榜样”与“做群众的学生”都有重叠；“牢记嘱托学”应放在最前面，以体现讲政治的要求。

三、内容类

例5：基层党建“五基三化”：健全完善党的基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障，推进基层党组织标准化、规范化和信息化建设。

这是某省为加强基层党组织建设提出的系统性工程，归纳提炼得比较好，体现了对党建工作规律的深刻理解和准确把握。

四、工程类

例6：“红牵万家”工程：聚焦居民小区治理的难点、痛点、堵点问题，通过实施“红色赋能、服务提质、共建聚力”行动，着力提升居民的获得感、幸福感、安全感。

这项工程的内容设计没有什么问题，但名称值得推敲。在我看来，“红牵万家”不如改为“红暖万家”或“情牵万家”；“红色赋能”不如改为“党建赋能”；“共建聚力”可改为“组织聚力”并调整到“服务提质”之前，因为“组织”包括单独建、联合建、共同建的各类组织，“聚力”也是为了加强和改进服务。

五、行动类

例7：“三雁”齐飞行动：实施村党组织书记“头雁领航”行动，后备人才“雏雁培育”行动，外出人员“归雁返巢”行动。

例8：“睦邻党建”行动：通过“党建聚邻、共建惠邻、活动暖邻”三步走，推动社区各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。

例9：“三巢共筑”行动：聚“候鸟”党员“归巢”，为“候鸟”党员“暖巢”，引“候鸟”党员“爱巢”。

上面3个例子，前两个提炼得比较好，但第二个例子中的“共建惠邻”改为“服务惠邻”可能更好，“共建”是“党建”的具体形式，属于同义重复；第三个例子提炼得比较牵强，有硬造凑数之嫌。

例10：“访民情、问民意、解民忧”专项行动。

这是我策划开展的一个行动，旨在发挥党员领导干部的示范带头作用，深入基层、深入群众开展调查研究，更好服务和改善民生。这一做法得到上级肯定，被写入省里的文件加以推广。

六、活动类

例11：“三亮三比三评”活动：党员亮身份、亮职责、亮承诺，比学习、比奉献、比服务，领导点评、党员互评、群众测评。

这是我牵头策划开展的一项活动，旨在为广大党员积极创先争优、更好发挥模范带头作用提供实践载体。

七、方法类

例12：“四式”工作法：对基层党建工作实行清单式管理、项目式推进、节点式督导、典型式推广。

实际工作中，用得比较多的提法是“项目化推进”，而不是“项目式”推进，这一点问题还不大，但“典型式推广”当中的“式”就纯属为了对仗工整而硬加的。

例13：“五步”工作法：以“摸底数、抓覆盖、重规范、深融合、强示范”为主要内容，在两新组织中推动党的组织和工作有形有效覆盖。

这里面，“重规范”“深融合”都不是工作步骤，而是工作要求，把“深融合”改为“促融合”并作为一个步骤也还说得过去，但“重规范”是“抓覆盖”的应有之意（党的组织覆盖是有严格规范的），怎么也不适合作为一个步骤，改为“立规范”也不合适。

例14：“一提前四同步”工作法：将党建工作前移至新经济组织、新社会组织的筹建期，同步招聘员工与吸纳党员，同步建立行政组织与党组织，同步配备管理人员与党务工作者，同步制定管理制度与党建工作制度。

这是某设区市总结提炼的新兴领域党建工作方法，总体上提炼得比较好，既符合党建工作规律，又紧密联系两新组织实际，略有不足的是“行政组织”一词用在两新组织内部不够准确，容易与体制内的“行政部门”产生概念上的混淆和歧义，改为“管理机构”可能会更好。

八、模式类

例15：“六联共建”模式：在基层党组织中推行组织联建、活动联办、资源联享、事务联商、难题联解、发展联促。

这里面，前两个“联”还立得比较稳，但后四个“联”改为“共”可能更准确。然而，这样就凑不出、撑不起“六联”了，这是比较典型的以词害意。

例16：“三单”模式：在城市社区推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，打造多元主体共同协作的治理格局。

这个模式乍一看挺好，但经不起认真推敲——“群众点单”没有问题，“社区派单”也没有问题，但为什么只能是“党员接单”呢？不是党员就不能接单了吗？社区工作人员、志愿者不能接单吗？

例17：“1+6”特色金融党建模式：1，是以“推进中华民族共同体建设”为主线；6，是以“渠道进村、人员在村、资金入村、产业旺村、产品出村、治理兴村”为抓手。

这是一个把基层党建与农村金融服务有机结合的工作模式，思路和做法都很好，但关键提法没写准，“推进中华民族共同体建设”应为“铸牢中华民族共同体意识”或“推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设”。即使这个提法不出错，在这个模式中作为主线也不怎么合适，有“拉大旗作虎皮”之嫌，改为“以‘党建+金融’双向奔赴为特色/主线”可能会更准确也更鲜活。

