大兴调查研究实施方案汇编(12篇)

2023-05-13 | 阅读 : 4226 | 下载量 :662 投诉   

目录 省大兴调查研究的实施方案 2 省大兴调查研究实施方案 9 省大兴调查研究的实施方案 15 自治区大兴调查研究的实施方案 22 省大兴调查研究的实施方案 25 市大兴调查研究的实施方案 30 市大兴调查研究的实施方案 35 市大兴调查研究的实施方案 39 市大兴调查研究的实施方案 44 市大兴调查研究的实施方案 54 市大兴调查研究的实施方案 61 省教育厅大兴调查研究的实施方案 68

*省大兴调查研究的实施方案

在全党大兴调查研究,作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是一项严肃的政治任务。根据《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》要求,结合我省实际,制定本实施方案。

一、把握总体要求

调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。当前,*正处于厚积薄发、大有可为的上升期、关键期,既面临难得机遇,也存在不少问题和挑战,迫切需要通过调查研究找到破解难题的办法和路径。在全省大兴调查研究,对激励各级党员干部沿着习近平总书记指引的方向踔厉奋发、勇毅前行,求真务实、真抓实干,持续推动*各项事业发展取得长足进步,持续提升*在区域发展格局中的地位形象,持续凸显*在国家发展全局中的战略地位,打造具有重要影响力的“三地一区”,奋力谱写中国式现代化的*篇章,具有重要意义。

在全省大兴调查研究,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,认真学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述,牢牢把握“三个服务”和“五个必须坚持”要求,紧紧围绕贯彻党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署,紧紧围绕贯彻习近平总书记关于*工作的重要讲话重要指示精神,紧紧围绕贯彻省第十一次党代会和省委十一届四次全会部署,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,突出问题导向和目标导向,促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究,不断深化对党的创新理论的认识和把握,善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,扑下身子干实事、谋实招、求实效,使调查研究工作同全省中心工作和决策需要紧密结合起来,更好推动新时代新征程现代化美好*建设。

二、明确调研内容

在全省大兴调查研究,要紧紧围绕全面贯彻党的二十大精神,贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,直奔问题、直面难题,实行问题大梳理、难题大攻坚,着力打通贯彻执行中的堵点瘀点难点。各级党委(党组)

要聚焦党中央明确的调研内容,立足职能职责,紧密结合实际,围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研,突出重点、直击要害,选准选好调研内容。主要是以下方面。

深入调研贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于*工作的重要讲话重要指示精神的主要情况和重点问题。

围绕贯彻长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带建设等国家战略,深入调研发挥自身优势,深化区域合作、增强发展动能、拓展发展空间的主要情况和重点问题。特别是围绕深度融入长三角一体化发展,深入调研体制机制等高对接、科技创新联合攻关、产业链供应链一体协同、基础设施互联互通、城市群辐射联动、生态环境共保联治、公共服务便利共享、文化旅游深度合作的主要情况和重点问题。

围绕推进高水平科技自立自强,深入调研加快实施创新驱动发展战略,加强大科学装置等高能级创新平台建设,强化关键核心技术攻关,推动产学研深度合作,强化企业科技创新主体地位的主要情况和重点问题。

围绕实施人才强省战略,深入调研统筹推进各领域人才队伍建设,促进人才区域合理布局和协调发展,深化人才发展体制机制改革,建立紧缺人才和团队定向招引机制,建设“一站式”人才服务平台等主要情况和重点问题。

围绕建设现代化产业体系、做实做强做优实体经济、建设制造强省,深入调研制造业高端化、智能化、绿色化发展,增强产业链供应链稳定性和创新性,推动传统产业转型升级、战略性新兴产业融合集群发展,培育壮大新能源汽车和智能网联汽车、新一代信息技术、人工智能等新兴产业,发展数字经济、促进数字经济和实体经济深度融合,构建优质高效的服务业新体系的主要情况和重点问题。

围绕更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,深入调研建立完善扩大居民消费的长效机制,发展消费新业态新模式新场景,扩大有效投资,激发民间投资活力等主要情况和重点问题。

围绕全面深化改革,弘扬改革创新、敢为人先的精神,深入调研落实“两个毫不动摇”,深化国资国企、金融体制等重点领域和关键环节改革,支持民营经济发展,全面构建亲清政商关系,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境等主要情况和重点问题。

围绕推进更高水平开放,深入调研吸引和利用外资,推进中国(*)自由贸易试验区建设,深化开发区体制机制改革,促进贸易产业融合,推动服务贸易创新发展,加强与长三角沿海港口合作等主要情况和重点问题。

围绕生态文明建设,深入调研推动绿色低碳发展,推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化,推进碳达峰碳中和,推进环境污染防治,加强重点生态功能区、湿地自然生态系统以及各类自然保护地生态保护修复等主要情况和重点问题。

围绕全面推进乡村振兴、建设农业强省,深入调研构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,夯实粮食安全根基,做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值文章,推进种业振兴,加强高标准农田建设,培育乡村特色产业,发展农村电商、乡村旅游、“土特产”,推进农村人居环境整治,深化农村改革,建设宜居宜业和美乡村的主要情况和重点问题。

围绕保障改善民生,深入调研人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题;深入调研巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距,在高质量发展中促进共同富裕的主要情况和重点问题。

围绕建设创新型文化强省,深入调研全面落实意识形态工作责任制,广泛践行社会主义核心价值观,提高社会文明程度,繁荣发展文化事业和文化产业,加强全媒体传播体系建设,健全网络综合治理体系的主要情况和重点问题。

围绕法治*建设,深入调研推进科学立法、民主立法、依法立法,扎实推进依法行政,严格公正司法,加快建设法治社会的主要情况和重点问题。

围绕平安*建设,深入调研维护社会大局和谐稳定,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,加强和改进信访工作,创新基层治理体制机制,强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。

围绕统筹发展和安全,深入调研维护能源、生产、食品药品、公共卫生等安全,防范化解地方政府债务、金融、房地产等重大风险,应对“黑天鹅”“灰犀牛”事件的主要情况和重点问题。

围绕推进新时代党的建设,深入调研加强党的全面领导,持续深化党的创新理论武装,树牢正确选人用人导向,打造“忠专实、勤正廉”的干部队伍,增强基层党组织政治功能和组织功能的主要情况和重点问题。

围绕推进全面从严治党,深入调研完善党的自我革命制度规范体系,弘扬“三严三实”作风,落实“一改两为”要求,推进作风建设常态化长效化,整治形式主义为基层减负,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设的主要情况和重点问题。

本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

三、精心组织实施

在全省开展调查研究,按照“6大步骤、14个环节”组织实施。

(一)提高认识。坚持集中学习与个人自学相结合,认认真真读原著、学原文、悟原理,在学思践悟中完整准确全面贯彻党中央决策部署,不断增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

召开专题学习会。各级党委(党组)至少安排1次理论学习中心组学习会,深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述,学习习近平总书记关于*工作的重要讲话重要指示精神,深刻理解其核心要义和实践要求,自觉对标对表、及时校准偏差。

举办读书班。各级党委(党组)要适时举办1次读书班,与主题教育读书班统筹起来,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来,在学懂弄通做实上下功夫,做到学有所思、学有所悟、学有所得。

(二)制定方案。根据党中央工作方案及省委实施方案,省委常委会和省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组及各级党委(党组)制定具体方案,确保调查研究工作高效有序推进。

确定调研题目。各级党委(党组)要紧紧围绕党中央及省委确定的调研内容,聚焦解决本地区本部门本单位的突出矛盾和难点问题,明确调研方向,选准调研题目,实现小切口深入,推动大问题解决。

明确任务分工。全省县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研,同时针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研,明确责任单位、进度安排、成果形式等,确保人人有担子、有任务。

集体研究方案。各级党委(党组)围绕调研内容,结合本地区本部门本单位实际,广泛听取各方面意见,研究制定调查研究的具体方案。党委(党组)主要负责同志要主持制定方案。

(三)开展调研。坚持集中调研和常态化调研相结合,推进调查研究融入业务、融入工作、融入日常。

开展集中调研。确定今年4—5月开展集中调研活动,深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位,多听群众呼声,多察基层实情,及时掌握第一手资料,发现和查找工作中的差距不足。

创新调研方式。把传统调研方法和现代调研手段结合起来,把微观调查和宏观调查、定性分析和定量分析结合起来,综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究,提高科学性和实效性。

加强调研统筹。科学制定调研计划,统筹安排、合理确定集中调研的时间、地点、人员,避免扎堆调研、多头调研、重复调研,不增加基层负担。

(四)深化研究。全面梳理汇总调研情况,进行深入分析、充分论证和科学决策,既在“调”上下功夫,也在“研”上做文章,使调研的过程成为解决实际问题、推动事业发展的过程。

撰写调研报告。通过调查研究摸清情况、明晰思路,特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和顽瘴痼疾等,要研究透彻、找准症结、提实对策,形成高质量调研报告。

组织集中交流。各级党委(党组)结合主题教育调查研究工作部署安排,组织召开调研成果集中交流会,形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措,研究成熟的要及时上升为决策部署,转化为推进工作、攻坚克难的实际成效。今年6月份,第一批开展主题教育的党委(党组)交流研讨调研情况。

(五)解决问题。奔着问题去、盯着问题改,点面结合、标本兼治,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

实行清单管理。对调研中反映和发现的问题,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限,确保调研发现问题事事有回音、件件有落实。

注重建章立制。对现场能够解决的问题,要现场办公、马上就办;对短期能够解决的点上问题,要盯住不放、立行立改;对一时难以解决、需要持续推进的面上问题、共性问题,要从制度层面发力,构建解决问题的长效机制。

(六)督查回访。建立调研成果转化运用清单,做好跟踪问效工作。13.加强督查督办。各级党委(党组)要聚焦调查研究中的重点领域和关键环节,加强对调研题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。14.做好调研回访。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访,注意发现和解决新的问题,确保形成调查研究工作闭环。

四、严格工作要求

(一)压实领导责任。各级党委(党组)要提高政治站位,把调查研究工作摆在更加突出的位置,科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等工作,确保规定动作做到位、自选动作有特色、调查研究见实效。党委(党组)主要负责同志负总责,带头抓好调查研究的推进落实。班子其他成员各负其责,抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。领导干部要深入基层一线,一竿子插到底、身子沉到底,了解民情、掌握实情,以上率下、作出示范。

(二)严明调研纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,轻车简从,厉行节约,简化公务接待,不搞层层陪同。要采取“四不两直”方式,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研,防止嫌贫爱富式调研。要多开展解剖麻雀式的深度调研,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研,更不得提前“踩点”、设计“经典路线”,力戒形式主义、官僚主义,防止“浅、轻、散”。各级纪检监察机关要跟进监督,对违反作风建设要求和廉洁自律规定的,依规依纪严肃问责。

(三)务求取得实效。持续深化“一改两为”,坚持实事求是,多和人民群众坐在同一条板凳上听真话、察实情,努力做到在一线发现问题、在一线解决问题、在一线化解矛盾。尊重基层首创精神,主动拜人民为师、向群众学习,从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。对表现在基层、根子在上面的问题,对涉及多个地区或部门单位的问题,要上下协同、整体推动解决。要发现总结调查研究中形成的好经验好做法,完善调查研究的长效机制,运用好、坚持好,使调查研究成为党员、干部的经常性工作。

(四)营造浓厚氛围。各级党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等要精心策划,综合运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式,大力宣传调查研究的重要意义,宣传全省上下对调查研究的热烈反响和积极评价,宣传各地各部门开展调查研究的具体举措、进展成效,让调查研究在江淮大地蔚然成风。


*省大兴调查研究实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,全面贯彻党中央关于在全党大兴调查研究的重大部署,认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,切实推动“三个年”活动取得实效,推动奋进中国式现代化新征程、谱写*高质量发展新篇章开好局起好步,根据《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》要求,结合*实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

重视调查研究,是我们党的优良传统和重要优势,是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,党中央决定在全党大兴调查研究,并作为在全党开展的主题教育的重要内容,充分体现了习近平总书记和党中央对调查研究工作一以贯之、紧抓不放的高度重视,充分展现了新时代共产党人求真务实、锐意进取的实践品格,必将为全面建设社会主义现代化国家注入强大动力、提供有力支撑。

当前,全省上下正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,坚定不移按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图、指引的前进方向,凝心聚力、团结奋进,奋力谱写*高质量发展新篇章。全省各级党组织和广大党员干部要把调查研究作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践,作为组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,作为全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、贯通落实“五个扎实”“五项要求”的有效举措,作为紧扣省委十四届三次全会、省委经济工作会议和省“两会”部署,深入开展“三个年”活动和着力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济,推进中国式现代化的*行动,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,使调查研究在全省上下蔚然成风。

在全省大兴调查研究,要按照党中央提出的“必须坚持党的群众路线,必须坚持实事求是,必须坚持问题导向,必须坚持攻坚克难,必须坚持系统观念”要求,将调查研究贯穿推动高质量发展、加快现代化建设的全过程各方面。就是要教育引导党员干部从新时代十年的伟大变革中感悟思想伟力,在调查研究实践中深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识;就是要自觉

坚持把调查研究作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程,坚守人民立场、厚植为民情怀,着力提升服务群众本领,更加牢固树立以人民为中心的发展思想;就是要注重锤炼党员干部运用党的创新理论摸实情、找症结、提对策的强大本领,锻造履职尽责、干事创业的过硬作风和砥砺攻坚克难、真抓实干的强烈担当;就是要健全完善调研成果转化机制,强化结果运用,推动解决一批制约*高质量发展的重点难点问题,有效防范化解各类风险,真正做到调查研究为科学决策服务,为提高党的执政能力和领导水平服务,为完成新时代新征程的使命任务服务。

