全省生态及地灾避险搬迁工作从谋划争取到启动实施已经一年多时间，我们每季度一次的现场推进会雷打不动开了*次。从实际效果我们越来越感觉到，这项党中央国务院特殊关怀、社会各方面高度关注、人民群众热切期盼的德政民心工程，可以说是抓住了真时候、抓到了点子上、抓在了关键处，我们没有任何理由不一鼓作气往前推、往实做。

其一，打赢脱贫攻坚战之后，我省是全国唯一一个大规模实施生态及地灾避险搬迁的省份，党中央国务院关怀厚爱、真金白银投入，这样的倾斜支持力度在*历史上是不多见的，如果不把这样千载难逢的重大机遇抓住用好，机遇错过了再想干可能会难上加难。

其二，*是地震活动比较活跃的地区之一，各类地质灾害频发多发，我们谋划搬迁工作的第一出发点就是搬出安全。习近平总书记针对食品安全问题指出，“我们党在中国执政，要是连个食品安全都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题”。食品安全是如此，老百姓的生命财产安全更是这样。这几年极端天气增多，各种自然灾害频发多发，像今年*县连续两次遭受暴洪灾害，造成人员伤亡。如果不尽快实施整体搬迁，仍然停留在“头痛医头、脚痛医脚”的治标不治本状态，“年年建年年毁、群众年年担惊受怕”是必定无疑的，我们各级大量的时间和精力可能都会耗在防灾减灾、抢险救灾上，其中的利弊得失，孰轻孰重，大家应该是能掂量清楚的。

其三，习近平总书记把生态文明建设提到中华民族永续发展根本大计的高度，我省生态地位重要，但生态基础和本底十分脆弱，在全国都非常典型。我们把在生态敏感区、自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区内的群众搬迁出来，最大限度降低人为活动对自然的扰动，实现为土地松绑、给生态减负，这是我们深入贯彻习近平生态文明思想的最好体现。

其四，当前内外部环境特别是经济环境复杂严峻，经济下行压力进一步加大，我省是化解地方政府债务任务最重的*个省份之一，政府投资项目受限，投资增速受到影响，今年我省的固定资产投资增速*—*月是*.*%、*—*月是*.*%、前三季度是*.*%，呈逐月下降态势。我们要稳住投资、促进增长，实现全年发展目标任务，就必须找到有力抓手和有效引擎，这里面生态及地灾避险搬迁、和美乡村和高标准农田建设都是方向、都是抓手，其中生态及地灾避险搬迁具有扩投资、促消费、保民生等多重效应，是国家当前支持的主要领域，也是填补缺项、对冲影响的不二选择。研究表明，一个进城人口的市民化，仅市政公共服务的配套，大约要*万元，高的能够带动*万元的城镇固定资产投资，城镇化率每提高*个百分点，可拉动投资增长*.*个百分点。从消费来看，据测算，目前城乡居民的消费水平比大概是*∶*，即一个城镇居民大概相当于*个农民的消费，城镇化率每提高*个百分点，可拉动最终消费增长约*.*个百分点。拿我们今年搬迁的*万户约*万人来说，每户财政补助*万元，最保守的估计就是*个亿的投资，如果搬迁对象当中有一半人进城安置，至少能带动几百亿的城镇固定资产投资，同时，还可以扩大建材、家电、家具、床上用品、生活用品等消费规模，并随着搬迁群众收入增长，为长期消费蓄积能量，各级政府都要算好这本大账。

其五，习近平总书记20*年来我省视察，在看望古浪县黄花滩生态移民区群众时指出，“让老百姓生活更幸福就是共产党的事业”。*的城乡差距、收入差距都比较大，提升老百姓生活品质是各级政府义不容辞的责任。为此，省里始终把生态及地灾避险搬迁工作，作为增进民生福祉的头等大事和德政工程来抓，我每次到各地调研，搬迁项目都是必看的点，今年以来先后*次专门调研生态及地灾避险搬迁工作，搬迁群众满满的幸福感和满意度都是挂在脸上的，真是“一步住到新房子、快步享受新便利、大步迈向新生活”，对这样群众拍手称快的实事、好事，我们何乐而不为，何乐而不早为，何乐而不快为！

