2024年1月31日，中共中央总书记在主持中央政治局第十一次集体学习时发表了重要讲话。讲话中，总书记深刻阐释了新质生产力的科学内涵，强调了新质生产力在推动高质量发展中的核心地位，并提出了若干具体的发展要求。总书记明确指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和关键所在。为实现高质量发展，必须坚持以新质生产力理论为指导，推动经济社会的全面进步。为此，他特别提出了五个方面的具体要求：

一、全面促进科技创新，助推新质生产力快速发展。习近平总书记明确指出，科技创新是推动新产业、新模式、新动能诞生的决定性因素，是新质生产力发展的根本动力。因此，我们必须坚定不移地加强科技创新，特别是要着力推进原创性、颠覆性的科技创新，以加快实现高水平的科技自立自强。我们必须紧盯关键核心技术，加大攻坚力度，积极培育发展新质生产力的新动能。财政部将全面统筹规划财政资金的使用，持续增加科技投入，优化资金配置，重点支持前瞻性、原创性、突破性的基础研究。同时，我们将全面落实研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、固定资产加速折旧等优惠政策，激励企业加大创新投入，鼓励龙头企业发挥引领作用，推动创新联合体建设。此外，我们还将大力支持开展“揭榜挂帅”科技攻关，促进中试和科技成果转化，以壮大科技型企业群体，为推动我国新质生产力发展提供坚实保障。

二、坚定不移推进产业转型升级，积极孕育新型生产力。总书记明确指出，产业乃生产力之根基，唯有将科技成果转化融入产业化之中，才能有效转化为社会生产力。我们须臾不可停歇地将科技创新成果注入相关领域及产业链，以此驱动传统产业革新升级，助力新兴产业蓬勃发展，并着眼于未来，提前布局潜在产业，以完善现代化产业生态。围绕新生产力培育，我们应细致策划产业链结构，增强其供应链的韧性与安全性，确保产业体系自主可控，稳固而可依赖。财政部门将产业转型提升视为核心使命，倾力支持结构调整的三大战略行动，旨在打造具有独特优势的现代化产业矩阵。我们将综合调拨专项资金与产业投资基金，重点投入数字化、智能化、绿色化领域，支撑装备制造业的独立研发、设计与系统集成；聚焦规模化、精细化、高端化方向，推动关键产业的链条延伸、强化与补充；专注于新产业、新业态与新模式，扶持高端智能装备制造、生物医药、数字经济等前沿产业发展。同时，我们将贯彻国家减税降费政策，优化融资担保、保费补贴等财税金融措施以及政府采购对中小微企业的扶持政策，鼓励个体户向企业化转变，小型企业向规范化发展，以激发民营经济活力，促进其壮大发展。

三、坚定不移推动发展模式的转型升级，为新质生产力的发展提供持续的动力源泉。习近平总书记深刻指出，绿色发展是推进高质量发展的核心要素，新型生产力在本质上应体现绿色发展的理念。因此，我们必须坚决推进发展方式的绿色变革，深入贯彻绿水青山就是金山银山的战略思想，毫不动摇地坚持生态优先、绿色发展的道路，并在全社会广泛倡导绿色、健康的生活方式。X财政将把绿色低碳发展作为振兴的基石，大力支持打造生态品牌、发展山区经济、走绿色发展的道路。我们将积极支持绿色发展的转型，深入推进环境污染的治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态环境的保护与修复，重点生态功能区也将得到我们的生态保护支持。我们将继续推动山水林田湖草沙的一体化保护和系统治理等关键工程，为可持续发展贡献力量。同时，我们将强化政策引导，完善法律法规，加大资金投入，推动形成全民参与、全社会共同努力的绿色发展新格局。

四、为推进体制机制革新、促进新型生产力发展提供坚实保障。习近平总书记深刻指出，生产关系与生产力的发展必须保持高度适应。要推动新型生产力的跃升，我们必须全面深化改革，构建与新生产力发展相匹配的新型生产关系。这要求我们深入推进经济体制和科技体制等领域的改革，坚决破除制约新生产力发展的体制机制障碍。同时，积极扩大高水平对外开放，为新生产力的发展营造稳定有利的国际环境。财政部门将坚持以激发动力和活力为核心使命，运用改革手段攻克发展难题。在深化财税领域改革的同时，积极支持其他领域改革，为高质量发展注入强劲动力。我们将稳步推动财政体制改革，加强新一轮财税体制改革的调研工作，完善预算管理制度，强化预算执行管理。为推进项目支出标准体系建设，我们将增强支出标准的规范性和约束力。同时，做好项目筛选储备工作，确保资金到位后项目能够顺利推进。此外，我们还将深入推进预算管理一体化建设，加强财政运行监测预警，强化预算约束，密切关注资金进度，加快预算执行，提高资金使用效益。我们将不断完善“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，并与预算工作深度融合，建立健全事前、事中、事后全周期跟踪问效机制，包括立项评估、编制目标、执行监控、完成评价和结果应用。同时，我们还将提升财政管理的法治化水平，加快财政规章制度体系建设，运用法治思维和法治方式推进财政工作，并借助信息化、数字化手段提升财政管理效能，坚决防止和避免财政资金的浪费，确保财政支出的效益最大化。

五、全力推动人才队伍建设，加速新质生产力的发展。习近平总书记深刻指出，人才是国家的核心资源，创新的源泉在于人才的引领。为加快新质生产力的发展，必须聚焦培养创新型人才。我们需遵循新质生产力发展规律，促进教育、科技、人才之间的协调共进，建立健全人才培养、引进、使用和有序流动的体制机制。同时，优化收入分配机制，为创新者提供稳定保障，营造鼓励创新、包容失败的良好环境。X财政部门将大力扶持教育事业发展，确保教育优先地位，增加普惠性学前教育资源，促进义务教育均衡优质发展，推动城乡教育一体化。此外，我们还将支持职业教育科学规划和专业设置，构建产教融合新模式，提高技术技能人才培养质量。我们将全面落实学生资助政策，保障家庭经济困难学生顺利完成学业。同时，我们将积极实施“英才计划”，加大对高层次人才的扶持力度，吸引更多青年才才投身创新创业实践。