二、调研内容

大兴调查研究,要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展,紧密结合省委“三个年”活动,深入重点项目一线、招商引资一线、生产经营一线、科技攻关一线、信访维稳一线、乡村振兴一线、基层治理一线和党建工作一线,认真排查梳理贯彻执行过程中的堵点淤点难点痛点,特别是对制约经济社会高质量发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、群众普遍关注的热点问题、长期悬而未决的难点问题、存在风险隐患的焦点问题,深入调查、全面研究、靶向发力、定点爆破。全省各级党委(党组)要立足职能职责,认真研判本地区本部门本单位工作实际,围绕党中央确定的12个方面内容,重点从以下几个方面开展调研。

聚焦贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记4次来陕考察重要讲话重要指示,锚定奋进中国式现代化新征程、谱写*高质量发展新篇章目标,紧盯全省中心工作和经济社会发展重点难点问题,就本地区本部门本单位高效推进“三个年”活动等工作走深走实进行调研。

贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题,重点围绕深度融入共建“一带一路”大格局、秦创原创新驱动、重点产业链延链补链强链、战略性新兴产业新赛道、传统产业转型升级,大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济,推动黄河流域生态保护和高质量发展等进行调研。

统筹发展和安全,确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全,防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题,重点围绕落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,补齐产销、储备、监管等粮食安全方面的短板弱项;完善支持配套政策,推动能化产业转型升级;破解资源环境约束矛盾,加快推进重大项目实施;建强卫生健康服务体系,更好守护人民群众生命安全和身体健康等进行调研。

全面深化改革开放中的重大问题,重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题,重点围绕健全改革落实机制,推进党和国家机构改革,深化国资国企改革、要素市场化改革、农村土地制度改革;加快打造内陆改革开放高地,构建开放型经济新体制,加快自由贸易试验区扩容升级等进行调研。

全面依法治国中的重大问题,完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题,重点围绕强化法治政府建设,推进政府机构职能优化协同高效,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化;加强重点领域立法,完善行政执法程序,健全行政裁量基准,保障和促进社会公平正义,全面准确落实司法责任制,规范司法权力运行,强化对执法司法活动的制约监督等进行调研。

意识形态领域面临的挑战,重点围绕落实“两个巩固”的根本任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,推进文化自信自强、加快文化强省建设,完善网络综合治理体系,防范化解意识形态领域风险,讲好*故事,更好发挥宣传思想工作围绕中心、服务大局作用等进行调研。

推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题,巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题,重点围绕农村电商设施水平偏低、物流体系尚不完善、产业基础薄弱,致使农村新型市场主体发展阻碍较大,市场主体进入农村意愿不强、针对性供给提供不足,制约农民消费需求的释放等进行调研。

人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题,重点围绕优质教育资源分配、“双减”政策落实,优质医疗资源扩容和均衡布局、医联体管理,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,健全县乡村三级联动医疗服务体系,加强食品源头治理、强化标准体系建设和全流程监管,完善城乡道路网络、解决交通拥堵和停车难,严防房地产领域风险、破解群众住房难、交付难、办证难等进行调研。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足,重点围绕传统资源开发型产业布局发展,黄河流域生态环境问题整改,关中地区大气污染治理,秦岭、渭北“旱腰带”等重点区域生态修复治理,探索生态产品价值核算,完善生态保护补偿制度等进行调研。

维护社会稳定中的重大问题,防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板,处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题,重点围绕征地拆迁、欠资欠薪等社会矛盾预防调处化解,推进重复信访和信访积案“清零”,基层应急管理体系和能力建设等进行调研。

全面从严治党中的重大问题,重点围绕落实党建主体责任,增强党组织政治功能和组织功能,提振干部干事创业精气神,锤炼干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,促进党组织和党员“两个作用”发挥,纠治形式主义、官僚主义隐形变异,加强重点领域廉洁风险防控等进行调研。

围绕本地区本部门本单位改革“肠梗阻”难题、制约事业发展的积弊陋习,针对群众反映集中、长期未能解决的历史遗留问题等进行调研。

三、方法步骤

大兴调查研究与开展主题教育统筹安排,分为6个步骤。

(一)深化理论学习。各级党委(党组)以理论学习中心组学习、读书班、专题辅导等形式集中开展1次调查研究专题学习讨论,深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述,重温习近平总书记4次来陕考察重要讲话重要指示和对本部门本领域的重要指示批示,继承和发扬我们党重视调查研究的优良传统特别是老一辈革命家在延安时期深入基层调查研究的光辉典范。同时,将以上内容及时纳入各级党员干部教育培训的教学计划,作为“三会一课”的重要内容,教育引导党员、干部在深学细悟中提高政治站位、明确目标要求、找准调研方向、掌握方法要领,切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

(二)细化具体方案。各级党委(党组)要结合本地区本部门本单位实际,在广泛听取各方面意见的基础上,于4月中旬前研究制定领导班子开展调查研究的具体方案,报省委主题教育巡回指导组备案。方案由党委(党组)主要负责同志亲自主持制定,本着精简高效原则,精准选定项目课题,科学设计方式方法,统筹安排、合理确定各课题组调研日程、地点,严明工作纪律,突出针对性、实效性和可操作性。省级领导干部要坚持以上率下、带头示范,省委、省人大常委会、省政府、省政协办公厅要制定省级领导干部开展调查研究的具体方案,做好统筹协调和服务保障。

(三)扎实开展调研。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研,同时,针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要坚持因地制宜,综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究,切实提高调研的科学性实效性。组织党员、干部扑下身子、沉到一线接地气,根据需要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位掌握实情、把脉问诊,开展典型案例解剖式调研,了解群众的意见诉求,查找工作的差距不足,总结基层的实践经验。各课题组应在7月中旬前初步完成调研,后续可根据工作需要进行补充调研。要将日常调研贯穿主题教育全过程,并长期坚持下去,县处级以上领导班子成员全年到基层调研时间原则上不少于60天。

(四)认真分析研究。调研结束后,县处级以上领导班子要结合主题教育专题研讨进行1次调研成果交流。运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,对调研材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、综合,把握事物发展趋势和矛盾运动规律。注重从根本上解决问题,客观全面分析情况,研究形成解决问题、促进工作的思路办法和对策措施,特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和顽瘴痼疾等,要研究透彻、找准根源和症结。要征求业务主管部门和专家学者的意见,发挥好智库作用。

(五)推动解决问题。强化对调研成果的运用,对经过充分研究、反复论证、比较成熟的调研成果,及时提交同级党委、政府作为决策依据,通过制定规范性文件、专项安排部署等形式,转化为推动工作的具体举措。积极推广调研中发现的典型经验和创新做法,充分发挥先进典型的示范带动效应。8月上旬前,对调研中反映和发现的问题,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的,立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的,明确目标,紧盯不放,一抓到底,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

(六)跟踪督导问效。各级党委(党组)要建立调研成果转化运用清单,加强对调研课题完成情况、问题解决情况、领导批示落实情况的督查督办和跟踪问效。持续完善领导干部联系点制度,常态化、长效化开展走访回访,彻底根除老问题、动态解决新问题。各级党委(党组)要将大兴调查研究情况,特别是调研成果转化运用和问题解决情况,纳入主题教育督导检查重要内容,作为年底考核评定的重要依据。

四、工作要求

(一)压实工作责任。各级党委(党组)是大兴调查研究的责任主体,要高度重视、专门部署,科学制定方案、认真组织实施、搞好监督问效。党委(党组)书记是第一责任人,要认真抓好调查研究的推进实施,确保组织到位、措施到位、落实到位。领导班子成员要各负其责,抓好分管领域和分管单位的调查研究工作,确保调查研究扎实有序开展。领导干部要加强和改进调查研究工作,以上率下,作出示范。各级党委组织部门要会同同级党委、政府办公厅(室)和宣传、督查、考核等部门,搞好调查研究的组织协调、宣传引导、督导考核等工作,确保调查研究取得实效。

(二)严明工作纪律。要弘扬党的优良传统,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,轻车简从、厉行节约,不搞层层陪同。提倡采取“四不两直”方式,既到发展较好、工作有亮点的地方总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研解决问题。力戒形式主义、官僚主义,不折腾基层、不增加基层负担,对调研中违反作风建设要求和廉洁纪律的,要依纪依规严肃处理。

(三)改进方式方法。突出唯实导向,把“真调研”贯穿到工作全过程各方面,不唯本本、不唯上、只唯实,既听顺耳话、也听逆耳言,有一是一,有二是二,切忌假调研、验证式调研,事先定调子,报喜不报忧。强化问题导向,用问题引领调研方向,善于观察发现问题、勤于思考分析问题、巧于找到症结破解问题,奔着问题去,带着办法回。坚持群众导向,从群众中来,到群众中去,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,问计于群众,问计于实践。注重效果导向,把能否取得实效作为衡量调查研究工作成败的重要标尺,不仅“身入”更要“心至”,做到既有随机调研、全局调查,又有蹲点调研、解剖“麻雀”,促进政策的优化和工作质量的提升。

(四)注重统筹协调。各级党委要坚持把调查研究工作与中心工作同研究、同部署、同落实。加强调研统筹,系统谋划同一领域、同一行业调研安排,科学设计流程、合理安排行程,避免扎堆调研、多头调研、重复调研,对发现涉及多个地区、多个部门的问题,也要强化上下协同、整体推动解决。处理好主要矛盾和次要矛盾的关系,善于抓纲带目,集中优势力量解决主要矛盾,兼顾次要矛盾的解决,防止“眉毛胡子一把抓”。

(五)加强宣传引导。充分发挥主流媒体的宣传引导作用,统筹线上线下宣传资源,通过电视电台、报纸网络、“学习强国”*学习平台等,大力宣传大兴调查研究的重要意义和部署要求,大力宣传调查研究的进展情况和实际成效,大力宣传市县两级干部开展调查研究的典型案例和创新做法,广泛凝聚大兴调查研究的共识和力量,为谱写*高质量发展新篇章助力赋能。


*省大兴调查研究的实施方案

在全党大兴调查研究,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署,是在全党深入开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践,是推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的有力举措。根据《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》精神,结合我省实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察*重要讲话重要指示,充分认识在全党大兴调查研究的重要意义,按照党中央确定的调研内容、方法步骤,紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行,围绕锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”等中国式现代化建设的*实践,围绕全力以赴拼经济、奋勇争先挑大梁等开好局起好步重要举措的推进落实,围绕解决群众急难愁盼问题和专项整治突出问题,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,坚持党的群众路线,坚持实事求是,坚持问题导向,坚持攻坚克难,坚持系统观念,以群众满意不满意作为根本评判标准,促进广大党员、干部特别是各级领导干部带头深入调查研究,加强党的创新理论掌握运用,抓好调查研究成果转化,在调查研究中发现和解决一批突出问题、选树一批先进典型、推出一批务实举措、形成一批长效机制,始终做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子,使调查研究的过程成为理论学习成果向实践运用转化的过程,成为转变作风、增进同群众感情的过程,成为提高履职本领、强化责任担当的过程,更好为扎实推进中国式现代化建设的*实践、奋力谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章服务。

二、调研内容

(一)贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工

作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。具体为:

贯彻落实习近平总书记关于*要“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托的主要情况和重点问题;贯彻落实习近平总书记关于*要坚持“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重大要求的主要情况和重点问题;贯彻落实习近平总书记关于中部地区“推动经济高质量发展”,关于“经济大省要勇挑大梁”,关于*“实现中医药高质量发展”、革命老区实现“两个更好”、“传承优秀传统文化”等重大要求的主要情况和重点问题;贯彻落实习近平总书记关于“黄河流域生态保护和高质量发展”“推进南水调后续工程高质量发展”等重大要求的主要情况和重点问题;贯彻落实习近平总书记重要批示的主要情况和重点问题。

(二)贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题,推进高水平科技自立自强,扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资,全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。具体为:

完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局、推动高质量发展中的重大问题;锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”,加快建设“十个*”,持续深化“万人助万企”和“三个一批”项目建设活动,不断强化“四个拉动”等方面的主要情况和重点问题;深入实施创新发展综合配套改革,优化创新资源配置,加快构建一流创新生态,建设国家创新高地和重要人才中心等方面的主要情况和重点问题;建设支撑高质量发展的现代化产业体系,落实重点产业链链长制,推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链中的主要情况和重点问题;实施优势再造战略,大力发展枢纽经济等方面的主要情况和重点问题;充分挖掘和释放内需,打造高质量消费供给体系,建立健全扩大居民消费长效机制等方面的主要情况和重点问题;落实“两个毫不动摇”,激发民间投资活力,推动民营经济高质量发展中的主要情况和重点问题;更大力度吸引和利用外资中的主要情况和重点问题;实施乡村振兴战略,加快推进农业强省建设,加快农业产业全链条升级,打好种业翻身仗,加快乡村建设中的主要情况和重点问题。

(三)统筹发展和安全,确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全,防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。具体为:

扛稳粮食安全重任,保障能源安全,提升产业链供应链韧性和安全水平,抓好安全生产,加大食品药品安全监管力度,确保公共卫生安全等方面的主要情况和重点问题。

(四)全面深化改革开放中的重大问题,重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。具体为:

落实中央全面深化改革开放重大决策部署,推进我省改革开放中的重大问题;县域经济“三项改革”、机构改革、营造市场化法治化国际化一流营商环境综合配套改革、新一轮深化国有企业改革、地方金融改革、房地产业改革、事业单位重塑性改革等重要领域和关键环节改革中的主要情况和重点问题;深化制度型开放,高水平建设*自贸试验区2.0版,建设高质量实施RCEP示范区,大力发展口岸经济,提升“四条丝绸之路”影响力辐射力带动力中的主要情况和重点问题。

(五)全面依法治国中的重大问题,完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。具体为:

全面依法治省、建设更高水平法治*中的重大问题;加强和改进地方立法,加快推进法治政府建设,深化司法体制综合配套改革,领导干部带头尊法学法守法用法和增强全民法治观念等主要情况和重点问题。

(六)意识形态领域面临的挑战,推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。具体为:

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民、指导实践中的主要情况和重点问题;发挥*在深化“两个结合”研究阐述传播中独特优势等方面的主要情况和重点问题;强化新闻舆论引导,加强全媒体传播体系建设,塑造主流舆论新格局等方面的主要情况和重点问题;实施文旅文创融合战略,深化中华文明探源工程,推进“行走*•读懂中国”品牌塑造等方面的主要情况和重点问题。