今天，我们以视频会+现场会的形式召开领导小组第六次会议暨工作推进会，推动各地进一步相互学习、比学赶超。上午，大家现场观摩了*县生态及地灾避险搬迁工作的创新做法和特色亮点，刚才又观看了*市的搬迁工作宣传片，*市、*县、*县作了交流发言，他们干得好，讲得好，各有特色、各有亮点，特别是在如何精准认定、科学选址、降低成本、强化配套等方面的经验做法可学可看可复制，具有较强的示范性、带动性，希望大家积极借鉴、取长补短。*县、*市作了表态发言，*县拆旧复垦进度缓慢，*市搬迁对象认定不准、频繁调整，都对全省工作造成了影响。大家一定要保持定力、咬住不放，工作干得好的要巩固提升、再接再厉，工作后进的要知耻后勇、奋起直追。省搬迁办通报了全省生态及地灾避险搬迁工作开展情况，直击问题、见人见事，并提出了下一步具体措施。现在，距离年底只有不到*个月的时间了，施工黄金期更是所剩无几，大家一定要紧盯全年目标任务，找准关键环节，展现关键作为，彰显关键担当，确保如期高质量完成全年目标任务。下面，我讲*个方面的意见。

一、盘点成效做法，在坚定信心中保持定力韧劲

实事求是地讲，省里真正谋划启动这项工作是从去年开始的，短短一年多时间，能有这样好的效果，确实来之不易、难能可贵，各级各方面都做了大量工作，付出了艰辛努力。从几次现场推进会和平时掌握的情况来看，搬迁工作有以下亮点成效。

一是优化了“战术打法”，搬迁工作的思路越来越清晰。各级各方面围绕让群众“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”这一目标，按照“省级统筹、市负总责、县区落实”的工作机制，厘清工作思路主动谋划，优化工作路径积极作为，一件事情一件事情落实，一个节点一个节点推进，搬迁工作不断取得新进展、新成效。特别是经过财政部*监管局的清算工作和审计署的“双审”工作实战检验，大家进一步明晰了工作方向、工作思路和工作路径，对如何更加科学、规范推进工作心中更有数了。比如，*市统筹安全、民生、经济和环境“四本账”，聚焦规划、建设和产业等关键环节，创新“**”工作机制，截至*月底完成全年*%的搬迁任务，速度质量始终走在全省前列。*县创新统一标准、统一规划、统一代建、统一配套、统一监管的“五统一”搬迁工作新模式，整体工作贴民情，安置住房顺民意，基础设施暖民心，产业培育增民利，收到了良好效果。*市做实建房“基本功”，上好产业“必修课”，统筹兼顾推进搬迁提质增效、升级赋能。

二是完善了“策略方法”，搬迁工作的举措越来越务实。搬迁工作开展以来，省里围绕重点环节、关键要害，先后出台涉及对象认定、补助资金管理、金融支持等方面的一系列指导性政策措施，相关成员单位在搬迁认定、资金保障、工程质量、后续扶持、绩效评价等方面也细化配套了一些具体的办法，各地在执行过程中结合实际不断完善，形成了上下贯通、左右衔接的措施“组合拳”。省搬迁办围绕三级认定率、协议签订率、搬迁入住率、资金拨付率、拆旧复垦率“五个率”，定期通报工作进展，倒逼各地加快工作进度，效果比较明显。特别是上次会后，省认定专责组成员单位统一下发“界定范围”，各市州总体统筹一期二期搬迁任务、动态调整搬迁类型，目前都基本已经完成。*州在认真落实“*+*+N”政策的基础上，千方百计筹措县级配套资金，同时协调金融机构出台“住房贷”等金融产品，简化贴息贷款审核手续，及时落实补助和贷款资金，为搬迁工作提供资金支撑的同时也减轻了群众负担。但是也要切记，补助标准必须量力而行。*县采取代建、自建、农户联建等多种形式，推进集中安置布局，协调安置点周边企业提供工作岗位*多个，形成集务工、就医、教育、购物、娱乐为一体的*分钟生活圈，搬迁群众生产生活面貌发生了翻天覆地的变化。

