新形势下，进一步加强乡镇干部队伍建设，不断提高基层组织的执政水平和领导能力，是加快发展，构建社会主义和谐社会的重要组成部分。为此，根据乡镇普遍存在的问题，就如何加强乡镇干部队伍建设，作一下试析探讨：

一、当前乡镇干部队伍中存在的问题

近年来，各级党组织认真贯彻党的二十大精神，按照“建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡（镇）党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍”的具体要求，不断加强乡镇干部队伍建设，取得了较好成绩。但是，还存在一定差距和诸多不适应。主要表现是：

（一）思想认识上的不适应。部分干部思想保守，因循守旧，缺乏“工作创一流、名次争上游”的信心和勇气，事业心、责任感不强；对新形势下农业、农村、农民等棘手问题，不积极想办法解决，而常常是绕着弯子走，兜着圈子转；一些条件比较差的乡镇干部，工作上安于现状，不求有功，但求无过，缺乏开拓创新精神。

（二）工作作风上的不适应。个别乡镇干部看问题、办事情、作决策不是以群众利益为重，而是从个人或小集团利益出发，在重大问题的决策上，不走群众路线，不集群众智慧，想当然，导致决策失误，最终使农民群众受害。

（三）管理监督制度上的不适应。个别乡镇领导在干部管理方面存在“老好人”思想，对干部不能严格管理、严格要求，特别对一些大错不犯，工作不干，出勤不出力的干部放任自流，在干部中造成不良影响。

（四）工作方法上的不适应。乡镇年龄大的干部，大多政策理论水平和文化程度偏低，知识老化，观念陈旧；近年新分配到乡镇的年轻干部，多数未经过系统的岗前培训，基层工作经验不足，工作难以到位。

（五）工作能力上的不适应。目前绝大多数乡镇干部，什么工作都知道一点，但都不精通，要想真正从技术上指导农民发展经济，调整农业结构，向农民传授农业适用新技术，就显得力不从心，也无法解决和处理农业生产中的一些具体技术问题。

二、乡镇干部队伍中存在问题原因探析

产生上述问题的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有客观因素所致，综合分析，我认为主要有以下几个方面：

一是学风不浓，认识不到位，这是影响乡镇干部思想观念转变和综合素质提高的重要因素。二是专业结构不合理，继续教育滞后，使乡镇干部的业务素质无法适应改革和发展的需要。三是政策法规不健全、不配套，把乡镇干部推入两难境地。四是官僚主义、主观主义在某种程度上诱发了乡镇干部中不正之风的产生。五是监督教育机制不健全，工作不到位，有时出现管理失控现象。六是乡镇班子建设中有时存在调整频繁的问题，这是导致领导干部缺乏长远打算的重要原因。

三、加强乡镇干部队伍建设的建议

（一）抓住关键，切实加强乡镇班子建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，按照年富力强，具有较高的政策理论水平，较强的实干精神等基本要求，选拔任用乡镇领导班子成员，形成以35岁以下干部为主体的梯次年龄结构和既懂农业又懂工业、商业及党的建设等不同专业知识的合理的知识结构。特别是对党政正职，还要求具有统揽农村基层工作全局，善于调动各方面积极性的才能。要稳定乡镇干部队伍，尤其是乡镇党政正职，在通常情况下要至少任满一届，班子其他成员在任期内调整交流面也不能过大。

（二）规范监督管理，落实和完善以民主集中制为重点的各项规章制度。要健全并认真执行党委会议事规则，坚持重大事项由党委会集体讨论决定，坚持民主生活会制度，把落实干部管理制度作为干部队伍建设的重中之重，坚持常抓不懈，对不思进取，消极应付，工作上不求过得硬，只求过得去，政绩平庸的干部作为教育整顿的重点，促其转化，达到提高干部队伍整体素质的目的。

（三）加强培训，着力提高乡镇干部的综合素质。一要落实干部培训经费，各级计划和财政部门要将干部培训经费列入计划和预算，彻底解决培训经费短缺的问题。二要加强县乡党校建设，重点解决县乡党校培训阵地、师资、设备等问题，为落实培训任务、提高培训质量创造条件。三要拓宽培训内容。要认真组织乡镇干部学习政策理论知识和科学文化知识，学习搞好农村工作所需的一切知识和方法，适应知识时代对乡镇干部综合素质的要求。四要端正学风。要着眼于理论运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和发展，以良好的学风促进干部综合素质的提高。五要加强对干部培训工作的管理和考核。

（四）突出重点，坚持开展思想政治教育。教育乡镇干部一切从实际出发，灵活运用各项政策，创造性地开展农村工作，主动研究新情况，解决新问题，总结新经验，开创新局面，把思想作风提高到新水平，真正以群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为想问题、办事情的出发点和落脚点，做到吃苦在前，享乐在后，与老百姓同呼吸、共命运。

（五）积极推进乡镇机构改革，促进职能转变。深入推进乡镇机构改革，精简机构和人员，减轻财政负担，提高行政效率；转变乡镇政府职能，实现政府职能由领导向指导、由管理向服务转变，乡镇干部要当好农民生产经营的信息员、辅导员、推销员，为农民提供产前、产中、产后的全方位服务。