(七)推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题,巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。具体为:巩固拓展脱贫攻坚成果,强化防止返贫监测帮扶机制,抓好灾后恢复重建中的主要情况和重点问题;完善按要素分配政策制度,多渠道增加中低收入群体收入,缩小城乡区域发展差距和收入分配差距中的主要情况和重点问题。

(八)人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。具体为:

突出抓好“一老一小一青壮”民生工作的具体问题;实施就业优先战略,深入推进“人人持证、技能*”建设中的具体问题;推动教育高质量发展,做好托育、学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育、高等教育、继续教育等方面的具体问题;加快健康中原建设,深化医疗卫生体制改革等方面的具体问题;推动老龄事业和产业发展,优化城乡养老服务供给,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等方面的具体问题;加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度等方面的具体问题。

(九)牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足,推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。具体为:

加快发展方式绿色转型方面的差距和不足;加快建设美丽*,建设生态强省方面的主要情况和重点问题;稳步实施碳达峰行动,推进环境污染防治,加快构建生态保护格局,持续推进“四水同治”“五水综改”等方面的主要情况和重点问题。

(十)维护社会稳定中的重大问题,防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板,处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。具体为:

深化平安*建设,维护社会稳定中的重大问题;构建全周期、全领域、全要素覆盖的应急管理体系,增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力的主要情况和重点问题;深化“零上访、零事故、零案件”平安单位(村、社区)创建活动,健全自治法治德治数治“四治融合”基层治理体系中的主要情况和重点问题;加快建设立体化智能化社会治安防控体系的主要情况和重点问题。

(十一)全面从严治党中的重大问题,落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强,干事创业精气神不足、不担当不作为,应对“黑天鹅”“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强,形式主义、官僚主义,特权思想和特权行为等重点问题。具体为:

健全党的全面领导制度机制和实现形式等方面的主要情况和重点问题;强化党组织的政治功能和组织功能,加强领导班子建设,深化“五星”支部创建等方面的主要情况和重点问题;健全能力作风建设常态长效机制,切实提高干部能力本领、担当精神等方面的主要情况和重点问题;推进政治监督具体化精准化常态化,纠治“四风”、反对特权,加快“清廉*”建设等方面的主要情况和重点问题。

(十二)本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

三、方法步骤

(一)认真学习领会。省委和省人大常委会、省政府、省政协党组分别召开理论学习中心组学习会,深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述,深入学习领会习近平总书记视察*重要讲话重要指示,深入学习领会中央及省委关于开展主题教育、做好调查研究工作的部署要求;举办读书班,主要领导同志带头讲党课,邀请相关领域专家作专题辅导。将习近平总书记关于调查研究的重要论述、老一辈革命家有关论述和经典调研报告等,发省级领导班子成员学习。各级党委(党组)要结合实际,采取多种形式深入学习研究,深化对调查研究的认识,进一步增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

(二)制定选题清单。省级领导班子成员围绕上述调研内容,结合分管领域或工作中最突出的难点问题,每人牵头若干个调研选题。省委常委的调研选题,省人大常委会、省政府、省政协其他班子成员经党组主要负责同志审定的调研选题,由省委办公厅汇总形成省级领导班子成员调研项目课题清单,报省委主要领导同志审定。省委各部委、省直机关各单位党组(党委)、省管各企业和高等院校党委、各人民团体党组班子成员的调研选题报分管省领导审定。各地党委分别负责统筹审定本地领导班子成员的调研选题。各级党委(党组)要对选题进行科学统筹,避免雷同。

(三)深入调查研究。根据调研内容和选题,精心组织调研力量,科学安排调研的方式、时间和地点,重点采用蹲点调研方式,综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,把情况摸透、把问题找准,全面掌握第一手资料。全面汇总梳理调研情况,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,对调查材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、综合,找准问题根源和症结所在,提出有针对性、指导性、操作性的意见建议,并广泛征求相关方面的意见,形成高质量的调研成果。

(四)组织交流研讨。省委和省人大常委会、省政府、省政协党组分别分批次专题召开调研交流会,听取领导班子成员调研开展情况、发现的问题、提出的解决措施等汇报,研究解决问题的思路举措。对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和顽瘴痼疾等,邀请专家学者、基层干部群众代表等召开座谈会,共同研究讨论解决问题、促进工作的对策方法。各级党委(党组)要通过召开专题会议、组织专家论证、开展决策咨询等方式深化交流研讨,确保把问题找准、对策谋实。

(五)梳理解决问题。省级领导班子成员分两轮开展调研,第一轮对当前发现的问题进行梳理,带着问题开展调研;第二轮对调研中发现的新情况新问题,再次进行梳理并进一步深入调研。两轮调研都要列出问题清单、责任清单、任务清单,列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。坚持边调研边解决问题,属于职责范围内、短期能够解决的,立行立改、马上就办;一时难以解决、需要持续推进的,明确目标、紧盯不放、一抓到底;涉及面广、情况复杂、解决难度大的,及时提请省委常委会会议、省政府常务会议研究解决。重大问题解决情况纳入省委和省政府重点督查事项。各级党委(党组)要参照省级做法,抓好清单梳理、推动问题解决,对表现在基层、根子在上面的问题,对涉及多个地方或部门单位的问题,要及时请示报告,上下协同、联动解决。

(六)开展督导回访。各级党委(党组)要建立调研成果转化运用清单,纳入督查台账,按照“13710”工作制度的要求,加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效,将领导干部调研课题完成情况、问题解决情况作为干部考核考察结果的重要参考。领导干部要定期对调研对象和问题解决情况等进行回访,注意发现和解决新的问题。省委督查委负责对全省调研情况开展督查,形成专项报告报送省委。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级党委(党组)要高度重视,精心组织谋划,结合实际作出专门安排部署,明确责任分工,做好方案制定、过程实施、监督问效等各环节的工作,把开展调查研究同加强理论学习、推动高质量发展、抓实检视整改、注重建章立制贯通起来,贯穿全过程。党委

(党组)主要负责同志负总责,亲自主持制定调查研究具体方案,抓好本地本部门本单位调查研究的推进落实;其他班子成员各负其责,抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究,改进调研方法,以身作则、以上率下。

(二)切实转变作风。坚持问题导向,把大兴调查研究同推动中心工作结合起来,紧扣重大问题、难点问题、现实问题、突出问题,以解决问题为根本目的,做到“带着问题下去,揣着答案回来”,防止调查研究与解决问题“两张皮”。坚持全面客观,既善于“解剖麻雀”又注重调研对象的广泛性,既调查机关又调查基层,既听干部意见又听群众意见,既发现问题不足又了解基层创造和成绩经验,防止以偏概全。坚持眼睛向下,采取“四不两直”方式,深入基层、深入群众、深入一线,多到困难大、矛盾多、情况复杂、群众意见多、工作基础差的地方去,了解群众的烦心事操心事揪心事,向实践学习、向群众学习。坚持务实求效,防止调查多研究少、情况多分析少,提出的对策建议不解决实际问题。

(三)严明工作纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,轻车简从、厉行节约,不搞层层陪同,不搞迎来送往。不搞“一窝蜂”,避免扎堆调研、多头调研、重复调研,不增加基层负担、不影响企事业单位正常生产经营、不影响群众正常生活。力戒形式主义、官僚主义,防止走马观花、浅尝辄止,不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的,依规依纪严肃问责。

(四)健全长效机制。及时总结调查研究的有效做法和成功经验,完善调查研究的长效机制,使调查研究真正成为自觉的经常性工作。坚持和完善领导

干部调研工作制度,拿出一定时间深入基层,形成对全局工作具有指导作用的调研成果。坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度,把调查研究贯穿决策的全过程,成为决策的必经程序。坚持和完善领导干部调研联系点制度,密切联系群众,直接了解基层干部群众所想所急所盼。

(五)做好宣传报道。综合运用新闻报道、言论评论、典型宣传、工作简报等方式,充分发挥主流媒体作用,用好新媒体平台,安排专题专栏专版,深入宣传大兴调查研究的重要意义,宣传中央精神和省委有关部署,宣传大兴调查研究的具体举措,宣传推广基层干事创业的好典型好做法,生动报道办实事、解难题、谋发展的实际成效和群众反响,营造浓厚氛围。


**自治区大兴调查研究的实施方案

调查研究是我们党的传家宝,是做好工作的基本功。为深入贯彻中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神,全面落实中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神,扎实做好全区大兴调查研究工作,形成重视调研、大抓调研的良好风尚,着力破解制约经济社会高质量发展难点堵点问题,结合自治区实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述,全面落实习近平总书记对**的重要指示精神,紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署贯彻执行,聚焦完成好习近平总书记交给**的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事,坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,从整治“三多三少三慢”问题入手,开展专题大调研、问题大起底、难题大攻坚,研究新情况、解决新问题、总结新经验,推动各级把调查研究作为一种政治要求来对待、当成一种政治素养来厚培,推动全区广大党员干部切实转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当,推动党的创新理论在**落地生根、开花结果。

二、细化调研课题

开展调查研究,要紧扣党中央明确的12个方面内容,重点围绕“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事,结合职能职责,科学选定调研课题。要突出战略性、对策性、前瞻性、跟踪性、针对性调研,综合运用蹲点式、解剖式、比较式、督查式、征询式等调研方法,突出重点、直击要害,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。各级党委(党组)要研究制定调查研究的具体方案,明确项目课题、方式方法和工作要求,统筹安排、合理确定调研时间、地点、人员,确保调查研究工作有力有序有效开展。党委(党组)书记要亲自主持制定方案,审定班子成员调研课题。自治区省级领导同志以上率下、示范带动,带头开展课题研究。县处级以上领导班子成员每人要牵头1个课题开展调研,同时,针对相关领域工作中最突出的难点问题进行专项调研。

三、提升调研质效

(一)深化思想认识。各级党委(党组)要通过理论学习中心组学习、读书班等,组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述,学习习近平总书记对**的重要指示精神,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动,坚持以调查研究开路,切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

(二)精准发现问题。调查研究要直奔问题,深入农村牧区、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方开展调研,了解群众的烦心事操心事揪心事,找准推进高质量发展中的堵点淤点难点。对调研中发现的代表性、典型性问题,要逐一梳理形成问题清单。

(三)系统研究问题。要在全面梳理汇总调研情况基础上,运用党的创新理论,进行深入分析、充分论证和科学决策,特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和痼瘴顽疾等,要研究透彻、找准根源和症结。要坚持向群众、向实践问计问策,倾听真知灼见,创造性地提出解决方案,确保对每个问题都做到既“把脉”又“开方”。

(四)靶向解决问题。要坚持“有解思维”,针对调研过程中形成的问题清单,精心梳理分析,逐一明确解决措施、责任单位、责任人和完成时限。要结合典型案例,由表及里、以点及面,透过现象看本质,分析问题、剖析原因、提出建议,形成高质量调研报告。党委(党组)要采取适当方式,听取调研汇报,交流调研成果。对形成的高质量调研报告,可通过自治区党委政策研究室、政府研究室等有关工作载体呈报自治区党委和政府领导同志参阅。各级各部门在调研中发现的问题,需要上级党委、政府研究解决的,要认真梳理并按程序请示报告。

(五)注重成果转化。要做好调查研究“后半篇文章”,统筹当前和长远,总结调查研究中的有效做法和成功经验,将指导性、操作性强的意见建议转化为推动高质量发展的工作思路、政策措施和实践成果。要坚持“我的调研我负责、我的成果我盯办”,加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查回访和跟踪问效,注意发现和解决新的问题,真正把调研发现的问题从头到尾解决彻底。

四、加强组织领导

(一)压实工作责任。各级党委(党组)要高度重视调查研究工作,深刻认识加强调查研究工作的重要性,作出专门部署,科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各环节工作。党委(党组)书记负总责,抓好调查研究的推动落实,班子其他成员各负其责,抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。

(二)严明工作纪律。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区实施办法,简化形式、放低姿态,轻车简从、厉行节约。要加强调研统筹,建立领导干部下基层调研报备制度,合理安排调研时间和地点,避免“一窝蜂”下基层、同一时间到同一地方扎堆调研。要力戒形式主义、官僚主义,不搞作秀式、盆景式、脱节式、框框式调研,防止走过场、不深入。对违反作风建设和廉洁自律有关规定的,要依规依纪严肃问责。

(三)加大宣传力度。充分运用党报、党刊、网络、数字媒体、手机媒体等,拓宽宣传渠道,丰富宣传形式和内容,重点宣传大兴调查研究的重要意义和各地区各部门各单位大兴调查研究的具体举措、实际成效,凝聚起大兴调查研究的共识和力量,营造浓厚氛围。要把开展调查研究同“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动结合起来,向群众讲清楚“五个事实道理”,引导各族群众由衷感党恩、听党话、跟党走,为奋进现代化**建设新征程凝心聚力、团结奋斗。


*省大兴调查研究的实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大精神,省委决定在全省大兴调查研究,作为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,推动中国式现代化*实践开好局起好步。现制定如下实施方案。

一、重要意义

调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来,习近平总书记对开展调查研究多次作出重要指示批示,为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。全省各级党委(党组)和广大党员干部要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述,准确把握大兴调查研究的总体要求、主要内容,对标党中央部署要求,把扎实抓好调查研究作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践,作为谋发展抓落实的重要方法,确保党中央决策部署落地见效。近年来,*经济社会持续健康发展,但欠发达和后发展的省情没有改变,发展不平衡不充分的问题依然突出。要通过深入开展调查研究,正确认识和把握*在全国发展大局中的地位和作用,明晰更好发挥优势的路径,找到破解难题的办法,加快推动高质量跨越式发展,实现“3815”战略发展目标,谱写好中国式现代化的*篇章。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察*重要讲话和对*工作的重要指示批示精神,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念,把调查研究同中心工作和决策需要紧密结合起来,与深化作风革命、效能革命紧密结合起来,促进广大党员干部特别是领导干部,带头深入开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研,不断深化对党的创新理论的认识和把握,善于运用改革创新思维研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,把决策部署变成工作措施、工作方案、工作任务,更有针对性地补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结,创造性开展工作。