三是规范了“作战流程”，搬迁工作的衔接越来越顺畅。各级各方面在搬迁中坚持上下联动、环环紧扣，各个环节、各个方面的工作更加规范、衔接更加有序。比如，围绕“要搬谁”的问题，严格乡镇摸底、县级认定、市州审核、省级复核、省搬迁办备案的环节，做到户有申请书、村有花名册、乡镇有档案、县级有台账，同时双签搬迁安置协议和旧宅拆除复垦协议，确保了搬迁对象摸排精准、识别精准、认定精准。围绕“搬得出”的问题，在县城、中心镇、中心村、产业园区和旅游景区等地科学规划选址，坚持安置点路水电网等基础设施和医疗、教育等公共服务同步配套，最大限度为搬迁群众提供便利。围绕“稳得住”的问题，在搬迁安置区同步规划产业就业创业项目，提供公益岗位，保障每户至少有一人就业，确保搬迁群众生活生计。围绕“能融入”的问题，及时构建搬迁后的乡村治理体制机制，实现了搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。同时，坚持搬迁群众原有惠农政策保持不变，有效保障搬迁农户在迁出区农村土地、社保政策、财政转移支付等方面的合法权益。

四是探出了“特色路子”，搬迁工作的做法越来越丰富。在省里总体搬迁方案的指引下，各级各方面立足各自实际，主动作为，大胆探索，搬迁工作更加对路上路了。比如，省搬迁办紧盯各地年度任务指标，采取小分队进驻“全面梳理”“解剖麻雀式”督导调研，发现问题现场交办并提出整改建议，有效防止执行走样、政策跑偏。尤其是通过大数据平台精准认定、摸清每家每户的情况，实现了大数据平台和财政部*监管局管理系统的连通，为搬迁工作提供了强有力的技术保障。*市针对园区发展慢的实际情况，把搬迁工作与产业园区建设相结合，推动搬迁安置区与园区基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展互补互促，把搬迁群众嵌入*条重点产业链上，推动“产、城、人”深度融合，确保搬迁群众收入稳定增长、生活品质持续提高。*市结合生态及地灾避险搬迁，积极探索宅基地有权退出，将所有搬迁户进城分散安置，为推进全域城市化蹚出了一条新路。天水市在如期高效完成去年搬迁任务的基础上，今年搬迁进度在全省前列，创出了一条符合当地实际的搬迁路子。

五是形成了“攻坚态势”，搬迁工作的合力越来越凝聚。认定专责工作组按照“跨年度、跨类型，一次精准上报、一次审核通过”的认定工作要求，强化政策服务引导，实地核查纠错纠偏，优化流程加速复核，如期高质量完成三级认定工作，为实现全年搬迁任务打下了坚实基础。省发展改革委从省预算内基建资金中持续统筹安排，先后下达*万元支持*、*、*区等地集中安置点配套基础设施项目。省自然资源厅针对存在地质灾害风险区域内群众需要搬迁的情况，分区域划定风险区，指导各地合理确定搬迁对象，对暂时不能一次性全部搬迁的，制定分年度搬迁方案，落实相关防护措施，既充分保障了群众生命安全，又有效杜绝了“点将式”“搭车式”搬迁现象。省地震局针对市县地震灾害危险区搬迁范围和对象认定不精准的问题，积极给相关市县提供技术支持。省生态环境厅针对部分市县县级认定、市级审核进度较慢的问题，督促市州分析情况、找准原因、加快认定，提高省级复核效率。省水利厅针对当年发生暴雨山洪灾害亟需避险搬迁的对象进行逐项逐户核实，提高了省级复核的针对性、精准性、时效性。省林草局针对自然保护地核心保护区搬迁对象分布分散的情况，对*个国家级和省级自然保护区逐户开展对象核查。还有，*市、*市、*县想群众所想、急群众所急，主动申请增加年度搬迁任务，为全省搬迁工作作出了积极贡献，体现出很强的为民意识、大局意识，值得点赞。这里特别强调一下，*市原本不在搬迁范围，既然自我加压争取到了搬迁任务，就一定要把基础工作做扎实，把工作进度赶上来。

