我们经常在新闻报道中看到“四大班子”的提法,那么“四大班子”到底是哪几套班子?他们分别有哪些职能?他们之间又是如何排名的呢?本文为你详解。
一、什么是“四大班子”?
我们常说的“四大班子”,是指各级党委、政府部门的领导群体,分别是党委领导班子、人大领导班子、政府领导班子和政协领导班子。
关于四大班子的具体职能,大家可以网上自行搜索查看,概括来说“四大班子”职能如下:
党委是最高领导机关,统领一切,管方向、定方针、做决策;
人大是立法监督机关,制定法律法规、监督政府运作、选举政府领导人,并研究审议重大决策等;
政府是权力执行机关,负责执行党委的决策部署、推动本地区经济社会发展;
政协是参政议政机关,确切说是政治协商机构,可以看做人大的补充,因为人大是法律监督,政协是民主监督。
民间曾有个段子调侃“四大班子”职能:党委是爸爸,整天指手画脚、背着个手光知道训人;人大是爷爷,想管事又力不从心,整天提着个鸟笼子晃悠,啥事也不管,只要大家知道这个家还有个老爷子就行了;政府是妈妈,整天有干不完的活,干好了是应该的,干得不好还要挨爸爸的训;政协是奶奶,整天瞎担心,唠唠叨叨,谁也不听她的。
概括起来就是一句话:党委有权,政府有钱,人大举手,政协发言。
二、“四大班子”如何排序?
按照班子排序是:党委、人大、政府、政协。
如果开会领导排序又有变化,总的原则是:先排“四大班子”主要领导,再排党委常委,然后按照政府、人大、政协顺序排,其中各大班子领导之间排序,按照其在班子中的排序确定。
我们以市级“四大班子”领导为例做说明,如果开全市大会,领导排序是:
第一位,市委书记。市委书记是本市的最高领导,“东西南北中,党政军民学”,党领导一切,拥有绝对的领导权,这是毋庸置疑的。
第二位,市人大主任。从实际掌握权力来说,第二位应当是市长,但从程序上来说市长是市人代会任命的,市长每年还要向市人代会汇报工作,人大对政府有依法监督权,所以市人大主任排在市长前面。
但如果市人大主任由市委书记兼任,市人大主持工作的是人大常委会党组书记、常务副主任,这种情况下市长排在第二位。
第三位,市长。市长是不仅是市委副书记,也是市政府的班长,主抓全市经济社会发展,上级和市委的决策部署也都需要市政府负责落实,是一个地方的“二把手”。
第四位政协主席。政协主席主要负责联系无党派、非党等各界人士,对地方政府进行提案,也是就是提提建议,实权不多,但是级别高,在地方也有一定影响力。
第五位市委专职副书记。在常委班子成员中,市委副书记是除了党政两位主官外排名最靠前的,当仁不让的“三把手”,更是市长第一顺位人选。一般到了这个位置,上升的路径就很宽了,在地方可以接任市长,然后提拔为市委书记,进而冲一冲省部级职务;到省直部门,可以通过交流提任等方式解决正厅职务;再退一步,可以到市级担任人大、政协正职,一般到人大政协基本就算是养老了。
第六,其他市委常委,一般按照市委常委入常时间排序,
第七,其他副市长。
第八,其他人大副主任。
第九,其他政协副主席。

微信扫一扫在手机阅读、分享本文