三、调研内容

全省各级党委(党组)要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量跨越式发展,直奔问题去,实行问题大梳理、难题大排查,对工作做到心中有数,着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要坚持调查研究常态化长效化,突出重点,直击要害,结合实际细化实化调研内容。当前要聚焦12个方面的主要情况和重点问题开展调研。

聚焦贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记考察*重要讲话及对*工作重要指示批示精神,就主动融入和服务国家重大发展战略,推动高质量跨越式发展,建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,针对实施系列三年行动计划开展“回头看”等开展调研。

聚焦贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,就加强基础研究、创新平台建设管理、科技成果转化,激发民间投资活力和消费潜力,发展壮大资源经济、口岸经济、园区经济,加快重点产业集群延链补链强链,大力发展现代化、设施化、高端高品质农业,打造战略性新材料产业集群和国家有色金属加工制造产业基地,推进旅游产品创新、业态创新、模式创新,打造区域性国际旅游和消费中心,大抓招商引资和营商环境建设,补齐基础设施短板等开展调研。

聚焦统筹发展和安全,就确保粮食、能源、生产、矿产资源、食品药品、公共卫生、生物生态等安全,防范化解经济金融风险,推进边境城镇和现代化边境幸福村建设、构建城乡协调发展的兴边富民、强边固防新格局,健全完善边境常态化管控防控工作机制等开展调研。

聚焦全面深化改革开放,就推动国资国企改革落地见效,深化教育科技人才体制机制改革,服务和融入全国统一大市场,加快民营经济高质量发展,充分发挥自由贸易试验区、国家重点开发开放试验区引领高水平开放发展的作用,建设中老铁路沿线承接产业转移示范区,建设印度洋方向陆海大通道,深度对接和融入RCEP、大力开展双边多边合作等开展调研。

聚焦全面依法治省,就推进地方立法工作高质量发展,法治政府建设和依法行政,优化基层治理体制机制和职能配置,推进普法强基补短板,完善公共法律服务体系等开展调研。

聚焦意识形态领域,就防范化解意识形态领域重大风险,推进文化强省建设,加强面向南亚东南亚的国际传播能力建设,加强全媒体传播体系建设等开展调研。

聚焦推进共同富裕、增进民生福祉,就全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村,防止规模性返贫、实现人均纯收入低于8500元且有劳动能力的脱贫家庭动态清零,提升农村基层组织联农带农发展组织力,增强县城和中心城镇综合承载力等开展调研。

聚焦人民最关心最直接最现实的利益问题,就统筹推进农村劳动力转移就业与就地就近就业,完善重点群体就业支持政策体系,加快义务教育优质均衡发展,推进“一老一小”服务体系建设,加强农村留守老人妇女儿童关心关爱,抓好常态化分级分层分流医疗卫生体系建设,构建高水平全民健身公共服务体系等开展调研。

聚焦牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足,就打好高原湖泊保护治理攻坚战,拓展COP15后续效应,加强生物多样性保护与开发利用,推进城乡绿化美化,加快绿色低碳发展等开展调研。

聚焦维护社会稳定中的重点问题,就强化社会治安整体防控,加强矛盾纠纷多元化解,提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,打击整治跨境违法犯罪,推进宗教治理能力建设等开展调研。

聚焦全面从严治党中的重大问题,就增强党组织政治功能和组织功能,加强对“一把手”和领导班子监督,深化拓展作风革命、效能革命,推进以党建引领基层治理,推进“清廉*”建设十大行动,提升领导干部能力本领,加强干部队伍建设,激励干部担当作为等开展调研。

聚焦破解长期未解决的老大难问题,就资源开发利用水平低,产业同质化突出,开放平台和载体建设滞后,互联互通水平不高,滇中城市群龙头带动作用不够,新型工业化和新型城镇化缓慢等开展调研。

四、方法步骤

在全省大兴调查研究,分为6个步骤。

(一)组织专题学习。各级党委(党组)要通过理论学习中心组学习、读书班等,组织党员、干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于调查研究的重要论述、习近平总书记考察*重要讲话和对*工作重要指示批示精神,深刻认识大兴调查研究对于领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的重要意义,深刻认识大兴调查研究对于本地区本部门本单位察实情、破难题、谋发展的重要意义,深刻认识大兴调查研究对于转作风、提效能、强担当的重要意义,切实增强大兴调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

(二)制定调研方案。各级党委(党组)要胸怀“国之大者”,把握省之要情,结合本地区本部门本单位实际,结合职能职责,围绕当前12个方面70项重点调研内容,细化具体调研选题,制定调研方案,明晰方式方法,统筹工作安排。党委(党组)主要负责同志要亲自主持制定调研方案。

(三)深入调查研究。县处级以上领导班子成员要聚焦自身职责和分管领域,每人牵头1个课题开展调研,同时要针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研,指导督促分管领域和分管单位开展相关调研。要大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法,因地制宜综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等多种方式,以及互联网、大数据等现代信息技术,提高调研的科学性和实效性。要扑下身子、沉到一线,掌握实情、把脉问诊,问计于群众、问计于实践。

(四)认真研讨转化。各级党委(党组)要适时召开大兴调查研究研讨交流会,交流调研成果,在全面梳理汇总调研情况的基础上,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,深入剖析问题症结,充分论证对策建议,科学制定破解之策。重点调研成果要及时转化为本地区本部门本单位的政策措施和工作方案。没有充分调研而形成的决策参考意见,原则上不列入各级党委常委会会议和党组会的决策参考范畴。

(五)切实解决问题。各级党委(党组)对调研中发现的问题和群众反映的诉求,要区分短期尽快解决和长期持续推进,列出问题清单、责任清单、任务清单,明确解决措施、责任单位、责任人和完成时限。要坚持一竿子插到底,当好施工队长,推动问题整改、对策落实,防止调研发现问题层层交办、转办。要切实把解决实际问题作为打开工作局面的突破口,做到开展一次调研、解决一个问题、推动一项工作。

(六)开展督查回访。各级党委(党组)要建立调研成果转化运用清单,项目化、清单化、具体化解决调研中反映和发现的问题,针对调查研究进展情况、完成情况、成果转化运用情况开展督查回访,定期通报相关情况。鼓励各地区各部门根据工作需要建立调查研究联系点,适时对调研对象和解决问题等事项进行回访。注意发现和解决新的问题。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各级党委(党组)要高度重视调查研究工作,抓好学习、调研、研讨、落实、回访工作闭环。党委(党组)主要负责同志负总责,抓好本地区本部门本单位调查研究的推进落实,班子其他成员各负其责,抓好分管领域和分管单位的调查研究工作,责任落实情况要作为领导班子民主生活会对照检查的内容。领导干部要带头开展调查研究,改进调研方法,以上率下、作出示范。

(二)严明工作纪律。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,轻车简从,厉行节约,不搞层层陪同,坚持“四不两直”,走出办公室倾听意见呼声,深入基层找办法破难题,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。要加强调研统筹,避免扎堆调研、多头调研、重复调研,不增加基层负担,鼓励各级各部门开展联合调研,上下协同,整体推进,系统解决问题,提升调研质效。要力戒形式主义、官僚主义,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的,要依规依纪严肃问责。

(三)坚持统筹推进。要始终把解决问题作为大兴调查研究的出发点和落脚点,加大对重点工作、重大问题调查研究的统筹协调和相互衔接,对表现在基层、根子在上面的问题,对涉及多个地区或部门单位的问题,要坚持统筹治标与治本,统筹当前和长远,既要解决个性问题,又要举一反三、审视全局,促进“当下改”与“长久立”,确保实施的办法措施务实长效。

(四)建立制度机制。要认真总结有效做法和成功经验,进一步健全常态化学习、领导干部带头调研、重点工作定期分析研判、成果转化、跟踪问效等制度,深化省级决策咨询课题管理体制机制改革,不断完善调查研究常态化、长效化机制,使调查研究成为领导干部深化对党的创新理论认识和运用的重要途径,成为党员干部提高履职本领、增强责任担当的重要实践,成为转变作风、增进同群众感情的过程,成为推动*高质量跨越式发展的重要法宝。

(五)加大宣传力度。要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体平台,采取多种方式大力宣传大兴调查研究的重要意义和各地区各部门各单位大兴调查研究的具体举措、实际成效,特别是对涉及群众利益和社会关注度较高的领域的调查研究,要持续跟踪宣传报道,凝聚起大兴调查研究的共识和力量,充分发挥各类智库、大专院校、科研院所优势,整合调研资源,营造全社会积极参与调研、建言献策的浓厚氛围。

各州(市)党委、省级部门党组(党委)大兴调查研究情况及成果,要于年底前报告省委。


*市大兴调查研究的实施方案

党中央决定,在全党大兴调查研究,作为在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。为认真贯彻中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》及中共*省委办公厅印发的《关于在全省大兴调查研究的实施方案》精神,加强和改进我市调查研究工作,现制定如下实施方案。

一、总体要求

调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来,习近平总书记高度重视调查研究工作,反复强调调查研究的极端重要性,对做好调查研究工作作出一系列重要指示,为我们大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。习近平总书记在**工作期间,提出“没有调研就不要决策”,带头倡导和践行“四下基层”、“四个万家”、“四在一线”等优良作风,多次上高山、进海岛、下农村、入农户,深入基层访贫问苦、开展调查研究,为**创造了宝贵精神财富和重大实践成果。我们要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述,传承弘扬我们党始终重视调查研究的光荣传统和优良作风,不断提高新形势下调查研究工作的质量和水平。

当前,我市正以党的二十大精神为指引,深入学习贯彻习近平总书记致*经济特区建设40周年贺信重要精神,努力率先实现社会主义现代化,对调查研究工作提出了新的更高要求。全市各级党委(党组)要把大兴调查研究作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践,作为感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力的有效途径,作为努力率先实现社会主义现代化的有力举措,增强做好调查研究的自觉性和坚定性。

在全市大兴调查研究,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记对**工作的重要讲话重要指示批示精神,传承弘扬习近平总书记在**工作期间开创的重要理念和重大实践,坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念,促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究,提高工作能力和领导水平,不断深化对党的创新理论的认识和把握,善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,促进科学决策、民主决策、依法决策,扑下身子干实事、谋实招、求实效,推动党中央决策部署及省委工作要求在*落地落实,更好为中国式现代化探索试验、探路先行。

二、调研内容

在全市大兴调查研究,要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神,紧扣“四个更大”重要要求和努力率先实现社会主义现代化的目标任务,着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。按照党中央及省委明确的调研内容,结合*实际,提出14个方面调研方向。

贯彻落实习近平总书记对**工作的重要讲话重要指示批示精神特别是致*经济特区建设40周年贺信重要精神,以及对本部门本领域工作重要指示批示精神,贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求的主要情况和重点问题。

贯彻新发展理念,推动高质量发展,构建“4+4+6”现代化产业体系,实施市场主体培育工程和先进制造业倍增计划,促进有效投资、推进项目建设,创新发展消费新业态等主要情况和重点问题。

统筹教育科技人才工作,实施科技创新引领工程、建设*科学城等高质量创新载体、加快发展动能转换,完善高质量教育体系,打造新时代人才强市、实施年轻干部成长工程等主要情况和重点问题。

推进全面深化改革,探索开展综合改革试点,实施系统集成式财政管理改革、深化国资国企等重点领域改革,落实“两个毫不动摇”、营造一流营商环境等主要情况和重点问题。

打造新发展格局节点城市,深化自贸试验区、金砖创新基地建设,提升“9·8”投洽会等重大展会平台能级,推动港口高质量发展,全面提升外贸外资水平等主要情况和重点问题。

探索两岸融合发展新路,打造台胞台企登陆第一家园第一站,构建两岸共同市场、共同产业、共同家园,推动厦金率先融合发展等主要情况和重点问题。

实施跨岛发展战略、增强城市综合承载力和整体发展能级,全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,深化新时代山海协作、促进区域协同发展等主要情况和重点问题。

落实以人民为中心的发展思想,推进共同富裕,增进民生福祉,解决好住房、就业、教育、医疗、托育、养老、交通等人民最关心最直接最现实的利益问题等主要情况和重点问题。

加强基层治理体系和治理能力现代化建设,深化基层社会治理创新,以街、镇、村、居为着力点,推进全国市域社会治理现代化示范市建设,完善多元化纠纷解决机制,建设更高水平的平安*等主要情况和重点问题。

当好生态省建设排头兵,深化国家生态文明试验区建设,打好污染防治攻坚战,推进碳达峰碳中和工作,加快发展方式绿色转型等主要情况和重点问题。

统筹发展和安全,提高防范化解重大风险能力,提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置水平,深化法治*建设,推进海丝中央法务区建设等主要情况和重点问题。

落实意识形态责任制,弘扬特区精神,争创全国文明典范城市,繁荣发展文化事业和文化产业,打造文化强市等主要情况和重点问题。

坚定不移全面从严治党,加强思想政治建设,强化担当作为、提振干事创业精气神,打造过硬队伍、坚强堡垒,推进正风肃纪反腐等主要情况和重点问题。

本地本部门本单位长期未解决的老大难问题。

三、方法步骤

调查研究要严格按照党中央提出的6个步骤进行,逐条对标、逐项落实,确保规定动作不漏项、不走样,自选动作有特色、有创新。

(一)提高认识。全市各级党委(党组)要通过理论学习中心组学习、读书班等,深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和生动实践,学习习近平总书记对**工作以及本地本部门本领域工作的重要讲话重要指示批示精神,继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风,推动广大党员干部深刻认识调查研究的重要意义,增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

(二)制定方案。全市各级党委(党组)要围绕调研内容,结合本地本部门本单位实际,广泛听取各方面意见,研究制定调查研究的具体方案,明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等,统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。党委(党组)主要负责同志要亲自主持制定本级领导班子的调研方案,突出实效性和可操作性,并精心组织实施。