总体来看，全省搬迁氛围更加浓厚，群众搬迁意愿更加强烈，示范带动作用更加明显。上周我在*调研时，县上反映他们有*户群众主动要求搬迁到*新区，这是好事，说明搬迁工作群众高度认可，群众的诉求我们也要全力满足，省搬迁办、*州、*新区要加强对接、提前谋划，确保愿搬尽搬、想搬全搬，真正让生态及地灾避险搬迁成为广大群众走向幸福生活的康庄大道。

二、正视困难问题，在固强补弱中提升成色质量

刚才省搬迁办通报中点出的问题，基本都是反复提、反复改、反复出现的老问题，有些问题尽管三番五次地讲，但是今天我还要再次重申。各级各方面要坚持问题导向，对号入座、对标整改、对症施策，用心用情抓实抓好各项工作，不断推动“问题清单”转化为“成效清单”，以问题整改提升搬迁工作质效。

一要突出时间节点，确保按期交账。从全省面上看，搬迁入住率已经超过*%，超额完成了*月底搬迁入住*%的目标任务。但具体到市州，仍有部分地区存在对象确定滞后、认定审核滞后、搬迁进度滞后的问题，像临夏市入住率仅为*.*%，且没有严格执行省州县三级实施方案，擅自核减搬迁户数，甘南州省级复核完成率仅有*%。像这些地方，如期完成全年目标任务难度不小、压力不小，更何况剩下的大多是“硬骨头”，难度可想而知。大家务必保持“行百里者半九十”的清醒，紧盯全年完成*万户搬迁任务这个硬杠杠，充分利用最后两个多月的时间，不讲条件、不打折扣，确保如期交账。工作进度较慢的市县决不能有“脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”的心态，要倒排工期，挂图作战，以“一天当作两天用”的姿态，咬定目标、争分夺秒、迎头赶上。进度较快的地区也不能有“停一停、歇歇脚”的想法，满足于“种好自己的一亩三分地”，要主动站位全省大局，保持奋勇争先的工作状态，尽力把进度往前赶、把工作往前推，为实现全省目标任务多挑担子、多作贡献。

