这是一个很多人感兴趣的问题。 

人们通常比照省市县行政机关首长与公安机关负责人的关系，来看待镇长和派出所所长的关系，认为他们是领导与被领导的关系。 

实际并非如此。 

镇长和派出所所长都是乡镇层面的重要领导，但他们属于不同的系统，分别受上级公安机关和上级政府的领导。 

镇长是最低一级的政府机关负责人，其职责是贯彻执行上级政府的决策和部署，维护本地区的社会稳定，推进本地区的经济发展。 

派出所所长是县级公安机关的派出机构，其人事、经费、业务等都由县级公安机关负责，镇政府没有任何人事、经费方面的决定权。 

但他们的工作都集中在乡镇层面，是如何开展工作的呢？ 

答案并不简单。 

两者之间既有合作又有制约的关系，不能简单地说镇长能否领导派出所所长。 

一方面，镇长作为地方政府的行政负责人，有权对派出所所长进行监督和指导，确保其依法履行职责，维护社会治安和公共秩序。 

镇长可以向派出所所长提出工作建议和要求，协调和解决派出所工作中遇到的问题。 

镇长还可以参与派出所所长的任免和考核，向上级公安机关提出意见和建议。 

另一方面，派出所所长作为公安机关的业务负责人，有权独立行使公安职权，接受上级公安机关的领导和监督。 

派出所所长在执行公安职务时，不受当地镇政府的干预和制约。 

镇长不能干涉派出所所长的执法决定和活动，不能要求派出所所长违反法律规定和上级公安机关的命令。 

镇长也无权调动或撤换派出所所长，只能在必要时向上级公安机关提请。 

实际上，在工作中，他们之间需要密切配合和沟通，共同为当地的经济发展和社会稳定服务。 

例如，在处理一些涉及治安、经济、社会等方面的重大事件时，派出所所长和镇长需要及时协商，制定合理的应对措施，并互相支持和配合。 

在处理信访维稳、拆迁拆违、重大矛盾调解化解等，镇政府都需要派出所提供法治保障和警力支持，而镇政府也会给予派出所一定的经费补助和物资协助。 

在平时，他们也需要定期交流信息，了解各自的工作进展和困难，并互相帮助和支持。 

另外，在一些地区，为了提高派出所在乡镇领导班子中的地位和影响力，也为了让派出所更好地配合属地政府开展工作，有些地方会让派出所所长兼任副镇长或者镇党委委员的职务。 

这样一来，派出所所长就可以参与乡镇党委会或者政府会议，对乡镇事务有更多的发言权和建议权。 

当然，这种兼职只是形式上的，并不改变派出所所长的实际级别和隶属关系。 

综上，我们可以看出，镇长和派出所所长之间并不构成上下级关系，而是互相依存、互相配合的关系。 

他们既要遵守各自系统的规章制度和业务指导，又要尊重对方的职责范围和工作需求，在保障法治、维护社会秩序、服务群众等方面共同努力。