(三)开展调研。县处级以上领导班子要结合职责任务,有针对性地研究确定若干调研课题开展专题调研。领导班子成员每人牵头1个课题开展调研,形成高质量调研成果。要坚持因地制宜,综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究。要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位,掌握实情、把脉问诊,问计于群众、问计于实践,发现和查找工作中的差距不足。要注重运用典型案例,分析问题、剖析原因,举一反三采取改进措施。基层党组织要利用主题党日,组织党员、干部采取走访调研等多种方式,广泛听取群众意见,真心帮助群众解决实际困难,扎实推动各项工作部署落地生效。

(四)深化研究。调研结束后,领导班子要结合专题研讨,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和顽瘴痼疾等,要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上,领导班子要交流调研情况,研究对策措施,形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措,确保每个问题都有务实管用的破解之策。

(五)解决问题。对调研中反映和发现的问题,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的,立行立改、马上就办;对一时难以解决、需要持续推进的,明确目标,紧盯不放,一抓到底、抓出成效。对于表现在基层、根子在上面的,需要多部门协同、多层级联动的,可以跨层级、跨部门、跨领域组建专班,上下协同、整体推进、集中攻坚;对属于执行层面的问题,领导干部要靠前指挥、推进落实。

(六)督查回访。全市各级党委(党组)要建立调研成果转化运用清单,加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访,梳理现状、查摆不足,注意发现和解决新的问题,提出持续优化改进工作的措施。

四、工作要求

全市各级各部门和广大党员干部要按照党中央及省委、市委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的统一部署,把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来,有机融合、一体推进,使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程,成为转变作风、增进同群众感情的过程,成为提高履职本领、增强责任担当的过程。

(一)加强组织领导。全市各级党委(党组)要高度重视调查研究工作,把大兴调查研究作为一项极为重要的大事来抓,作出专门部署,科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作,明确时间表、路线图。党委(党组)主要负责同志负总责,班子其他成员各负其责,以上率下、作出示范。市委、市政府领导同志结合完成年度市重点课题调研任务,统筹开展调查研究工作;市人大常委会、市政协领导同志按照所在党组的统一安排,结合各自工作或年度市重点课题,分头组织深入调研。

(二)严明工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省实施办法、市执行办法,坚持务实高效,轻车简从,厉行节约,不搞层层陪同。采取“四不两直”方式,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。加强调研统筹,避免扎堆调研、多头调研、重复调研,不增加基层负担。力戒形式主义、官僚主义,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研,防止走过场、不深入。在调查的基础上深化研究,防止调查多研究少、情况多分析少,提出的对策建议不解决实际问题。弘扬“短、实、新”文风,多用具体数据、直观图表、生动事例等说话。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的,要依规依纪严肃问责。

(三)注重统筹推进。坚持远近结合、整体安排,注重与市委市政府工作检查、专项督查等活动相衔接。及时发现总结调查研究的有效做法和成功经验,完善重大决策调研论证、领导干部联系点等长效机制,促进调研工作经常化、制度化。完善“大调研”工作机制,加强市区之间、职能部门之间的协作。注重发挥专家学者和智库的作用,吸收“民间高手”的智慧源泉,畅通沟通渠道,多方征集破解难题的“良策”、“妙方”。

(四)加大宣传力度。充分利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等,采取多种多样的宣传形式和手段,大力宣传大兴调查研究的重要意义、具体举措、实际成效和成功经验,凝聚大兴调查研究的共识和力量,营造浓厚氛围。

(五)促进“三争”行动。把大兴调查研究与实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动紧密衔接起来。以调研促深学,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步坚定忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉;以调研促敢为,大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,积极探索在复杂环境、多重约束下解决现实问题的路径;以调研促实干,以实的举措、实的作风、实的成效,推动稳增长、调结构、促改革、惠民生、保安全等各项任务不断取得新进展。


*市大兴调查研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大精神,认真落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和中共*省委办公厅印发的《关于在全省大兴调查研究的实施方案》精神,开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面,现结合*实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记对*、对*工作的重要指示要求,紧紧围绕贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署,把大兴调查研究作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,突出问题导向和目标导向,深入开展调查研究,善于用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,扑下身子干实事、谋实招、求实效,以调研促作风转变、促能力提升、促科学决策、促问题解决、促工作落实,奋力谱写中国式现代化*篇章。

各级党委(党组)要深入领会党中央关于在全党大兴调查研究部署和省委要求,坚持党的群众路线,坚持实事求是,坚持问题导向,坚持攻坚克难,坚持系统观念。突出理论学习,通过党委(党组)理论学习中心组学习、读书班等方式,系统学习习近平总书记关于调查研究的重要论述,深刻领会习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神,找准调查研究的切入点。突出深入基层,走进农村、社区、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位,摸准情况、吃透问题,问计于群众、问计于实践。突出研究问题,注重在调研中正视问题、发现问题、解决问题,深入分析、充分论证,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。突出转化运用,以实干实绩为导向,切实把调查研究成果转化为推动高质量发展、提高人民生活品质的实际成效。

二、调研重点

聚焦党中央明确的12个方面调研内容和省委确定的16个方面调研重点,结合我市实际,重点围绕以下18个方面开展调研。

贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对*、对*工作的重要指示要求。锚定“走在前、开新局”,落实市第十三次党代会确定的“一二三四六十”目标定位和思路举措,加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的主要情况和重点问题。

推动绿色低碳高质量发展。深入研究推动科技自立自强、统筹教育科技人才工作、强化关键核心技术攻关、打造国际化创新型城市,加快新旧动能转换、深化供给侧结构性改革、加快数字化转型,积极服务和融入新发展格局、畅通经济循环、服务构建全国统一大市场,协同推进降碳减污扩绿增长、绿色低碳转型的主要情况和重点问题。

推动经济持续平稳健康发展。深入研究实施扩大内需战略、推动消费扩容提质、全力扩大有效投资、加快构建现代流通体系、稳外贸稳外资、落实“两个毫不动摇”推动民营经济健康发展等方面主要情况和重点问题。

持续抓好实体经济和招商引资。深入研究加快构建现代化产业体系、发展24条重点产业链、建设专业园区、招引重大产业项目、打造现代产业先行城市等方面主要情况和重点问题。

推进城市更新和城市建设。深入研究持续开展十大攻坚行动、完善城市功能品质、提升城市规划建设治理水平、打造宜居宜业宜游高品质湾区城市等方面主要情况和重点问题。

深化作风能力优化营商环境。深入研究推动作风能力提升常态化长效化,优化政策、服务、要素、市场、法治、人文“六个环境”,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,创建全国营商环境创新试点城市等方面主要情况和重点问题。

更加注重经略海洋。深入研究建设世界一流的海洋港口、开展海洋领域科技创新、构建完善的现代海洋产业体系、建设绿色可持续的海洋生态环境、提高海洋综合治理水平、打造引领型现代海洋城市等方面主要情况和重点问题。

打造乡村振兴齐鲁样板先行区。深入研究加快农业农村现代化、保障粮食和重要农产品稳定安全供给、强化科技和改革双轮驱动、建设宜居宜业和美乡村等方面主要情况和重点问题。

更好统筹发展和安全。深入研究政治安全、粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、金融安全、生产安全、生态环境安全、食品药品安全、公共卫生安全等方面主要情况和重点问题。

加快打造改革开放新高地。深入研究推进国资国企、要素市场化、重点功能区、农业农村、投融资、财税、金融等领域改革涉及的重点问题,深入研究融入“一带一路”、高标准建设上合示范区、落实自由贸易试验区提升战略、服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展、打造国际门户枢纽城市等方面主要情况和重点问题。

全面依法治市建设法治*。深入研究推进重点领域地方立法、深化法治政府建设、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等方面主要情况和重点问题。

扎实做好意识形态工作和推进文化繁荣发展。深入研究党的创新理论学习研究宣传工作体系建设、加强新闻舆论引导、网络综合治理、加强意识形态领域阵地建设,推进文化自信自强、增强文化软实力、扩大和改善公共文化服务供给、激发文化产业活力、创建全国文明典范城市等方面主要情况和重点问题。

扎实推进共同富裕。深入研究巩固拓展脱贫攻坚成果、多措并举增加居民收入、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距、推动基本公共服务均等化、强化困难群体救助保障、探索实现共同富裕新路径等方面主要情况和重点问题。

更好保障和改善民生。深入研究兜牢兜好民生底线,全面优化公共服务、提升民生保障水平,特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众最关心最直接最现实的具体问题。

系统推进美丽*建设。深入研究推进“四减四增”行动、强化污染防治、保护生态环境和维护生态安全、倡导绿色生产生活方式等方面主要情况和重点问题。

加强和创新社会治理。深入研究提升社会治理现代化水平、补齐防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板、处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控、打造现代化治理样板城市等方面主要情况和重点问题。

深入推进全面从严治党。深入研究加强党的全面领导、健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系、增强党组织政治功能和组织功能、打造高素质干部队伍、深入纠治形式主义官僚主义、一体推进不敢腐不能腐不想腐等方面主要情况和具体问题。

各级各部门各单位从自身实际出发需要研究解决的其他重点问题。

各级党委(党组)要全面落实党中央及省委、市委提出的调研内容,科学选定调研课题,紧密结合实际,直奔问题去,实行问题大梳理、难题大排查,

开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研,切实增强调查研究的前瞻性、针对性、实效性。

三、组织实施

(一)加强组织领导。各级党委(党组)要高度重视调查研究工作,作出专门部署,科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等工作。党委(党组)主要负责同志要亲自主持制定调研方案,明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等,抓好本地本部门本单位调查研究的推进落实;班子其他成员要各负其责,抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。市委常委和各级领导同志要带头开展领题调研,县处级以上领导班子成员每人至少牵头1个课题开展调研。领导班子要组织深入交流调研情况,形成解决问题、促进工作的思路方法和具体举措。

(二)严格推进步骤。各级党委(党组)要严格落实党中央确定的“提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访”等6个步骤,确保调查研究扎实有序开展。对调研中反映和发现的问题,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。建立调研成果转化运用清单,强化督查督办和跟踪问效,推动调研取得实效。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访,及时发现和解决新的问题。

(三)强化统筹推进。调查研究要加强统筹协调,合理确定调研时间、地点、路线,避免扎堆调研、多头调研、重复调研。建立重大调研活动清单报备制度,制定重大调研活动台账,清单式管理、项目化推进。积极构建调查研究长效机制,完善领导干部基层联系点制度,使调查研究成为党员、干部的经常性工作,在全市蔚然成风、产生实效。

(四)严明工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法,轻车简从,厉行节约,不搞层层陪同。采取“四不两直”方式,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。力戒形式主义官僚主义,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研,防止走过场、不深入。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的,依规依纪严肃问责。

(五)广泛宣传引导。充分利用各类媒体和宣传阵地,采取多种多样的宣传形式和手段,大力宣传大兴调查研究的重要意义、具体举措和实际成效,凝聚起大兴调查研究的共识和力量。对选题准、作风实、成果优、成效好的调研工作,积极复制推广,宣传经验模式,营造大兴调查研究的浓厚氛围。


*市大兴调查研究的实施方案

为认真落实《中共中央办公厅印发关于在全党大兴调查研究的工作方案暤的通知》(中办发20239号)、《中共*省委办公厅印发关于在全省大兴调查研究的实施方案的通知》(鲁办发20232号)要求,加强和改进调查研究工作,现结合我市实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,紧紧围绕贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署,全面落实习近平总书记关于调查研究的重要论述,全面落实习近平总书记对*、对*工作的重要指示要求,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,推动全市各级党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,以问题为导向确定调研主题,以效果为标准确保调研质量,以调研促作风转变、促能力提升、促科学决策、促问题解决、促工作落实,为奋力开创“强新优富美高新时代社会主义现代化强省会建设新局面作出更大贡献。

二、调研内容

在全市大兴调查研究,要聚焦全面贯彻落实党的二十大精神,紧扣省、市党代会以及“强新优富美高战略目标,着力做好事关发展大局的综合性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。结合我市实际,确定21个方面调研内容。

贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求。深入研究贯彻落实习近平总书记对*、对*工作的重要指示要求,习近平总书记对本部门本领域工作重要指示批示精神,以及我市贯彻落实党的二十大精神确定的267项重点任务的主要情况和重点问题。

全面服务融入重大战略。深入研究纵深推进黄河重大国家战略落地落实,加快引领区域协调发展、建设现代化*都市圈,加快打造绿色低碳高质量发展示范、建设*新旧动能转换起步区等重点问题。

着力保持经济稳定增长。深入研究加快“项目突破年确定的各类经济社会重点项目建设、提高招商引资质效、积极促进消费恢复扩大、深化供给侧结

构性改革、坚持“两个毫不动摇、加快民营经济健康发展、壮大县域经济等重点问题。

加快建设现代化产业体系。深入研究实施工业强市战略、推动四大主导产业集聚发展、打造标志性产业链群、推动服务业高端化发展、发力突破未来产业等重点问题。

加快塑造省会发展数字优势。深入研究实施数字经济引领战略,优化数字发展环境,加强数字机关建设、数字政府建设、数字经济建设、数字社会建设等重点问题。

全面提升教育科技人才支撑能力。深入研究坚定不移实施科教强市战略、人才强省会战略、创新驱动发展战略、办好人民满意的教育,加快完善科技创新体系,打造人才集聚高地等重点问题。

持续打造一流营商环境。深入研究加快推进行政审批服务立法、深化“极简审批、加快创建“无证明城市、积极探索符合新经济新业态特点的监管模式等重点问题。

持续深化重点领域改革。深入研究落实党和国家机构改革、推进国资国企改革、持续优化开发区体制机制和考核评价体系、深化公共卫生改革攻坚、推动预算绩效管理提质增效等重点问题。

打造对外开放新高地。深入研究积极融入“一带一路、增强国际陆港枢纽功能、加快推进国际机场二期改扩建工程、深化自贸试验区*片区建设等重点问题。

统筹发展和安全。深入研究确保政治、粮食、能源、产业链供应链、金融、生产、生态环境、食品药品、公共卫生等领域安全等重点问题。

扎实推进乡村振兴。深入研究全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,大力发展现代农业,建设宜居宜业和美乡村,持续深化农村改革等重点问题。