二要突出政策落点，确保规范有序。政策精准是基础，规范执行是关键。当前，个别地区仍存在对政策理解不到位、执行不规范的情况。在资金使用政策方面，省里的奖补资金是“*+*”，具体到各地还有其他的整合资金，也就是“+N”，各地在实际操作中一定要把握好度，既要应整尽整，最大限度减轻群众负担，也要量力而行，防止产生新的政府债务，总的原则是既不能降低标准、也不能吊高胃口。同时，从各地的资金使用情况看，有的县区资金支出进度缓慢，截至*月底各地资金支出率仅为*.*%，搬迁入住率已达*.*%，资金支出率与搬迁进度不同步，补助资金沉淀过多，未能充分发挥效益。还有个别县区资金支出程序不规范，未按照补助资金管理办法拨付到户。省财政厅要尽快修订完善补助资金管理办法，加强绩效评价和资金管理，督促各地加快资金拨付进度，提高资金使用效率，确保专款专用、高效使用。另外，在财政部*监管局的努力下，*年*万户预拨资金和*年清算资金即将拨付到省里，大家一定要把这些钱真正用在刀刃上、用在关键处。在信贷政策方面，主要是部分金融机构没有严格按照省上的规定，擅自提高市场报价利率，实际执行的市场报价利率高于人民银行公开发布的市场报价利率（LPR）*.*—*.*个百分点，给当地财政造成了额外负担。像宕昌县信用联社、两当县农商行违规提高贷款利率*.*%，*年贷款周期政府要多支付贴息*万元。金融监管部门要督促相关金融机构严格落实“贷款利率不高于贷款市场报价利率（LPR）”的规定，防止增加政府和群众额外负担。同时，督促相关金融机构简化审批流程，对符合信贷条件的搬迁户做到“应贷尽贷”。在安置政策方面，要继续严格按照“四避开”“四靠近”“四达到”的原则，将安置点选址与国土空间规划、乡村建设规划有机结合起来，确保选址科学合理，坚决避免“从一个隐患点搬到另一个隐患点、从一个生态功能区搬到另一个生态功能区”。同时，安置区必须保持一定的规模，最大限度降低配套基础设施建设成本。各地在动员群众和实际操作中，要鼓励引导群众进城入镇，一方面消化存量住房，一方面提高城镇化水平，但一定要尊重群众意愿，决不能搞强行摊派、强行搬迁。据统计，目前造价最低的县区*元/平方米，最高的县区*元/平方米，造价高低不一、差距较大。工程质量专责工作组要认真分析核算安置住房工程的真实造价，确保同一地区基本相同，既不能加重群众负担，也不能影响工程质量，特别是工程质量问题，一定要作为最根本的问题来抓，绝对不能有任何的含糊，真正把搬迁工程打造成“放心工程”。这里特别强调一下，*新区新康村移民安置点个别房屋出现地基塌陷、主体沉降等问题，目前仍未整改到位，*新区要高度重视，采取措施抓紧整改，确保群众住房安全。

三要突出工作难点，确保靶向攻坚。这个难点就是我们反复讲反复出现的问题，主要有以下几类：搬迁对象认定方面，主要涉及生态敏感区的问题，目前尚未通过三级认定的搬迁对象中，处在生态敏感区的占*%以上。部分县区搬迁对象虽然出具了“三线一单”专家评审意见，但既不在生态红线范围，也不在省市双评价范围，无法通过省级复核，导致部分符合“三线一单”的搬迁对象无法纳入搬迁范围。省生态环境厅要尽快开展实地调研，坚持实事求是，既要符合政策要求，也要契合当地实际，确需纳入的结合实际修订现有认定办法、做到应纳尽纳，不搞“一刀切”。同时，要把三级认定工作作为常规性工作来抓，总的原则还是“总体统筹一期搬迁、规划动态调整、搬迁对象一次上报、重点区域优先挂号”，争取能纳尽纳、能认尽认，明年的三级认定工作今年*月底前至少要完成*%，*月底前要全部完成。基础信息采录方面，错采错录、填报不实等问题十分突出，比如去年清算工作中“五统一”的不达标问题今年依然存在，比如个别县区集中安置点没有达到房屋领取钥匙标准，但在信息系统中却显示已经入住等等。大家对数据采集的问题一定要高度重视，这是搬迁工作基础中的基础，如果数据不准、信息不实，将会给后续工作带来很大麻烦。为什么说我们搬迁的底数是**万户？因为最早上报财政部的就是这个数字，国家也是按这个口径下拨资金，将来也会按这个口径结账。在这个问题上，各地一定要实事求是，对搬迁对象一遍一遍过筛子，既不能以旧充新，把过去已经搬了的再纳进来，也不能寅吃卯粮，把还没有搬的算进去。接下来重点要从“摸、录、核”三个方面加力加效。“摸”就是摸清家底，各县区要加强指导督促，推动乡镇、街道特别是社区、村一级，严格按照“五统一”标准排摸核查，确保第一手资料的完整性和准确性；“录”就是录入信息，县区要指定专岗专人专门负责，按照系统要求一项一项进行填报，严防缺项漏项、少项错项，一旦人员情况发生变化，要及时维护更新；“核”就是核对情况，省市两级要定期抽查检查，对信息录入不完整、更新不及时的要在全省范围内进行通报，对弄虚作假的，要严肃追责问责，绝不姑息。土地复垦方面，上次现场会我专门强调过，从搬迁户迁入新房之日算起，*个月之内必须完成拆旧复垦复绿，不能以任何理由拖延迟滞。目前来看，去年拆旧率为*.*%，*市、*市不足*%，全省倒数第一的民乐县仅为*.*%，特别是对审计署双审、财政部*监管局、省搬迁办各项督查检查反馈问题整改不力，导致全省搬迁资金清算暂缓，影响了全省搬迁工作大局。拆旧复垦是促进“潜在土地资源”向“优势拉动资本”转化的关键之举，今年我省完成土地增减挂指标交易*.*万亩，涉及资金*.*亿元，在这个政策上自然资源部是给我们开了绿灯的，我们要抢抓机遇、用好政策，拆旧复垦要与奖补资金紧紧挂钩，还是那句话，“谁拆得多复垦得多给谁的支持就多，哪些地方腾挪的指标多就给哪些地方资金多”，特别是进展慢的县区一定要严格落实“一户一宅、占新腾旧”政策，积极推进旧村庄改造和农村集体建设用地复垦，腾退的建设用地除符合条件的可用于跨省交易外，其余的与安置区新增建设用地挂钩使用，为富民产业培育注入“造血因子”。当然，决不能因搬迁而导致耕地撂荒，这是底线。

