同志们：

为深入贯彻习近平总书记“以科技创新引领产业全面振兴”重要要求，全面落实党中央实施科教兴国战略和创新驱动发展决策部署，按照市委实施创新驱动发展战略、加快建设创新强市工作要求，市科技局把握重大机遇，发挥科教资源优势，会同相关市直单位研究制定《关于新时代加快推动创新城市建设的意见》和《新时代城市创新发展60条》，突出构建综合创新生态体系、加强创新政策要素叠加集成、广泛汇聚创新资源、全面激发创新活力，进一步明确创新强市建设重点任务和政策体系，推动以科技创新为核心带动全面创新，使科技创新这个“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”，有力支撑创新驱动我市高质量发展、可持续振兴。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）坚持解放思想，以“大创新”理念完善政策体系。聚焦解决我市创新发展问题短板，推动多要素联动、多主体合作、资源多方位融合，形成创新链、产业链、人才链、资金链政策体系。高位推动强引领。市委、市政府主要领导亲自把关定向，市委书记2次专题听取文件起草情况汇报，市长对文件起草工作提出具体要求，分管副市长召开10次专题会议研究修改，明确“构建综合创新体系、加快建设创新强市”工作主基调，推动科技成果转化和产业创新，树立了创新引领发展的鲜明导向。对标先进拓思路。局领导班子成立3个调研组，分赴长三角、珠三角等10个省市调研，学习借鉴深圳市强化基础研究、上海市支持新型研发机构、合肥市推进科技金融发展等经验做法，力求进一步丰富创新强市建设的内涵，切实提高政策的先进性、针对性和可操作性。集中力量谋良策。市科技局会同19家市直单位成立专班，反复研究起草，制定形成《关于新时代加快推动创新强市建设的意见》，明确6个方面27项重点任务。出台《新时代城市创新发展60条》，聚焦支持原始创新、科技成果转化、企业创新、产业创新、开放创新等7个方面，提出60条政策措施，为加快推动创新强市建设奠定坚实基础。

（二）坚持攻坚破难，以科技创新引领产业全面振兴。紧紧围绕构建“4567”现代产业体系推动创新发展政策落实，运用“上级点、群众提、自己查”方式科学设置攻坚破难项目，促进科技资源优势加快转化为发展优势。着力破解哈大齐自创区协同质效不强难题。学习复制中关村、珠三角、苏南等自创区改革创新举措，推行哈大齐区自创区“轮值”议事工作制度，推动哈大齐三市协同发力、产业互补，加快培育智能制造、高端装备、石油化工等产业集群。截至目前，自创区拥有高新技术企业133家，专精特新“小巨人”企业22家，上市企业19家。着力破解科技成果落地转化率不高难题。建立科技成果转化导向工作体系，实施“1+3”科技成果产业化行动计划，开展路演推介对接成果169项，推动2个环大学大院大所创新创业生态圈建设。上半年，2个生态圈集聚企业增量134家、创新平台增量36家、高层次人才增量120人。着力破解创新主体不突出难题。落实企业研发投入奖补等惠企政策，梯次培育科技型企业，推动解决科技型企业数量少、体量小等问题，不断壮大科技型市场主体。前三季度，全市取得入库登记编号的科技型中小企业354家，推荐高新技术企业152家。

（三）坚持统筹联动，提升创新体系建设整体效能。认真落实市委、市政府《关于新时代加快推动创新强市建设的意见》，会同有关市直单位细化87项任务分工，合力构建综合创新生态体系。聚焦产业创新提效能。围绕产业创新发展新需要，不断强化科学研究、技术攻关和平台体系建设，探索新型举国体制我市实践，积极争取地厅联动项目，组织实施2023年省自然科学基金项目72项，组织创新主体围绕“4567”现代产业体系开展关键核心技术攻关。结合我市资源禀赋及产业需求推动创新平台建设，年初以来，我市多资源协同陆相页岩油绿色开采等一批全国重点实验室成功重组，全国重点实验室总数达到3家。聚焦区域发展提效能。围绕区域创新发展需要，推动区域创新体系、开放创新体系建设，以科技创新驱动县域经济发展，国家农业科技园区成功通过科技部验收，获批第二批国家创新型县（市）2个。深化科技交流合作，积极开展科技招商，年初以来，引进科技型企业78家、科技创新平台15个、科技人才团队9个。聚焦成果落地提效能。围绕转化科技优势需要，推动成果转化和科技创新治理体系建设，修订《市科学技术奖励办法（草案）》，强化科技成果落地转化的制度支撑。创新科技金融服务，逐一对接省内创投机构，为市内科技型企业融资和成果转化提供支撑。截至9月底，全市科技信息类贷款余额13亿元，同比增长12.4%。

二、几点体会

强化政策支持、推动产业创新，是充分发挥科技创新增量器作用、加快形成新质生产力的重要保障。市科技局等单位在高质量制定《关于新时代加快推动创新强市建设的意见》和《新时代城市创新发展60条》、高标准筹备召开全市创新发展大会的过程中，进一步坚定了以科技创新引领产业全面振兴的信心，在推动创新强市建设方面收获了重要启示。一是必须推动思想破冰，强化政策引领。思想是行动的先导。政策制定过程中，市科技局深入贯彻落实习近平总书记“发挥科技创新的增量器作用”重要要求，坚持解放思想，打破思想藩篱，破除“就科技谈科技”的固有思维，学习先进地市成功的经验做法，对创新发展谋篇布局，进一步增强了创新意识，形成了创新共识，提高了制定政策的引领性。实践证明，只有思想上加速“破冰”，从根本上领悟创新驱动发展的战略意义，对标先进出台政策，才能激发换道超车引领发展的强大动力。二是必须坚持目标导向，强化政策支撑。政策支撑是激发释放创新发展活力的关键。本次出台创新政策，锚定“成为全国创新发展策源地、创新人才集聚高地和东北亚创新交流合作基地，建成全省有影响力的科技和产业创新中心”目标，科学谋划支持政策，着力解决我市科技创新意识不强、研发投入水平偏低、科技成果转化难等问题，推动加快形成新质生产力。实践证明，只有出台有针对性的政策，释放出企业、高校、科研院所等创新主体活力，才能有力破解我市科技创新发展面临的堵点难点。三是必须全面统筹资源，强化政策落实。破除部门壁垒、清除本位主义，推动政策落地见效，是形成“大创新”格局的关键。市科技局坚持地厅联动、部门协同推进政策落实，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，一体部署创新链、产业链、人才链、资金链，推动形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。实践证明，只有各职能部门协同联动，才能切实凝聚起科技创新支撑高质量发展的强大合力，推动形成崇尚创新、支持创新、参与创新的良好局面。

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