今天，有朋友问我： 

党组在动议时，研究意向人选，是差额的还是等额的？ 

我说：是等额的。 

原因是，等额才不会有纷争，才能体现党管干部原则。 

如果是差额，在一个单位里，两个考察对象人选势必水火不容，剑拔弩张，勾心斗角，最后破坏了单位的团结气氛。 

所以，干部提拔，一般是等额，很少听过差额的。 

在《党政领导干部选拔任用工作条例》中，也没有出现差额意向人选、差额考察对象的情况。 

听了我这样的解释，这位朋友说： 

“连续落选两次，心都凉透了，我跟领导八字不合”。 

从这位年纪比较大的朋友身上，我能体会到落选的难受。 

同样，最近有一位老朋友小哥约我吃饭聊天。 

小哥在一个处级单位当科长，有一些年头了，平时喜欢喝茶聊天。 

一见面，我看他情绪有些低落，就问他怎么回事。 

他说，“最近单位晋升一名四级调研员，我落选了。” 

我说，“小哥，你还几年退休？” 

他说，“我今年已经56岁了。” 

我有点吃惊，“56岁，给你一个四级调研员也合理呀”。 

他组这个饭局，把晋升干部名册带来了。我知道他让我给他分析分析。 

我细看了一下干部名册，然后就明白了。 

我说：“小哥，领导不晋升你四级调研员，有他的道理呀。” 

他说，“怎么有道理了？”他眉头紧锁。 

我手指着干部名册跟他说： 

“第一，你不是最早退休的。在你前面还有三个人，这三个人退休了才轮得到你。这个道理，你懂吧。” 

他有点不忿，然后说：“但是，这次提拔的那位同事，他没有干过科长。” 

我说：“但是那位同事，我看他快退休了，还有一年左右的时间。他比你早退休，他退休后又可以腾出空的职数。” 

他还是有点不忿：“那我当科室负责人那么久，不是吃亏了？” 

我说：“你没吃亏呀，你不是晋升了一级主任科员了么。那些没当过科长的，没机会晋升一级主任科员啊，所以，他们以后晋升四级调研员机会少很多。” 

他听了，沉默了。 

我继续拿起他的干部名册看，突然又有一个新的发现。 

我微笑着说：“你们单位没有不公平，你看，如果按照科室负责人的资历算，你也不是最有资历的。名册里比你当科长时间长的人，有好几位呢。就算按照你的标准，晋升四调的人选也不是你。” 

我的这一番话，让他无言以对，当然，也打开了他的心结。 

我抿了一口茶，然后给他总结了两条原因。 

一般来说，在正处级单位晋升四级调研员落选，最重要的原因是，在单位里他是最早退休的。 

因为在正处级单位，四级调研员是稀缺资源，一般给快退休的人，是有限资源利用最大化。 

一个老干部退休前搞个四调，退休后腾出空职数，接着又轮到下一位老同志晋升，形成正循环。 

这是符合《公务员职务与职级并行规定》精神的，通过双轨制，让更多的干部享受职级待遇，激励广大干部保持工作干劲。 

相反，如果把四级调研员都给了还若干年才退休的干部，那就等于把那些临退休的人的晋升希望都堵死了。那不是让人早早躺平。 

第二个落选原因，当科室负责人比别人时间短，资历还不够老。如果单位要形成正向激励，一般也是晋升资历最老的干部。资历不够，就耐心打怪升级吧。 

此外，对于其他人，还可能的原因就是，这个人从来没有当过科长。据我所知，现在组织有新规定，没有当过科长的人一般不能晋升一级主任科员。 

小哥听了我一番分析，眉头舒展了。 

忽然，他若有所思地问我：“现在机构改革不是暂缓提拔晋升吗？怎么我们单位还可以搞职级晋升？” 

我说：“据我所知，在暂缓期内退休的干部，如要晋升，一事一议，组织会予以考虑。” 

他听了，点点头，“哦，组织还是挺关心老同志的。”