市住建局调研报告:规范和改进基层党支部“三会一课”制度建设的实践与思考

2024-05-13 | 阅读 : 372 | 下载量 :16 投诉   

“三会一课”制度是党的基层支部应该长期坚持的重要制度,也是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度,是经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。x针对在“三会一课”制度执行中存在的形式缺乏创新、内容脱离实际、检查督促乏力等方面问题,结合实际,创新举措,不断完善和改进基层党支部“三会一课”制度的形式和方法,真正把“三会一课”制度抓在日常、融入经常、交流在平常,体现政治性、时代性、原则性、战斗性,使“三会一课”的质量和效果得到明显提高,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。

一、基本做法

为有效破解基层支部在执行“三会一课”制度方面的诸多难题,市住建局通过强化保障、创新方法、丰富载体,使“三会一课”制度得到了扎实有效落实。

(一)夯实基础,确保常态长效。市住建局党组成立了以党组书记、局长x任组长的党建工作领导小组,每半年召开一次会议,专题听取局属基层党支部组织生活开展情况汇报,研究解决基层党支部在开展组织生活过程中遇到的问题,大胆创新党建工作思路和方法,确保“三会一课”等党支部基本制度落实到位。一是强化制度抓落实。坚持从严处着眼、细处入手、实处用力,进一步健全完善了《市住建局基层党支部“三会一课”学习计划报备制度》《市住建局基层党支部“三会一课”制度实施细则(试行)》《市住建局基层党支部“三会一课”重点抽查制度》等多项基本制度及实施细则,确保“三会一课”制度执行落实过程中严格规范,有据可依,有章可循。二是强化责任建清单强化基层党支部“三会一课”责任落实,探索建立了基层党支部书记、副书记、支部委员、党小组长逐级抓“三会一课”责任清单,推行目标管理,做到谁的责任谁来担、谁出问题追谁责,使基层党支部主体责任、支部书记第一责任、副书记直接责任、支部委员和党小组长具体责任更加明确,形成了齐抓共管的责任体系。三是强化保障促改建。逐年提高党建经费对党建基础设施投入力度,按照“六有”标准,对基层党组织会议室和党员活动室进行了改造,配齐配全了党旗、桌椅、图版、图书、电脑、投影仪等各类基础设施,使每个基层党组织都有固定活动场所、有活动设施、有电教设备、有学习资料、有管理制度和管理人员。实行了基层党支部“一表、账、一卡、三编、五册、七簿、九档”管理标准,使“三会一课”制度的执行落实过程全程留痕,有迹可寻。四是强化检查严整改。坚持问题导向,采取随机抽查、季度检查、年度考核等方式,对基层党支部“三会一课”制度落实情况进行督促检查。党建工作领导小组抽调专业人员对基层党支部督查考核,督促“三会一课”制度的推进和落实。督查考核组成员利用深入联系点、下基层调研等时机,对党支部落实“三会一课”情况进行随时随机动态检查;每季度分别对基层党支部进行检查指导;每年度由党建领导小组成员带队,抽调相关人员,对基层支部进行联合检查和验收,将发现的问题向支部下发问题整改通知单,并对存在问题进行剖析和通报。

(二)改进方式,搭建教育平台。下大力气精心设计各类符合党员需求的组织生活形式,打破了“三会一课”只是学习政治理论的单一局面。一是突破“书本学”的传统学习方式,打造“三会一课”线上平台。利用党建门户网站和微信公众号平台创建了“指尖党课”,开通了“网络党支部”“党课大家讲”“党员小书包”“认领微心愿”等特色功能,为党员提供精细化服务,让党员能够随时自主点击学习。二是突破“集中开”的传统会议模式,设计便携式“三会一课”教育形式。针对党员多、生产期忙等实际问题,通过创新形式,把“三会一课”开到班前班后,让组织生活不受时间的限制。创新设计了“口袋里的‘三会一课’”,把党的基本理论、“三会一课”基础知识等内容精心编撰成图文并茂、通俗易懂的“小册子”,方便党员随身携带,随时学习;创新设计了“网络上的‘三会一课’”,利用党员微信群,定期编排发布“三会一课”学习内容,转载“二维码”党课,让党员通过手机灵活参与组织学习。三是突破“一人讲”的传统授课形式,推行“党员+”模式。按党员类型重新划分党小组,让党员轮流讲党课,从领导讲、专家讲到模范讲、党员讲,用身边事教育身边人,激励党员学先进、知荣辱、当先锋。同时,以党员为参与主体,适时将群众纳入参与范围,促进党群互动。通过邀请入党积极分子列席党员大会集中学习、邀请群众代表旁听基层组织生活会、邀请优秀青年干部参与主题党日活动等有效形式,推动了党内教育从关键少数向广大党员拓展、向各类人群延伸。

(三)创新载体,突出实践特色。积极寻找基层党组织开展“三会一课”的切入点,精心组织,创新载体,把开展“三会一课”的主题、形式与基层党组织的自身建设有机结合起来,使“三会一课”更加突出实践特色。一是推行“党员活动日”制度。将每月的最后一个星期五确定为基层党支部“党员活动日”,全局系统机关企事业单位结合实际,按照党员的年龄结构和思想状况等不同情况,合理确定学习教育日方面的主题活动。二是开展“支部讲堂”活动。各基层党组织结合自身实际分别确定了“住建先锋”“道德讲堂”“廉政窗口”等富有个性特点的支部讲堂品牌,将“两学一做”、先优事迹、廉政文化等内容做为重点,通过领导干部带头讲,普通党员轮流讲的形式,做到人人参与。

