为进一步加强农村基层组织建设，提高农村党组织科学化、规范化管理水平，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步推动新时代乡村全面振兴，结合X街道实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果这一主线，以提升农村基层党组织组织力为目标，在全街道村级组织开展以争创“基础设施旗、乡村治理旗、集体经济旗、服务发展旗、乡村振兴旗”为主要内容的“夺红旗、创业绩”主题活动，结合村级党组织标准化建设和“五星党支部”创建，细化明确“五类红旗”标准，实行规范化操作、经常化评选，引导基层组织凝心聚力抓基层、打基础、强能力、促发展、当标杆，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，为推动乡村振兴提供坚强有力的组织保证。

二、争创目标

采取月评比、季观摩、半年小结、年度表彰的考核评比方式进行。当年从基础设施建设、乡村治理、集体经济发展、服务经济社会发展、乡村振兴五项重点工作中各评出两面红旗和一个进步奖。各村根据自身实际情况，争夺一旗或多旗，每夺一面旗，街道党工委给所在村党支部授予“红旗党支部”称号，党支部书记授予“红旗党支部书记”称号，所在村包村干部年终干部考核确定为优秀等次。行政组内所辖村夺得2面及以上红旗的行政组，行政组长年终干部考核确定为优秀等次。每类旗获得第一名的，给予工作经费或项目资金奖励10万元，所在村党支部书记工作报酬标准每月上调300元，其他村干部上调200元；每类旗获得第二名的，给予工作经费或项目资金奖励5万元，所在村党支部书记工作报酬标准每月上调200元，其他村干部上调100元；每类旗中经综合评定整体工作或位次进步前移力度较大的，颁发进步奖，给予工作经费或项目资金奖励1万元；资金奖励和村干部工作报酬上调数额可累计叠加，同时提高红旗村年内建设项目匹配资金比例。街道党工委将评出的红旗村分类推荐给市委参加全市“五星党支部”的评选。

三、评选标准

（一）基础设施旗

1、规划布局靓。村主次道路进行硬化、路肩规范整齐，进出畅通；规划合理，村内建有停车场；村口设置村名标识，沿街墙体美化。

2、日常生活美。突出党建领航，展示乡土变迁，建有各具特色的村史馆或综合展馆；建设村民大礼堂，方便群众集会、开展活动和红白事操办；建设集食宿、健身、娱乐等功能为一体的养老服务中心；提倡建设垃圾分拣中心，垃圾收集分类整治有序。

3、生态环境优。街道河道绿化标准较高，围村林栽植管护科学有力，国土绿化面积达到森林乡村标准，争创国家级、省级森林乡村；积极开展“四园”建设，充分利用空闲院、空闲地、废弃坑塘建设菜园、果园、花园和游园，利用率达100％。

（二）乡村治理旗

1、制度落实好。党员联系户、党员积分、“红分”管理、村民代表提案、“小微权力”等制度运行规范、落实到位，有台帐、有记录、有展示、有成效。

2、文明创建好。建成高标准村级新时代文明实践站，并积极发挥作用。推行“一约五会”制度，广泛开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭、星级文明户、文明村等创评活动，定期开展各具特色的文明创建活动。

3、平安建设好。辖区内无刑事治安案件，无黑恶势力违法犯罪、无“黄赌毒”丑恶现象，无邪教组织及非法宗教活动；安装监控设施，实现村庄出入口、主要路段全覆盖；辖区无越级信访事件，无群体性事件，无公共安全及安全生产事故。

4、探索乡村治理“自治、法治、德治”三治结合新形式，创成省级以上乡村治理示范村。

（三）集体经济发展旗

1、机构、制度健全。集体经济合作组织规范运营，每年制定目标明确、措施具体的村级集体经济高质量发展规划。

2、集体经济发展快。村“两委”班子重视集体经济发展，按照“一村多品、一村一业”的发展格局，通过开发集体资源、盘活存量资产、建设经营场所、推行资本运营、发展飞地经济、推进土地流转、开展服务创收、加大招商引资、引导乡村合作等形式，有1个以上村集体经济特色产业示范基地或村集体经济增收产业项目，集体经济项目投入资金（含整合）500万元以上或集体经济经营性收入60万元以上的。