全力打造更高水平法治*。深入研究推进高质量立法、规范文明执法、严格公正司法、全民守法普法、推进法治政府建设和促进依法行政、加快建设法治社会等重点问题。

扎实做好意识形态工作。深入研究党的创新理论学习研究宣传工作体系建设、加强新闻舆论引导、网络综合治理、意识形态领域阵地建设等重点问题。

全面提升城市文化软实力。深入研究推进文化繁荣发展、释放优秀传统文化新活力、打造红色文化高地、激发文旅产业新动能、提高城市文明程度等重点问题。

持续增进民生福祉。深入研究多措并举增加居民收入、实施更加积极的就业政策、健全多层次社会保障体系、加快推进健康*建设、巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进共同富裕等重点问题。

建设人与自然和谐共生的美丽泉城。深入研究加快发展方式绿色转型,打好污染防治攻坚战,扎实推进生态保护修复治理,塑造千泉竞涌、齐鲁泉韵的魅力名城,加快建设“无废城市,积极稳妥推进碳达峰碳中和等重点问题。

着力提升城市功能品质。深入研究高标准推动城市规划建设,全面提高城市承载能力、治理效能和融合发展水平,扎实推进以人为核心的新型城镇化,构建更加畅通的综合立体交通网等重点问题。

加强和创新社会治理。深入研究坚持和发展新时代“枫桥经验、健全城乡社区治理体系、加强和改进信访工作、妥善防范化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定等重点问题。

抓好基层党组织和干部队伍建设。深入研究全面贯彻新时代党的组织路线、增强党组织政治功能和组织功能、推动基层党组织全面过硬、严格落实新时代好干部标准、健全选育管用全链条工作机制、锻造忠诚干净担当高素质专业化干部队伍等重点问题。

深入推进全面从严治党。深入研究加强党的全面领导,健全全面从严治党体系,加强新时代廉洁文化建设,深入纠治形式主义官僚主义,加大隐形腐败、新型腐败治理力度,深化不敢腐不能腐不想腐一体推进等重点问题。

各级各部门单位从自身实际出发需要研究的其他重点问题。

三、工作方法

调查研究要严格按照党中央确定的6个步骤进行,落实省委“6个突出“5个结合工作要求,逐条对标、逐项落实,确保规定动作不漏项、不走样,自选动作有特色、有创新。

抓好理论学习,注重凝聚共识。各级党委(党组)要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述,学习领会习近平总书记对*、对*工作的重要指示要求,学习领会习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话和重要指示批示精神,深入了解党中央高度重视、社会高度关注、群众反映强烈的

重大问题,并列入理论学习中心组学习、读书班、“三会一课等的重点内容,纳入各级党员干部教育培训的教学计划,推动广大党员干部深刻认识调查研究的重要意义,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉做好调查研究。

抓好方案制定,注重结合实际。各级党委(党组)要结合本部门本单位本区县(功能区)实际,在广泛听取基层群众、服务对象等各方面意见的基础上,研究制定领导班子开展调查研究的具体方案。党委(党组)主要负责同志要亲自主持制定方案,结合工作和实际需要,精准选定项目课题,科学设计方式方法,统筹安排、合理确定各课题组调研日程、地点、人员,县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研,突出针对性、实效性和可操作性。

抓好一线调研,注重摸清实情。与深化党员干部“上一线、察实情、练本领、促发展群众工作教育实践活动相结合,加强与群众的密切联系,通过基层点题、群众出题、靠前破题,不断提升调研精准性、实效性。常态化实行基层联系点制度,深入乡村振兴重点村、项目建设一线、生产经营困难企业等单位,分别建立联系点。各级领导干部每年到基层调研时间不少于50天,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方开展专项调研、蹲点调研,原则上每次不少于3天。要采取“四不两直方式,“解剖麻雀、把握本质、洞悉全貌,坚决杜绝作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研,力戒形式主义官僚主义,切实摸清基层最真实的情况。

抓好方式创新,注重科学高效。要主动争取、积极参与上级重大调研活动,尽早获取第一手信息,第一时间研究制定建议措施,为我市工作开展赢得主动。要推行窗口单位和服务领域“代入式调研,行业系统上下级“联动式调研。要坚持传统手段和现代方式相结合,综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究,提高科学性和实效性。要发挥省会优势,主动加强与高校、科研院所合作交流,与智库专家开展联合调研。

抓好研究分析,注重找准症结。运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,对调研课题进行深入分析、充分论证和科学决策。对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和顽瘴痼疾等,要分析根源症结,找准切入点、发力点,集思广益研究对策措施,形成指导实践、推动工作的思路办法和政策举措。

抓好问题梳理,注重事要解决。对调研中反映和发现的问题,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的,立行立改、马上就办;对一时难以解决、需要持续推进的,明确目标,紧盯不放,一抓到底、抓出成效。对于表现在基层、根子在上面的,需要多部门协同、多层级联动的,可以跨层级、跨部门、跨领域组建专班,上下协同、整体推进、集中攻坚。

抓好成果交流,注重转化运用。各级党委(党组)要适时召开调查研究专题交流会,积极推动调研成果转化应用,对经过充分研究、反复论证、比较成熟的调研成果,及时提交同级党委、政府作为决策依据,通过制定规范性文件、专项安排部署等形式,转化为推动工作的具体举措。上级机关形成的调研成果要归口提供下级单位借鉴参考,下级单位调研中发现的突出问题要及时报上级机关,推动成果共享。

抓好督查回访,注重落实落地。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效,作为主题教育指导组重要督促指导内容,纳入各级各部门单位重点督查任务。各级领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访调查,梳理现状、查摆不足,注意发现和解决新的问题,提出持续优化改进工作的措施,确保调研成果落到实处、见到实效。

四、工作要求

压实领导责任。各级党委(党组)要把大兴调查研究作为一项重要工作,纳入重要议事日程,进行专门部署,科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各环节工作。党委(党组)主要负责同志负总责,抓好调查研究的推进实施,确保组织到位、措施到位、落实到位;班子其他成员各负其责,抓好分管领域和分管单位调查研究工作。

强化统筹协调。各级党委(党组)要把调查研究作为一项长期坚持的工作,与中心工作同研究、同部署、同落实。要建立重大调研活动清单报备制度,制定重大调研活动台账,实行清单化管理、项目化推进。要科学合理安排调研时间、地点、路线,避免扎堆调研、多头调研、重复调研。各级党委(党组)办公室(厅)及政策研究部门要加强对调查研究工作的督促指导,切实履行好具体组织、调度、推动职责。

严明工作纪律。要认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,严格落实省委、市委实施办法,轻车简从,厉行节约,不增加基层负担,不提与调查研

究工作无关的要求,不影响调研对象单位正常工作。探索建立联络员制度,上级部门到下级部门调研,下级部门确定1名联络员负责沟通对接,不搞层层陪同。各级纪检监察机关要不定期明察暗访,对违反作风建设要求和廉洁自律规定的,要依规依纪严肃问责。

弘扬优良作风。按照党中央提出的“必须坚持党的群众路线,必须坚持实事求是,必须坚持问题导向,必须坚持攻坚克难,必须坚持系统观念要求,用好调查研究这个传家宝,将调查研究贯穿“强新优富美高新时代社会主义现代化强省会建设的全过程各方面。弘扬“短、实、新文风,多用具体数据、直观图表、生动事例等说话。

营造浓厚氛围。加大正面宣传力度,充分发挥党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台作用,对大兴调查研究工作进行形式多样的宣传报道,及时发现、总结、宣传调研中的好做法好经验,深度报道调研形成的重要价值成果,在全市凝聚起大兴调查研究的共识和力量。


*市大兴调查研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大精神,动员全市各级各部门干部认真按照党中央决策部署和省委工作要求,结合*实际,大兴调查研究,深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动,为全市开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育打下坚实的基础,制定本实施方案。

一、重要意义

调查研究是我们党的传家宝,是党和国家事业不断取得历史性成就、发生历史性变革的重要工作方法。习近平总书记对调查研究工作历来重视、一以贯之,反复强调调查研究的极端重要性。在*工作期间,坚持每年都开展工作思路调研活动,明确要求领导干部要练好调查研究这一基本功,带头把三分之二以上的时间用在基层调研,积极倡导和践行“马上就办、真抓实干”“四个万家”等优良作风,带领我们通过“万人问卷、千人调研、百人论证”,谋定了跨世纪的“3820”战略工程,为*擘画了美好蓝图,确立了总纲领、总方略。这些宝贵精神财富、重大实践成果,与党的十八大以来习近平总书记关于调查研究的系列重要论述、重大实践,在理念和方法上一脉相承,为我们大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。我们要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要要求,传承弘扬我们党始终重视调查研究的光荣传统和优良作风,不断提高新形势下调查研究工作的质量和水平。

当前,正值全市上下深入学习贯彻党的二十大精神,坚持“3820”战略工程思想精髓,加快建设现代化国际城市的关键时期,面临的机遇和挑战前所未有,改革发展稳定中的不少深层次矛盾躲不开、绕不过,这就要求我们必须比以往任何时候都要更加重视和加强调查研究。全市各级各部门要把大兴调查研究作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,作为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,作为谋划推进中国式现代化*实践的有效路径,作为转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的具体抓手,不断增强做好调查研究的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

在全市大兴调查研究,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握党中央提出的“必须坚持党的群众路线,必须坚持实事求是,

必须坚持问题导向,必须坚持攻坚克难,必须坚持系统观念”的要求,把深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对**工作的重要讲话重要指示批示精神,与传承弘扬习近平总书记在**工作期间开创的重要理念和重大实践结合起来,与认真落实省委、市委工作要求结合起来,系统性谋划、一体化推进,善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,切实把主要思路弄清楚,把主次矛盾搞明确,扑下身子干实事、谋实招、求实效,为加快建设现代化国际城市而努力奋斗。

二、调研内容

开展调查研究,要围绕中央12个方面、省委13个方面的调研内容,紧扣重点建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动等中心工作,着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。重点开展以下方面调研:

贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对**工作重要讲话重要指示批示精神。聚焦落实“四个更大”重要要求,建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新*,秉承弘扬习近平总书记在**工作期间开创的重要理念和重大实践等主要情况和重点问题。

全方位推进高质量发展。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念,加快建设现代化经济体系,以工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展,打响数字*、海上*、新型材料等国际品牌,做大做强“四大经济”等主要情况和重点问题。

加快建设创新型省会城市。聚焦完善*现代化的体系,强化教育科技人才支撑,全面推进科教兴城,统筹推进一流大学城、科学城、科创走廊、闽都院士村建设,打造高能级科创平台,建设海洋经济科创高地,实施新时代人才强市战略等主要情况和重点问题。

积极服务和融入新发展格局。聚焦提升*国际化水平,构建国内国际双循环的重要节点、重要通道,打响海港空港国际品牌,加快建设丝路海港城、国际航空城、现代物流城,全力推动中印尼“两国双园”建设,加快培育建设国际消费中心城市等主要情况和重点问题。

深化改革扩大开放。聚焦重点领域改革,深入实施扩大内需战略,着力扩投资、促消费、稳外贸,促进民营经济高质量发展,打造省会城市一流营商环境,激发各类市场主体活等主要情况和重点问题。

深入实施区域协同发展战略。聚焦加快建设*新区、滨海新城、东南汽车城,引领带动*都市圈和闽东北协同发展区高质量发展,深入实施党建引领乡村振兴“五大工程”,推进城乡融合发展等主要情况和重点问题。

建设文化强市。聚焦把牢意识形态工作领导权、主动权,加强全媒体传播体系建设,打响闽都文化国际品牌,深化“福”文化、侯官文化、船政文化宣传推广,争创全国文明典范城市,推进“闽江之心”整体提升、*三宝城建设、闽江河口湿地申遗等主要情况和重点问题。

让有福之州更好造福于民。聚焦坚持以人民为中心的发展思想,推进共同富裕,聚力温暖榕城,持续提升城市功能品质,完善基本公共服务体系,解决群众急难愁盼问题,推进集团化办学、集成化医改,打响“有福之州幸福老人”品牌,创造高品质生活等主要情况和重点问题。

生态文明建设。聚焦生态*建设,积极创建国家生态文明建设示范市,推动绿色低碳转型,推进全域治水,深入打好污染防治攻坚战,切实把海滨城市、山水城市建设得更加美好等主要情况和重点问题。

统筹发展和安全。聚焦提高防范化解重大风险能力,深化党建引领加强基层治理体系和治理能力现代化建设,全力维护省会安定稳定,建设更高水平的平安*、法治*等主要情况和重点问题。

探索榕台融合发展新路。聚焦以通促融、以惠促融、以情促融,促进两岸经贸双赢合作、社会融合发展、同胞心灵契合,建设福马共同家园,打造台胞台企登陆的第一家园先行城市等主要情况和重点问题。

坚定不移全面从严治党。聚焦加强党的全面领导,锻造过硬干部队伍,深入实施“好干部兴*”等专项行动,推行典型工作法、一线工作法、项目工作法,持续提振干事创业精气神,以严的基调正风肃纪反腐等主要情况和重点问题。

围绕现代化国际城市建设,聚焦本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

三、方法步骤

大兴调查研究,要严格按照中央及省委的6个步骤落实,高质量做好“规定动作”、高标准谋划“自选动作”,确保调查研究有特色、有创新、有实效。

(一)提高认识。全市各级党委(党组)要深入学习领会习近平总书记关

于调查研究的重要论述和生动实践,学习习近平总书记对**工作以及各地区各行业各领域的重要讲话重要指示批示精神,秉承弘扬我们党在革命、建设、改革等各个历史时期形成的调查研究的成功经验、优良传统,并列入理论学习中心组学习、读书班等重点内容,推动广大党员干部不断强化对“两个确立”“两个维护”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,深刻认识调查研究的重大现实意义和深远历史意义,真正把理论学习、调查研究、解决问题有机结合起来,不断增强驾驭工作局势的能力。

