当前，世界正处于百年未有之大变局，我国正处在全面深化改革的关键时期，近年来舆论生态、舆论氛围、舆论传播发生了深刻变化，尤其是全媒体时代的到来，给以报纸、广播、电视为代表的传统媒体带来了极大的冲击，同时也为党员干部提升舆论引导能力带来了极大的挑战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的新闻舆论工作，将新闻舆论工作提升到治国理政、定国安邦的重大战略高度，习近平总书记多次对党的新闻舆论工作作出重要指示，强调坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。这一重要论述深刻阐明了新闻舆论工作的职责使命、方针原则、实践要求等重大理论和实践问题，为做好新时代党的新闻舆论工作提供了根本遵循和行动指南。

下面我就如何提高党员干部舆论引导能力，从道、势、术三个层面进行讲解，不足之处，敬请大家批评指正。

道者，令民与上同意也；势者，因利而制权也；术者，法也。中国古代关于道、势、术的论述恰好可以与提高党员干部舆论引导能力的站位、定位、有为相对应，姑且放在一起，方便深入理解。

一、道：提高政治站位，在深化认识中不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉

提高舆论引导能力是凝聚前行共识的关键途径。党的二十大发出了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动员令。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，这就要求在不断丰富物质基础的同时，必须坚持用党的创新理论武装全党、教育人民，统一思想、凝聚共识，充分提高舆论引导能力，巩固壮大奋进新时代主流思想舆论，讲好中华儿女同心共筑中国梦的生动故事，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，为实现新征程党的中心任务汇聚坚强思想保证和强大精神力量。

提高舆论引导能力是夯实执政基础的有力支撑。着力提升舆论引导能力，广而告之向公众传达政策理念、执政方针和发展目标，增强公众的认同感和支持度。坚持通过舆论引导化解矛盾、凝聚共识，推动社会热点问题的解决，维护社会的和谐稳定，促进社会的发展进步，擦亮执政为民良好形象。

提高舆论引导能力是实现奋斗目标的重要保障。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们面临着风云变幻的国际形势、风高浪急的风险挑战，进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争，所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，这更迫切需要主流思想舆论以奋进姿态不断激发全社会越是艰难越向前的强大精神力量，为实现中华民族伟大复兴目标提供源源不断的动力。

二、势：看清舆论形势，在清醒认识中坚决避免害怕应对、躲避应对、拖延应对

舆论引导难度更大。全媒体时代到来，信息传播更加顺畅，为民众表达意愿和利益诉求、甚至参与决策制定提供了快捷的渠道，互联网正在逐渐成为消解大众不满情绪的解压阀。尤其是无线通信技术以及手机的便携性使信息传播打破了时空障碍，手机媒体成为独特的舆论放大器，人人都有可能成为舆论的传播者与参与者，导致舆论引导的难度越来越大。

负面舆情现象更多。全媒体时代，以互联网为代表的网络舆论，以其匿名性与快速传播性极易成为谣言的“助推器”和“放大器”。畅通的言论通道与开放型舆论环境给人们交流思想提供了极大的便利，但同时，一些蔓延于网络的“情绪型舆论”，有时产生的负面影响也很大，从而加剧了群众的盲从与冲动，乱跟贴、恶意中伤、揭露隐私等乱象丛生，也使网络冲突与网络暴力现象日益突出。

舆论引导要求更高。在全媒体时代，受众对内容的要求标准非但没有降低，而是革命式地提高了。原本几百字或者几千字的文章，如今以几十个字甚至是标题式的导语吸引着受众的眼球，阅读、收看的主动权几乎完全掌握在了受众手中。这就要求舆论引导者的媒介素养要更加全面，不仅要有非常扎实的文字功底，还要有熟练的图片软件使用能力、视频编辑能力以及大数据时代的数据图表制作能力，要有对新媒体信息的获取、解读、运用能力等。

与之对应的是，部分党员干部面对舆情的突如其来、瞬息万变和纷繁复杂，还存在猝不及防“怕应对”，经验不足“躲应对”，本领恐慌“拖应对”的现象，出现应对舆情要么置之不理、要么言辞失当、要么茫然无措等局面。