（四）服务发展旗

1、服务项目能力强。在征地、拆迁及重大项目建设等工作中，能够主动配合工作，积极发挥基层组织战斗堡垒作用，敢啃硬骨头，能够按照党工委、办事处规定的要求和节点完成重点任务，工作成绩突出。

2、服务招商能力强。能够利用本村优势，积极主动开展大招商和回归工程，所招商项目质量较高，固定投资额超亿元的或招商项目每年增加税收500万元以上的。

（五）乡村振兴旗

在基础设施完善、乡村治理科学、产业发展高效、服务发展显著的基础上，形成村庄品牌和集聚效应。利用民俗传统文化、自然风光、历史人文资源、集体未承包地（林地、坑塘等），通过自主开发、村企联建、入股流转等形式，发展观光经济、田园经济及起重等主导产业，兴建乡村游、农家乐、民俗游等项目，创成“AAA”级以上景区或乡村旅游三星级民宿经营单位两家以上的村，在乡村振兴工作中，创成二星级以上示范村或在全市、全省和全国有较高知名度，荣获上级荣誉较多。

四、评选程序

评选工作按照“行政组分类推荐、联合评审组评选、街道党工委确定、评选结果公示”的程序进行，与每季度逐村观摩统一起来，采取一月一评、一季一观摩、半年一小结、一年一表彰的形式进行。同时，根据实际情况调整创建具体标准和考核评分细则。

（一）行政村申报。各村对照各类“红旗”创建标准，向街道党工委提出创建申请。

（二）行政组分类推荐。各行政组按照各类红旗评选的具体标准，对所辖村进行分类排队，按照每项工作1－3个村确定推荐对象，不同类别可以重复交叉推荐。

（三）进行联合评审。由街道党建办牵头，组织相关部门和单位分类成立评选小组。每类红旗的具体评分标准由党建办、农业农村办、经济发展办等业务部门牵头制定。评选小组对照评分标准，结合每季度逐村观摩积分，分类对推荐对象进行评分排序。

（四）街道党工委确定。联合评审组评选排序结果提交街道党工委研究，坚持“宁缺勿滥”的原则，符合条件的村不足的，按照实有村数确定。

（五）评选结果公示。对评选出的红旗村进行公示，并进行授旗。

（六）五类红旗评定实行“一票否决”，出现下列情况之一的，取消评选资格。

1、村党支部不执行街道党工委、办事处决策或完成中心工作任务时措施不力，造成一定负面影响的。

2、任期内发生村干部渎职或者腐败案件被查处的。

3、村“两委”班子软弱涣散、不团结或不作为，村内有集体上访案件，造成较大影响的。

4、村“两委”班子有违反法律法规行为的。

5、有其它行为的，被上级部门“一票否决”的。

五、有关要求

（一）加强领导，落实责任。街道党工委书记为“夺红旗、创业绩”主题活动领导小组组长，主抓党建工作副职为副组长，负责具体工作，街道党工委将这项工作列入重要议事日程，与街道党工委、办事处年度目标综合考核、村干部绩效考核相结合，确保评定科学合理，达到激励先进、推动工作的目的，做到在工作责任上细化、目标要求上量化，督查有力度，考核有标准，奖惩有办法。实行动态管理，评选新一批“红旗村”时，对已取得荣誉称号的村进行复核，符合标准的保留称号，不符合标准的及时撤销，村“两委”干部不再享受有关奖励。

（二）培育典型，示范带动。按照边评定边总结边提高的原则，注重梳理典型，强化舆论宣传，把“夺红旗、创业绩”活动中积累的好经验、形成的好制度及时总结宣传，建立基层党建工作常抓常新的长效机制。

（三）大力宣传，全面推进。充分利用微信群、公众号等网络平台，大力宣传村级“夺红旗、创业绩”活动的内容、方法、步骤，引导各村对照创建标准，查不足、知差距、明方向、鼓干劲，在全街道营造学先进、比先进、争先进的良好风气，为全街道党建工作上台阶、上水平营造良好的氛围。