(二)制定方案。全市各级党委(党组)要围绕调研内容,结合本地区本部门本单位实际,广泛听取各方面意见,研究制定调查研究的具体方案,明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等,统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。党委(党组)主要负责同志要亲自主持制定本级领导班子的调研方案,并精心组织实施。

(三)开展调研。县处级以上领导干部要每人牵头1个课题,针对各自领域或地区工作中最突出的热点难点问题进行专项调研,形成高质量的调研成果。要在调研方式上坚持传统与现代相结合、本地调研与学习先进相结合,综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析、蹲点调查、明察暗访等方式,充分发挥“数字*”优势,运用互联网、大数据等现代信息技术,建立健全多层次、多功能的调研网络。基层党组织要利用主题党日活动等,组织党员、干部深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等单位,问计于群众、问计于实践,认真总结新经验,发现新问题,找出新办法,使每一项工作取得预期的效果。

(四)深化研究。调研结束后,领导班子要结合专题研讨,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,进行深入分析、充分论证和科学决策。要突出应用性研究,立足当前、放眼长远,紧抓我市发展的热点难点,突出省会城市的特点,选准课题、注重实效,想方设法增强针对性和可操作性,使研究成果尽快地转化为可供操作的政策措施和方案,确保每个问题都有务实管用的破解之策。

(五)解决问题。调研要坚持问题导向,深入实际、深入基层,“解剖麻雀”,实行问题大梳理、难题大排查。对调研中反映和发现的问题,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的,立行立改、马上就办;对一时难以解决、需要持续推进的,明确目标,紧盯不放,一抓到底、抓出成效;对于表现在基层、根子在上面的,需要多部门协同、多层级联动的,要注重上下结合、左右配合、内外联合,专班化推进解决;对属于执行层面“中梗阻”的问题,领导干部要靠前指挥、推进落实。

(六)督查回访。全市各级党委(党组)要建立调研成果转化运用清单,加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效;领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访,根据形势的变化,及时发现新问题、新情况,不断修正完善工作措施。

四、工作要求

全市上下要紧密结合中央关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的统一部署,把调查研究与理论学习、推动发展、检视整改等贯通起来,有机融合、一体推进,使大兴调查研究在全市蔚然成风,切实转化为加快建设现代化国际城市的实际成效。

(一)强化组织保障,压实工作责任。全市各级党委(党组)要把大兴调查研究作为当前和今后一个时期极为重要的工作,纳入本地区本部门本单位重要议事日程,作出专门部署,科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。党委(党组)主要负责同志要担负起第一责任人责任,班子其他成员各负其责,一级做给一级看、一级带着一级干,推动各级领导干部加强和改进调查研究。市四套班子领导同志结合完成年度重点课题调研任务和各自工作实际,统筹开展调查研究。

(二)秉承优良传统,提升调研质量。大力弘扬习近平总书记在**工作期间关于调查研究的宝贵理念、优良作风、科学方法,推动党员干部练好调查研究基本功。今年是毛泽东同志才溪乡调查90周年,要引导全市党员干部准确把握才溪乡调查蕴含的求实作风和群众观点,善于从基层、从群众中汲取智慧和力量。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法,下基层调研轻车简从、厉行节约、减少陪同,不给基层和群众增加负担。采取“四不两直”方式,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。力戒形式主义、官僚主义,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。在调查的基础上深化研究,防止调查多研究少、情况多分析少。弘扬“短、实、新”文风,多用具体数据、直观图表、生动事例等说话。

(三)加强统筹协调,凝聚整体合力。坚持远近结合、整体安排,注重与“亮晒比学”等全市工作检查、专项督查活动相衔接,避免扎堆调研、多头调研、重复调研。完善重大决策调研论证、领导干部联系点等长效机制,健全“大调研”工作机制,加强政研队伍建设。大力宣传大兴调查研究的重要意义,善于培树典型,及时总结和推广各地区各部门开展调研的具体举措、重大成果,运用典型引路,带动面上工作,调动方方面面的积极性主动性创造性,持续营造大抓调研的浓厚氛围。

(四)坚持实事求是,争优争先争效。大兴调查研究要与深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动紧密衔接起来,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,不断提升调研质效。以调研促深学争优,切实用党的创新理论凝心铸魂、指导实践,促进党建领航;以调研促敢为争先,发扬斗争精神,以昂扬的精神状态、强烈的责任担当,在服务保障全市中心工作和重点任务中,敢于先行、主动作为,促进经济领跑;以调研促实干争效,深入实施“万名干部下基层”等行动,建立“我为群众办实事”长效机制,推动稳增长、调结构、促改革、惠民生、保安全等各项任务不断取得新进展,促进民生领先。


*市大兴调查研究的实施方案

为深入贯彻落实党中央关于开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及调查研究有关决策部署,按照中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和自治区党委办公厅《关于在全区大兴调查研究的实施方案》有关部署,结合*实际,制定本实施方案。

一、总体要求

调查研究是我们党的传家宝,是谋事之基、成事之道。当前,全市上下正处于深入学习贯彻党的二十大精神,聚焦完成习近平总书记交给**的五大任务、全方位建设“模范自治区”两件大事,奋力推动实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的关键时期,在全市大兴调查研究对于我们坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,转变工作作风、密切联系群众,提高履职本领、强化责任担当,更好地解决矛盾问题、应对风险挑战、推动改革发展,具有重大而深远的意义。

开展调查研究,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,牢牢把握做好调查研究工作的“五个必须坚持”,围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行,聚焦做好两件大事,紧扣实现市第八次党代会确定的目标任务,坚持深入学习、深入基层、深入研究、深入转化,精准发现问题、解决问题,以务实作风保证调查研究取得扎实成效,奋力谱写中国式现代化建设*新篇章。

二、重点调研内容

(一)贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题

落实党中央决策部署和习近平总书记对**的重要指示精神等方面。

聚焦完成习近平总书记交给**的五大任务等方面。

全方位建设“模范自治区”,以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展民族团结进步创建,持续做好推广普及国家通用语言文字工作,争创全国民族团结进步示范市等方面。

落实习近平总书记关于抓好*及周边地区生态环境综合治理重要指示精神等方面。

(二)贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题,

推进高水平科技自立自强,扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资,全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题

推进黄河流域生态保护和高质量发展,贯彻实施黄河保护法,推进实施清淤疏浚、岸线防护、滩区治理,保护黄河*段水质,探索生态补偿机制等方面。

深化“五个大起底”行动,推进资源集约节约利用等方面。

建设煤基生物可降解材料产业基地,打造新能源、新材料两大产业基地,深化区域合作,打造千万千瓦级大型新能源基地和绿电替代合作示范区等方面。

落实“巩固煤焦、提升化工、培育战新、拓展装备、优化传统”思路,打造现代煤化工、硅基新材料2个千亿级产业集群,精细化工、冶金建材、装备制造、现代能源、可降解材料5个超百亿级全产业链群,构建现代化产业体系等方面。

推进矿权整合、焦化产业整合重组升级、煤炭洗选加工行业垂直一体化整合等方面。

稳定全市经济运行,增强招商引资实效性,强化土地、水、电、能耗等要素保障,激活产业引导基金,推动项目建设提速提效等方面。

树牢效率效益意识,推动市属国有企业通过重组参股等方式参与新能源、新材料项目开发建设,不断做大资产规模、提升经营效益等方面。

推进市外企业“分改子”,促进各行业领域产值和税收回流等方面。

提升城市人气、商气、烟火气,培育平台经济、首店经济、夜间经济、网红经济,激发消费潜力等方面。

加快构建现代物流体系,大力推行“公转铁”、“散改集”、“油改电”和皮带、密闭管道运输等绿色运输方式等方面。

融入自治区黄河“几”字弯文化旅游带建设,加强黄河文化保护传承,深化书法城建设,统筹开发山、水、沙、城旅游资源等方面。

全面推进乡村振兴,以工业化理念、产业化思维推动都市型农业产业化,加快全域高标准农田、美丽乡村示范片区建设,发展设施农业,探索农业节水补偿机制,打造“*葡萄”等区域农副产品公共品牌等方面。

(三)统筹发展和安全,确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全,防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题

坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善平安*建设工作机制,推进法治政府建设示范市创建,推动实现“一屏管全市”、“一网通办”,推进治理体系和治理能力现代化等方面。

推进各行业领域安全风险排查治理、应对处置,建设自治区危化品应急救援综合基地等方面。

全面落实“四个最严”要求,守好食品药品安全底线,创建自治区食品安全示范区等方面。

加快补齐全市医疗卫生救治短板,提高应对公共卫生安全事件能力等方面。

化解政府隐性债务、重点企业债务,处置高风险地方法人金融机构风险等方面。

(四)全面深化改革开放中的重大问题,重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题

确保国家机构改革期间工作有序衔接,改革后职能清晰、运转流畅等方面。

推动营商环境进一步优化,深化“放管服”改革,推进自治区下放事项对接、优化和市直相关部门下放事项承接、落实,加强社会信用体系建设等方面。

推动*高新技术产业开发区高质量发展,争创国家级高新区,建设自治区低碳、零碳示范园区,健全“管委会+公司”管理模式,探索“工业上楼”等新型供地模式,构建“亩均、耗均、水均、碳均论英雄”评价体系等方面。

实施人才强市战略,深化职业技术学院管理体制、薪酬制度、院系专业设置改革,设立新能源、新材料产业学院等方面。

扩大对外开放,推进蒙煤入乌通道建设,探索“口岸+腹地经济”模式,培育本土外贸服务企业,有效利用外资等方面。

(五)全面依法治国中的重大问题,完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题

推进法治政府建设,提高立法质效,提升各领域执法工作水平,落实行政执法“三项制度”、行政机关负责人出庭应诉制度等方面。

深化司法体制综合配套改革,推进综合执行、涉案企业合规改革等方面。

(六)意识形态领域面临的挑战,推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题

守好意识形态阵地,加强各类新媒体平台信息发布审核,完善舆情应对和处置体系,推进市级媒体深度融合改革等方面。

常态化创建全国文明城市,推进公民道德、志愿服务等建设,满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求等方面。

(七)推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题,巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题

推进共同富裕先行市建设,提高城乡居民养老保险待遇保障水平,减轻群众用药负担,强化多层次社会救助等方面。

提高城市规划建设管理水平,推进滨河二期开发、高铁片区基础设施建设,加快老城区和老旧小区改造,实施中心城区东南片区改造,创建自治区数字城市试验区,提升城市精细化管理水平等方面。

统筹城乡发展,推进城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享,提升“两个收入”,发展壮大村集体经济,推进农区人居环境整治提升、户厕改造、“四好”农村路建设等方面。

(八)人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题

推进“一刻钟社区生活圈”建设方面。

推进大众创业万众创新,拓宽就业渠道、丰富就业形态,提升农民工欠薪案件办理质效等方面。

落实教育高质量发展“1+N”政策体系,实施教师校长领航工程,巩固提升“双减”成效,推进义务教育优质均衡发展,推进新高考改革等方面。

落实医疗高质量发展“1+N”政策体系,深化医药卫生体制改革、公立医院改革,建立健全现代医院管理制度,优化医疗资源配置,完善医疗基础设施等方面。

优化“一老一小”服务,推进托幼托育行业以及养老服务和设施全覆盖等方面。

推动房地产市场平稳有序发展,推进棚户区改造、改善型住房项目实施,强化保障性租赁住房供给等方面。

(九)牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足,推

进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题

持续深化巩固“七治”成果,开展生态环境综合治理提质行动,推进中央环保督察反馈问题整改等方面。

科学稳妥推进碳达峰碳中和,持续抓好煤炭清洁高效利用,大力实施重点行业领域减污降碳行动等方面。

(十)维护社会稳定中的重大问题,防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板,处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题

提升市域社会治理能力,创建自治区社区治理创新试验区,迎接全国市域社会治理现代化试点验收等方面。

开展信访问题源头治理三年攻坚行动和“治重化积”专项工作,推进“全国信访工作示范县”创建,提升基层社会治理水平等方面。

(十一)全面从严治党中的重大问题,落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强,干事创业精气神不足、不担当不作为,应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强,形式主义、官僚主义,特权思想和特权行为等重点问题

坚持和加强党的全面领导,深入实施党建引领基层治理“六大工程”,持续提升党建引领城市基层治理水平,统筹抓好机关、国企、“两新组织”等各领域党建工作等方面。

开展“晒党建、晒成绩”活动及“晒成绩、看谋划”述职评议等方面。

全面从严治党,落实中央八项规定及其实施细则精神,推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续纠治“四风”,落实“五个立起来”和“规范、精减、提速”要求,解决“三多三少三慢”问题等方面。

树立正确选人用人导向,健全能上能下选人用人机制,健全容错纠错制度机制,激励干部担当作为,建设政治坚定、能力过硬、堪当民族复兴重任的高素质干部队伍等方面。

(十二)本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题

问题楼盘化解处置问题。

信访积案化解问题。

水指标等资源要素保障问题。

增量负荷绿电配置、存量负荷绿电替代问题。

新旧动能接续转换不畅问题。

产城融合发展问题。

人才“引育用留”难及科技研发投入不足问题。

物业管理不规范、水平低问题。

各区各部门各单位存在的其他老大难问题。

三、方法步骤

(一)统一思想认识。通过理论学习中心组学习、读书班等方式传达学习中央《工作方案》、习近平总书记关于调查研究的重要论述以及老一辈革命家开展调查研究的经验方法,引导全市各级党员干部切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,集中精力、广泛深入开展调查研究。

(二)制定具体方案。各级党委(党组)要研究制定具体方案,每年确定一批重点调研课题,既可参考本方案明确的重点调研内容,也可结合本地区本部门本单位实际自行确定调研方向,并尽快选定本年度调研课题,明确牵头负责人员、工作要求、完成时限等,常态化开展调查研究。

(三)广泛开展调研。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研,不同部门、层级领导干部也可就同一选题成立课题组或联合调研组,共同开展调研。要综合运用座谈访谈、随机走访、蹲点调研等方式,提高调研工作科学性和实效性。