二、主要成效

一年来,市住建局通过采取务实措施,不断推进“三会一课”制度的有效落实,筑牢广大党员干部理想信念堤坝,党员精神面貌发生了很大变化,能力素质得到大幅提升,基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

(一)党员先锋模范作用发挥明显。通过开展形式新颖、内容丰富的“三会一课”,使党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强,理论水平和业务能力都有了显著提升,共产党员的先锋模范作用在党的建设、经济转型、脱贫攻坚、作风整顿、信访稳定等工作中得到了充分显现,实现了“八小时”党员向“全天候”党员转变,从“工作地”服务向“居住地”服务延伸。在联创共建志愿服务和文明交通劝导服务活动中,来自基层党组织的党员干部无偿奉献精神,在全局系统产生了影响力;在迎接“创卫”迎检工作中,住建系统党员干部充分利用“党员活动日”,清理街道垃圾、维修公共设施、劝导不文明行为,使群众时时听到党员声音、处处感到党员热情、人人看到党员形象。

(二)基层党建工作水平不断提升。落实全面从严治党要求,规范执行党内组织生活制度,紧紧牵住加强党员教育管理监督这个“牛鼻子”,使组织生活更加富有活力,有力地推动了基层党建工作上水平、上台阶。基层党支部按照“简化、深化、科学化、规范化”要求,围绕“六个过硬”(责任过硬、组织过硬、队伍过硬、服务过硬、业绩过硬、保障过硬),精心提练、统一包装,形成一套可操作、可复制、可推广的建设流程、标准体系、工作措施。通过发挥党支部组织生活示范引领和辐射效应,广大党员一改以往“打瞌睡”“鼓鼓掌”的消极态度,主动围绕经济建设、民生发展等议题,想办法、出主意、提意见,决策的民主性、科学性明显提高,基层党组织的凝聚力和战斗力切实增强。

(三)党群干群关系更加密切和谐。通过加强改进“三会一课”的内容和方式,切实提高了党员的党性观念,有效改进了党员的工作作风,进一步增强了党员与群众之间的亲和力。局机关党员领导干部走进基层、贴近群众,丢掉了官气、骄气、傲气;与群众面对面交心、手拉手交往,真正了解实情、处理事情、增进感情。一大批群众反映强烈的信访突出问题得到解决,切实把矛盾化解在基层、纠纷调解在基层、感情融洽在基层。群众普遍反映“党的好作风又回来了”,党员干部也感到工作好开展了,以前“敲半天门、露半张脸、说半句话”的现象得到了彻底扭转。

三、几点启示

在实践中,深刻感受到了通过不断加强和改进“三会一课”制度建设,给基层党支部建设和党员带来的深刻变化,也从实践中得到了一些有益的启示。

第一,践行宗旨是“三会一课”制度得以有效落实和执行的灵魂。党的宗旨是全心全意为人民服务,坚持“三会一课”制度,必须秉承宗旨意识,从发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益出发去想问题、干事情。对于党员干部来讲,“三会一课”既是舞台也是考场,更是党员接受群众检验的一个窗口;“三会一课”是理论武装,是作风改进的过程,更是常思为民之心、常修为政之德,提升党员干部世界观、人生观、价值观的过程。通过“三会一课”,党员干部既要了解群众、与群众沟通、拓宽和党员群众沟通的渠道,又要与党员群众平等交流、共同探讨,结合摆事实、讲道理,引导党员群众从正确的方向观察和思考问题,通过“三会一课”,来充分履行宣传群众、发动群众、教育群众的职责,为各项工作开展提供思想保证和精神动力。

第二,求真务实是“三会一课”制度得以有效落实和执行的基础。要抓住关键少数,各级领导班子和领导干部要以身作则,带头参加组织生活,带头执行“三会一课”制度,推动党的组织生活抓在经常、严在日常。要在下大力气研究制定各项制度的同时,健全完善相应的党务干部管理、督导检查、激励保障、考核约束等配套机制,充分发挥支部书记和党小组长在落实“三会一课”制度的带动引领作用,实现政治工作闭环运行。应注重把握党员思想实际,突出党员对政治理论、业务技术和新知识、新情况的需求,结合不同时期各项重点工作,采取党员喜闻乐见、易于接受的形式,把“三会一课”打造成党员提升素质、谋划发展、展现才能的综合平台,切实提高基层党组织战斗力,使广大党员在群众面前不再“失真”。

第三,创新形式是“三会一课”制度得以有效落实和执行的动力。创新是时代的主题、是实践的呼唤。做好新形势下党支部工作,必须坚持创新、鼓励创新,在创新中改进,在改进中加强。要创新党员教育形式,大力提倡“互动式”“研讨式”“菜单式”“体验式”教学,力戒照本宣科、空洞说教,要把“你讲我听”的被动式灌输转变为“都讲都学”的互动交流,同时引入录像、图片、历史资料、典型事迹,实现视觉、听觉的双重传感,增强党课教学的直观性和感染力。要摒弃刻板、僵硬的会议模式,将形式从“单一化”向“多元化”转变,并把中心议题与业务工作有机结合,引导党员在“三会一课”中积极发挥主体作用。要依托“互联网+党建”理念,充分利用手机微信APP使用方便、普及率高、功能灵活这一优势,在网上建立“三会一课”的“第二阵地”。

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