三、术：坚持守正创新，在学思践悟中努力做到理解到位、运用到位、引导到位

正确认识舆论，变被动应付为积极引导。舆论是公众意见的反映，它既有积极的一面，也有消极的一面。积极的舆论可以推动社会进步，消极的舆论则可能引发社会不稳定。因此，我们需要对舆论进行全面、客观的分析，了解公众的真实想法和需求，以便更好地应对和引导。自2003年的“非典事件”和“孙志刚事件”后，媒体事件层出不穷，党员干部舆论引导能力成为一种新型执政能力被凸显。经过一段时间的学习和摸索，领导干部如何引导舆论已经形成一般经验和基本公式，不再是新知新识。但如何由被动转主动，由事后转事前，由治疗转预防，则成为一个新课题。加强网络舆论引导，传统媒体奉行的“速度为上，内容为王”的原则仍然适应，但这里的速度和内容，都应该赋予其网络时代的新内涵。一方面，速度不是新闻发生后的应急反应，而是前瞻性的预判，即通过大数据分析网民的舆论热点、社会动态，提前布局，主动发布，利用时间差和提前量来吸引舆论注意力，发挥思想教化功能。另一方面，内容不是仅仅生产舆论产品本身，还包括舆论产品的设计和营销，要拿出企业分析客户需求并满足和创造客户需求的精神，对舆论产品进行精准定位和精心包装，以最优的用户体验赢得群众的拥趸，从而主动创造出自己的舆论场。截至2024年3月8日，人民日报抖音账号粉丝超1.7亿，获赞超124.6亿，最近3条视频平均播放量超1500万，点赞量超50万，这就是一次成功占领舆论主导地位的尝试，主动挖掘需求，照顾群众情绪，并加以引导，成为网络舆论的“爆款产品”，是一次网络舆论引导的成功探索。

准确把握引导，化围追堵截为主动服务。面对网络传播的开放性、交互性、广泛性、随意性、匿名性等特征，以及由此带来的“难控性”的结果，传统的应对措施作用有限。网络舆论1.0时期有“属地管理”“审查制度”等新闻管制办法，有“舆情监控、敏感词检测”等媒体应对公式，但在网络舆论传播演化为2.0的今天，这些措施都面临失灵。一方面，网民获取信息的手段越来越多，封锁未必奏效；另一方面，网民不但需要知道发生了什么，更加关注为什么发生等事件背后的深究和探求，这种思考不加引导则容易被误导，这种需求不被满足则容易被利用。引导网络舆论，首先要坚持正面发布，准确、及时地宣传党和政府的路线、方针、政策，把好正确舆论导向，在正能量传播中彰显正气、正义、正直。这是方向性的引导。其次要细分网民群体，采取差异性管理措施，加强舆论传播的针对性和有效性，因势利导，畅通民意表达的途径，多元化、多渠道实现和网民“零障碍”交流。或将网络问政和现实问政相结合，通过实地调研等将真正的民意落实到位，“网上交心，网下服务”；或进行分流，网络舆论背后是网民杂陈的诉求和利益，对合理的予以响应和支持，对正当的予以鼓励和满足，对虚假的予以揭露和曝光，对低俗的予以限制和控制；或对网络违法行为坚决予以打击和惩处。在差异管理上，要特别注意对“灰色地带”的陶染和争取。再次是培养自己的“意见领袖”。网民构成中年轻人和低学历者占比偏高，这类群体需要有理性、平等的声音加以启发和辅导。网民中还有一部分知识精英，这类群体需要思想的争鸣和辩论，执政者在这种舆论场中更不能因为受到挑战而缺位，更需要培养具有价值观、知识面、责任感和影响力等综合实力的“意见领袖”。总之，要善于发挥“意见领袖”对于一般受众的影响，通过“第三方”的中介功能进行舆论协调。

精确做好服务，促干群相分为鱼水情深。群众和党员干部不是对立的，党员干部本身也是群众一分子。在网络社会里，具有身份的平等性，大家都是网络上的“信息原点”，都享有发布信息处理信息的权力。其次，被引导是相互的，在网络社会里，谁的信息具有质量和价值，谁就拥有引导别人的权力。被引导不是被命令和被强迫，而是被吸引和被认同。群众通过引导党员干部来实现自己的主张和权益，群众也通过被党员干部引导表达自己的见解和判断，群众无论是引导还是被引导，都是主体意志自由选择的结果，都是参与社会治理的一种方式，因此，群众的主体地位是不容撼动的。只有始终坚持群众主体地位，才能从深层次理解《人民日报》提出的“能否牢牢掌握意识形态工作领导权，很大程度上取决于能否牢牢掌握网络意识形态工作的主动权”。掌握意识形态主动权，就要掌握网络话语权，不是“你说我听”的失语，不是“你听我说”的独白，而是“我说你认同”的有效沟通。要达到这种效果，就需要将舆论引导变成舆论沟通。舆论沟通的要义不在于“我说了多少”，而在于“对方接受了多少”。这就需要党员干部眼里有群众，心里有群众，舆论引导的出发点和归宿都是群众，想尽办法让“对方”接受。比如分析群众需求，合理设置议题，和群众构建话语共同体，而不是你说你的，我讲我的。比如通过“意见领袖”对围观群众涣散的状态进行有意识地组织。比如改进传播方式，用入脑入心的“爆款产品”进行传播。