四要突出问题堵点，确保见底见效。上次省领导小组会议上，省搬迁办以问题清单的形式向各市州现场交办了督导发现的问题，目前*个问题已整改完成*个。但在最近的省级督导中，又发现一些反复出现、屡改屡犯的问题，比如进度不一、账实不符的问题，比如工作专班“只发文不见人”、专班人员“两头跑”的问题，还比如市县审核把关流于形式的问题，上次向财政部*监管局提供去年资金清算台账时，经市州审核报到省里的数据仍有很多错误。大家要认真反思一下，为什么审计和省级督导发现的问题市县两级就发现不了呢？归根到底还是领导不到位、责任不落实的问题。今天会后，各市县要主动认领通报反馈问题，建立工作台账，明确整改时限，落实整改责任，一项一项抓整改，一个一个改到位。各市州要盯紧工作进度、政策执行、信息录入等重点方面，加大对县区工作开展情况的监督检查，倒逼工作推进。省搬迁办要同步建立问题台账，定期督导督办，实行销号管理，力争整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域，对整改不彻底、屡改屡犯的市县要在全省范围进行通报，下次会议单独作反思发言。

三、着眼长远发展，在综合施策中强化后续扶持

对于生态及地灾避险搬迁工作来说，搬得出仅仅是万里长征的第一步，要实现稳得住、能融入、可致富，还需下恒久之功。各级各有关部门要结合各自职能，把搬迁工作与和美乡村建设、城乡融合发展等统筹起来，全力做好搬迁“后半篇文章”。

一要促进“三业”共兴。搬迁群众有收入、能致富是搬得出、稳得住的关键。要因地制宜兴产业。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，就地就近配套培育产业，引导搬迁群众大力发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，因地制宜发展特色种养、休闲农业、乡村旅游等相关产业，促进一二三产融合发展。同时，积极发挥东西部协作、对口支援、定点帮扶等机制优势，引导鼓励东西部协作地区企业、社会组织与大型安置区合作共建产业园区、“飞地”园区、帮扶车间等。像舟曲县天津对口帮扶的一个村，通过村企合作大力发展设施农业，增加了老百姓收入。要千方百计帮就业。围绕有就业意愿的家庭至少有一人就业的目标，坚持内部挖潜与对外输转并重，以实施产加销项目为牵引，通过全产业链带动就业，把搬迁群众尽可能镶嵌在产业链上，实现“挣钱顾家两不误”。大力推广以工代赈，实施农村道路、水利等小型工程，设置护林员、保洁员等公益岗位，让搬迁群众就近就地就业。针对性开展技能培训，强化“点对点”劳务输转，积极探索资产收益分红，不断拓宽增收渠道、夯实收入基础。要多措并举促创业。立足当地资源优势和搬迁群众自身特长，用好创业扶持资金，聚焦家政服务、餐饮服务、社区便利服务、产品组装加工、现代物流等领域，配套制定创业支持政策，引导鼓励搬迁群众自主创业，发挥创业带动就业倍增效应。

