同志们：

根据中央、省委省政府和市委市政府关于加快京津冀协同发展的总体要求和决策部署，我区要对建区以来至今年*月*日前公布实施的所有规范性文件进行集中梳理。目的是着力破除妨碍京津冀协同发展的制度障碍，最终形成目标同向、措施一体、作用互补、利益互联的有利于承接京津功能疏解和产业转移、促进一体化发展的制度。下面就此项工作我讲三点意见：

一、明确任务要求。近年来，我区结合工作实际，制定了大量的规范性文件，保证了行政机关正确有效地行使职权，推动了经济建设和各项社会事业的发展。但是，在规范性文件制定中也还存在一些问题，如制定的一些规范性文件内容随意，程序混乱，形式不规范，两个文件之间规定相互抵触；有的规范性文件违法设定行政许可、行政处罚等，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益。这不仅影响到行政执法的公正性和统一性。而且严重影响我区经济建设的环境，影响政府的形象和声誉。因此，清理规范性文件势在必行。坚持服务京津与发展*相结合。牢固树立市场、开放、创新和法治思维，努力做到体制机制、政策规定与中央、省委省政府和市委市政府的重大决策相适应，与京津冀协同发展相协调。坚持从实际出发，各相关部门要认真查找与京津冀协同发展要求不适应、不一致和不协调的问题。认真开展调查研究，准确掌握我区相关情况，广泛征求意见和建议，切实增强此次工作的针对性和实效性。

二、梳理范围和方法步骤。梳理范围和标准。此次梳理范围是自我区建区以来至今年*月*日前公布实施现行有效的政府规范性文件，特别是要梳理市场准入、要素配置、财政税收、公共服务、行政管理等不符合市场规律，制约京津冀协同发展的内容。规范性文件的清理，一定要以是否与国家法律、法规、规章相抵触，是否有利于京津冀协同发展，是否有利于改善民生、社会和谐、经济发展、生态环境保护为标准。凡与国家和省法律、法规、规章相抵触的规范性文件，都要坚决废止；凡国家和省已经废止或修改的，要及时废止或修改；凡不利于促进经济发展、社会和谐、可持续发展、提高人民群众生活水平的规范性文件必须通过这次清理予以废止。对规范性文件中涉及到带有地方保护主义以及违法设定行政处罚、行政强制、行政许可、行政收费等内容的，都要严格遵循依法行政的要求，该修改的修改，该废止的坚决废止。各清理责任主体要严格按照清理的标准进行，不能敷衍了事，马马虎虎。方法步骤。各部门要加强与京津对口部门沟通联系，认真搜集京津地区有关政府规章、规范性文件，与我区相应的政府规范性文件逐件逐条对照。针对我区与京津地区政府规范性文件存在差异的规定内容，要根据相关的法律法规和中央、省委省政府和市委市政府关于京津冀协同发展的要求进行深入研究、科学论证、积极征求社会各方面意见。对于梳理出涉及体制机制、政策方面的问题要提出科学破解建议作为对接有关部门的基本依据，对于需要修改、废止的政府规范性文件，要提出修改或废止的理由。修改或废止的相关情况于*年*月*日前报区政府法制办公室。

三、加强组织领导。此次任务涉及单位较多，时间紧、任务重，政策性和专业性都很强，各部门一把手要加强领导和督促，分管负责同志要具体负责，并组织专门人员，集中力量抓好落实，确保此项工作落到实处，工作取得实效！