九、机制类

例18：“三领”机制：通过党委（党组）领责、书记领衔、班子成员领办，有效推动党建责任落地。

例19：“双领”工作机制：以“领学铸魂强本领、领题调研转作风、领办项目解难题、领责督导抓落实”为主要内容，更好发挥党建引领、书记带领作用。

前面的“三领”是看来的，后面的“双领”是我提炼的。相比之下，后者显然更为准确，也更具操作性。就前者来说，党委（党组）要领责，难道党委书记、班子成员就不需要领责了吗？这显然说不过去。

例20：“三强五创五联”工作机制：党建强、产业强、发展强，创设组织架构、创新工作机制、创活共建联建、创优精准服务、创强工作保障，强优组织联创、党建活动联办、重点工作联抓、产业人才联培、示范建设联动。

这是某设区市的市委社会工作部总结提炼的两新领域党建工作机制，其中“三强”是准的，“五创五联”就有些生硬、累赘和交叉重叠，把“五联”改为“组织联建、活动联办、工作联抓、人才联育、示范联创”更为精炼也更为准确。

例21：“一会议两方案三清单”党建工作机制：召开党建工作专题会议，制定党建工作方案（要点）、抓党建促发展行动方案，建立抓基层党建述职上级书记点评问题整改清单、市县镇村党组织书记抓党建工作任务清单、基层党建重点任务清单。

这一套党建工作的抓法并没有问题，问题是不应该把“党建工作方案”与“抓党建促发展行动方案”并列。对一个地方来说，可以既制定党建工作要点，又专门出台抓党建促发展行动方案。但对于一个单位来说，抓党建促发展应当是党建工作方案的主题主线，二者不是并列关系，“抓党建”与“促发展”不能搞成“两张皮”。

十、品牌类

例22：“猛佬党调解工作室”：由村党组织书记××猛担任首席调解员，一批农村基层工作经验丰富、号召力强的村“两委”干部担任调解员，利用人熟、地熟、情况熟的优势，运用“人情调解”、“村规民约调解”等方式，及时化解农村社会矛盾纠纷。

这个例子中的“猛佬党”，“猛”是人名，“佬党”是当地的方言也是俗称，特指村党支部书记。在现代汉语中，“党”字作为名词，主要四种含义：一指政党，在我国特指中国共产党；二指“由私人利害关系结成的集团”，如“党羽”；三指“亲族”；四指“具有共同特点的一类人”，如“黄牛党”“标题党”。第二和第四种含义都带有贬义。上面这个例子，做法没有问题，但把“猛佬党”这个方言俗称用到很正式的办公室招牌上，尤其是用在政治性很强的党建工作中是不够严肃的，可以说一定程度上具有“低级红”的性质。

例23：“街坊·家”党建品牌：在社区推行以党建联建共建为主要内容的“街坊谊家”，以数字化便民服务为主要内容的“街坊e家”，以“邻里趣味”活动为主要内容的“街坊一家”，以生态守护行动为主要内容的“街坊宜家”，以多元社区治理为主要内容的“街坊议家”系列。

例24：“威光”系列党建品牌：包括“威链·安选”、“威资·管+”、“威匠·品筑”等（注：“威”系某国有平台公司名称，其所属子公司均以“威”字词命名）。

上面两个例子，打造党建工作品牌的意识都是好的，但一系列所谓的品牌外人看不懂，第一个例子中的一连串谐音字听起来更是难以分辨，有自娱自乐、故弄玄虚、玩文字游戏的味道，不利于传播。品牌是什么？“品”是品质，“牌”不仅是牌子、名称，更是美誉度和影响力，看不懂、听不明、记不住、传不开，肯定称不上是品牌。很多时候，概念直白一些、浅显一些，反而更易于传播。我们要善于把管理做简单、让概念更通俗。

关于如何精准概括提炼党建工作的理念概念，通过以上实例分析，可以总结出这么一些规律性认识：

一要突出“党建姓党”。姓党，就要旗帜鲜明讲政治，切实维护党的声誉和形象，不能为博人眼球而“贴牌”；就要符合党建规律、保持党建本色，不能为创新而创新、为包装而包装。

二要注重内外兼修。党建是“魂”，文字是“形”；党建工作的宣传推介、品牌打造，既要“造形”，更要“铸魂”，要形神兼备、名实相符。品牌的打造要由内而外，注重思想内涵，有实质性内容，不要重外轻内，一味在文字包装上下功夫。

三要坚持以质取胜。质胜于华，这个“质”，不仅是质朴，更是质量。党建工作有质量，自然就有口碑。党建工作要有质量，就必须坚持从规律中来、从实践中来，而不是从文字提炼、文字包装中来。

四要避免过犹不及。党建工作可以适度包装，但应以“原装”为佳、“简装”为宜，不要过度包装，不要随意搞“概念拼装”“内容混装”“豪华套装”。为了追求对仗工整，削足适履、画蛇添足都是不合适的。为了追求所谓的“品牌效应”，挖空心思搞“名词创新”“花样翻新”“笔尖上的形式主义”更是不可取的。