二要推动“三生”融合。坚持生产、生活、生态协调发展，让生产环境优起来，生活环境美起来，生态环境靓起来。要统筹空间布局。把握生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，统筹三类空间互动的用地结构关系，促进“三生空间”比例规模协调发展，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要完善基础配套。近期，省里印发了《加快推进城乡融合发展三年行动计划》，提出了“十个专项行动”，关键是在规划布局时要统筹考虑县城、中心镇与安置区的设施配套联通，推动城镇基础设施和公共服务向乡村、向安置区延伸，同时，结合省里实施的“八改”工程，全力改善村居环境，确保搬迁群众像“城里人”一样生活。要优化生态功能。针对靠近县城、集镇、园区和中心村*种安置点，采取符合实际的生态治理、生态修复、生态绿化、生态保护等措施，努力把搬迁安置点建设成为人与自然和谐共生的美丽家园。

三要加快“三治”互促。主要是解决搬迁群众融入的问题，通过自治、法治、德治有机融合，真正让他们产生社会归属感和身份认同感。要让搬迁群众有“说事”的地方。引导各安置点探索建立群众性自治组织，选优配强组织负责人，发挥基层群众性自治组织基础作用，广泛开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动，让大家的事由大家商量着办。要让搬迁群众有“讲法”的渠道。坚持发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，通过在安置区设立综治中心、组建普法工作队等方式，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，把安置区打造成良法善治的示范样板。要让搬迁群众有“家乡”的归属。通过组织形式多样的群众性文明创建、文体娱乐以及支部共建等活动，拉近搬迁群众和当地群众的心理距离、感情距离，让搬迁群众迅速融入新生活。这方面*新区做得就比较好，通过定期为舟曲搬迁群众举办联谊会、锅庄舞等特色活动，使他们与当地群众团结一心、打成一片、融为一家。

四要强化“三级”联动。生态及地灾避险搬迁说到底就是个责任的问题，大家要切实把各自的责任扛牢扛实。要压实省级“统”的责任。省搬迁办要发挥好综合协调作用，用好用足周报告、旬汇总、月通报、季调度、年考核等行之有效的制度，更好地把工作统起来、力量聚起来。各成员单位要结合职责加大支持力度，完善配套措施，强化业务指导。特别要发挥好督查考核的导向作用，该奖励的奖励、该支持的支持、该约谈的约谈、该问责的问责，决不允许干与不干一个样、干好干坏一个样。要压实市州“督”的责任。市州既是搬迁政策传达的“中间环节”，也是搬迁举措落实的“关键环节”，但在实际工作中，有的市州往往不是“缺位”、就是“隐身”，有的领导只挂帅不出征、只“传声”不“加劲”，习惯于当“二传手”，把工作甩给县乡，这是极不负责的态度，今后工作中要坚决杜绝。今天在这里明确一条，以后各县区的搬迁工作首先市州一级的主要领导和分管领导要心里有一本账，出现问题先找市里，希望大家督在一线、督在平时、督在要处。要压实县区“抓”的责任。县一级是搬迁工作的责任主体，县区党政一把手要切实把搬迁工作放在心上、抓在手上，完善机制、建强专班、充实力量，尤其是领导变动、人员调整后，决不能出现工作断档、责任断链、任务断茬的情况，确保工作有人抓、事情有人干、问题有人管，有力有序、高质高效推进搬迁各项任务落实落地。