(四)深化分析研究。在广泛调查的基础上深入研究,精准细致“解剖麻雀”,全面系统看待问题,由表及里思考分析,真正把问题摸透、把根源找准,强化“有解思维”,有针对性地提出解决问题的思路办法,确保每个问题都有务实管用的破解之策。

(五)狠抓问题解决。各级党委(党组)要对调查研究过程中发现的问题进行综合梳理,形成问题清单、责任清单、任务清单,明确解决措施、责任人和完成时限,建立发现问题、分析问题、解决问题的闭环工作机制。

(六)做好督查回访。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办,掌握进展、提醒督促,提出持续优化改进工作的具体要求,及时发现和解决新问题,确保调查研究工作取得实打实的成效。

四、组织实施

(一)加强工作统筹。各级党委(党组)要高度重视调查研究工作,进行专门部署,主要负责同志要负总责,牵头抓好本地区、本部门、本单位调查研

究工作。市级领导要以上率下,统筹抓好分管领域调查研究工作,带头深入基层调研,亲自撰写调研报告,带动形成全市上下大兴调查研究之风。

(二)促进成果转化。各级党委(党组)要把解决实际问题作为衡量调研成果实效的根本标准,精心组织撰写调研报告,严格把关质量,确保调研成果转化为推动发展的举措和办法。市委、市政府督查室要对重点调研成果跟踪督办,及时反馈和评估,促进调研成果从快转化、从快落实。

(三)严肃调研纪律。各级党委(党组)要严格执行中央八项规定及其实施细则精神,轻车简从、厉行节约,更多采取“四不两直”方式,直奔问题一线,掌握一手实情,力戒形式主义、官僚主义,建立领导干部下基层调研报备制度,合理安排调研时间,避免扎堆调研,严防部门间相互要求报送调研报告,切实减轻基层负担。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的,要依规依纪严肃问责。

(四)营造浓厚氛围。要把开展调查研究同“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动结合起来,充分利用报刊、广播电视及新媒体等,设立专栏,大力宣传大兴调查研究的重要意义和各区各部门单位的举措成效,深入挖掘调研成果助推高质量发展的成功案例,广泛凝聚起大兴调查研究之风的共识和力量。

(五)强化机制保障。各级党委(党组)要定期就下级党组织的调研情况、取得成果进行调度指导和督查问效,确保调查研究工作落到实处。对在调查研究中走过场、打折扣、搞变通的地区部门单位和个人要及时通报曝光,引导督促各级各部门从严从实开展调查研究。


*市大兴调查研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,全面落实党中央关于在全党大兴调查研究的重大部署和省委、市委工作要求,切实推动我市“三个年”活动取得实效,推动奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写*高质量发展新篇章开好局起好步。根据《中共*省委办公厅印发〈关于在全省大兴调查研究的实施方案〉的通知》要求,结合*实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

调查研究是我们党的优良传统和重要优势,是我们党在各个历史时期做好工作的传家宝。在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,党中央决定在全党大兴调查研究,并作为在全党开展的主题教育的重要内容,对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,切实转变工作作风、密切联系群众,提高履职本领、强化责任担当,奋进中国式现代化新征程具有极其重大而深远的意义。

当前,全市上下正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚定不移按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图、指引的前进方向,奋力谱写*高质量发展新篇章。全市各级党组织和广大党员干部要把调查研究作为组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,作为全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、贯通落实“五个扎实”“五项要求”的有效举措,作为着眼奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写*高质量发展新篇章的重要抓手,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,使调查研究在全市上下蔚然成风。

在全市大兴调查研究,要准确把握党中央提出的“必须坚持党的群众路线,必须坚持实事求是,必须坚持问题导向,必须坚持攻坚克难,必须坚持系统观念”的要求,将调查研究贯穿推动高质量发展、加快现代化建设的全过程各方面。就是要教育引导党员干部从新时代十年的伟大变革中感悟思想伟力,在调查研究实践中深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识。就是

要自觉坚持把调查研究作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程,坚守人民立场、厚植为民情怀,着力提升服务群众本领,更加牢固树立以人民为中心的发展思想。就是要“不驰于空想、不骛于虚声”,注重锤炼党员干部运用党的创新理论摸实情、找症结、理思路、找对策的强大本领,锻造履职尽责、干事创业的过硬作风和砥砺攻坚克难、真抓实干的强烈担当。就是要健全完善调研成果转化机制,强化结果运用,把调研成果转化为解决制约发展问题、防范化解风险、推进事业发展的有力举措,真正做到调查研究为科学决策服务,为提高党的执政能力和领导水平服务,为完成新时代新征程的使命任务服务。

二、调研内容

全市各级党委(党组)要立足职能职责,认真研判本地区本部门本单位工作实际,重点从以下12个方面开展调研。

(一)贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的主要情况和重点问题,重点围绕奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写*高质量发展新篇章,锚定“绿色循环·汉风古韵”战略定位,以开展“三个年”活动为抓手,以发展“四个经济”为主攻方向,找准“三条路径”,把握“六个发力点”,实现“十个方面”新突破,凝心聚力推动高质量发展等工作进行调研。

(二)贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题,重点围绕深度融入共建“一带一路”大格局、秦创原创新驱动、战略性新兴产业新赛道、传统产业转型升级、高质量项目发展,加快高端装备、现代材料、绿色食品、生物医药等产业链延链补链强链,促进产业集群化发展等工作进行调研。针对我市经济总量偏低、产业结构不优、农业产业化水平偏低、传统重工业占比偏高、战略性新兴产业培育不足、产业链条较短以及生产性服务业数量少、发展慢、质量有待提高等问题进行调研。

(三)统筹发展和安全,确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全,防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题,重点围绕落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,补齐产销、储备、监管等粮食安全方面的短板弱项,破解资源环境约束矛盾,加快推进重大项目实施,建强卫生健康服务体系,守护人民群众生命安全和身体健康等进行调研。

(四)全面深化改革开放中的重大问题,重要领域和关键环节改革、推进

高水平对外开放中的主要情况和重点问题,重点围绕健全改革落实机制,推进落实党和国家机构改革任务,加快新一轮国资国企改革、要素市场化改革、农村土地制度改革、深化放管服和投融资改革,加快打造内陆改革开放高地,优化提升大营商环境,构建开放型经济新体制等进行调研。

(五)全面依法治市中的重点问题,推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和存在问题,重点围绕强化法治政府建设,加强人大监督和政协民主监督,推进政府机构职能优化协同高效,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,加强重点领域立法,完善行政执法程序,规范行政执法自由裁量权,保障和促进社会公平正义,全面准确落实司法责任制,规范司法权力运行,对执法司法活动的制约监督等进行调研。

(六)意识形态领域面临的风险挑战,重点围绕落实“两个巩固”的根本任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面落实意识形态工作责任制,有效防范化解意识形态领域风险,做大做强正面宣传,讲好*故事,持续巩固壮大主流思想舆论,统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,切实提高全社会文明程度,加快文化强市建设,繁荣发展文化事业,促进文旅商交体养全面融合,实现*文化高质量发展等进行调研。

(七)牢记习近平总书记“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”的亲切关怀嘱托,推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题,巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、缩小城乡区域发展差距的主要情况和重点问题,重点围绕“五个农业”的发展前景和短板问题,特别是针对整体收入水平不高,农村居民人均可支配收入低于全国全省平均水平、城乡收入差距较大,农村电商设施水平偏低、物流体系尚不完善,产业基础薄弱、集体经济不强、合作经济不强、联农带农经济不强,农村新型市场主体发展阻碍较大、市场主体进入农村意愿不强,针对性供给提供不足、制约农民消费的瓶颈等进行调研。

(八)人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题,重点围绕优质教育资源分配、“双减”政策落实,优质医疗资源扩容和均衡布局、医联体管理,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,健全县镇村三级联动医疗服务体系,加强食品源头治理、强化标准体系建设和全流程监管,冲刺全国文明城市创建提名,全面提升城市规划、建设、治理水平,加快汉台、南郑中心城区一体化发展,完善城乡道路网络、解决交通拥堵和停车难,严防房地产领域风险,破解群众

住房难、交付难、办证难等进行调研。

(九)牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足,重点围绕推进美丽*建设,加快实践绿色低碳发展新模式,积蓄高质量发展优势,筑牢秦巴生态安全屏障,推动秦巴生态保护,打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,加快绿色转型发展和生态产品价值转化,积极稳妥推进碳达峰碳中和,探索生态产品价值核算,完善生态保护补偿制度等进行调研。

(十)维护社会稳定中的重大问题,防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板,处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题,重点围绕推进市域社会治理现代化,加快平安*建设,构建“一网四化三统一”基层治理体系,征地拆迁回迁、欠资欠薪等社会矛盾预防调处化解,推进重复信访和信访积案“清零”,基层应急管理体系和能力建设等进行调研。

(十一)全面从严治党中的重大问题,重点围绕落实全面从严治党“两个责任”,增强党组织政治功能和组织功能,突出“四敢”导向激发干部干事创业精气神,锤炼干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,促进党组织和党员“两个作用”发挥,纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题隐形变异,加强重点领域廉洁风险防控,建设清廉*等进行调研。

(十二)围绕本地区本部门本单位改革“肠梗阻”难题、制约事业发展的积弊陋习,针对群众反映集中、长期未能解决的历史遗留问题等进行调研。

三、方法步骤

(一)强化理论学习。各级党委(党组)采取集中学习与个人自学相结合,严格执行“第一议题”学习制度,通过理论学习中心组学习、专题辅导、读书班等形式集中开展调查研究专题学习讨论,深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述,重温习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和对本部门本领域的重要指示批示,继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风,增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。同时,将以上内容及时纳入各级党员干部教育培训计划,作为“三会一课”“主题党日”的重要内容,教育引导党员干部在深学细悟中提高政治站位,明确目标要求,找准调研方向,掌握方法要领,切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

(二)制定具体方案。各级党委(党组)要结合本地区本部门本单位实际,

在广泛听取各方面意见的基础上,于4月下旬研究制定领导班子开展调查研究的具体方案,报市委大兴调查研究工作领导小组办公室备案。方案由党委(党组)主要负责同志亲自主持制定,本着精简高效原则,精准选定项目课题,科学设计方式方法,统筹安排、合理确定各课题组调研日程、地点,严明工作纪律,突出针对性、实效性和可操作性。市委、市人大常委会、市政府、市政协办公室要制定市级领导干部开展调查研究的具体方案,做好统筹协调和服务保障。

(三)扎实深入调研。调研工作要念好“深、实、细、准、效”五字诀,紧密结合市委“三个年”活动要求,深入重点项目一线、招商引资一线、生产经营一线、科技攻关一线、信访维稳一线、乡村振兴一线、基层治理一线和党建工作一线,认真排查梳理贯彻执行过程中的问题,特别是对制约经济社会高质量发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、群众普遍关注的热点问题、长期悬而未决的难点问题、存在风险隐患的焦点问题,统筹做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。要依托干部联系群众、单位党组织和在职党员“双报到双服务”、领导干部下沉接访和常态化开展“进知解”等机制载体,采取蹲点调研、座谈访谈、专家调查、走访问卷、抽样调查、统计分析等多种方式,充分运用互联网、大数据等信息技术,深入了解群众的意见诉求,查找工作的差距不足,总结基层的实践经验,实现靶向发力、定点爆破。调查研究要贯穿*经济社会高质量发展的全过程,领导干部要以上率下、作出示范,市级领导干部每人每年至少牵头2个课题开展调研,县处级领导每人每年至少牵头1个课题开展调研,县处级以上领导干部每年到基层调研时间原则上不少于60天。

(四)认真分析研究。调研结束后,要全面梳理汇总调研情况,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,以具体目标为牵引,以解决问题为抓手,对调研材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、综合,特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和顽瘴痼疾等,要在“解剖麻雀”中摸清实情、找准症结,要征求业务主管部门和专家学者的意见,发挥好智库作用。市县领导班子要结合落实领导联系包抓重点工作机制,带头抓好调研成果转化运用,组织专题研讨开展调研成果交流,对成熟的调研成果,及时提交同级党委、政府作为决策依据,通过制定规范性文件、专项安排部署

等形式,提出一批解决问题、促进工作的思路办法,制定一批切合实际、务实管用的政策举措。

(五)推动解决问题。结合全市“干部作风能力提升年”活动,采取边调研边查摆边解决问题的办法,进一步摸清政策家底、理论家底、市情家底、经验家底,梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,建立整改承诺践诺台账并公示公开,切实解决一批影响高质量发展、社会群众热切期盼的突出问题。对短期能够解决的,立行立改、马上就办,对一时难以解决、需要持续推进的深层次问题和矛盾,要明确目标,紧盯不放,一抓到底,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。常态化开展领导干部“坐窗口、走流程、跟执法”活动,体验窗口服务,查找办事堵点,现场解决实际问题。要积极宣传推广调研中发现的典型经验和创新做法,充分发挥先进典型的示范带动效应。

(六)强化跟踪问效。各级党委(党组)要建立调研成果转化运用清单,加强对调研课题完成情况、问题解决情况、领导批示落实情况的督查督办和跟踪问效,推动形成一批高质量调研成果。市委将结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,评选一批“优秀调研成果”“调研成果转化典型案例”,持续完善领导干部联系点制度,常态化、长效化开展走访回访,彻底根除老问题、动态解决新问题。各级党委(党组)要将大兴调查研究情况,特别是调研成果转化运用和问题解决情况,纳入主题教育督导检查重要内容,作为目标责任考核的重要内容。

四、工作要求

(一)加强组织领导。市委成立大兴调查研究工作领导小组,科学制定方案、认真组织实施、搞好监督问效。各级党委(党组)是大兴调查研究的责任主体,要高度重视、专门部署。党委(党组)书记是第一责任人,要认真抓好调查研究的推进实施,确保组织到位、措施到位、落实到位。领导班子成员要抓好分管领域和分管单位的调查研究工作,确保调查研究扎实有序开展。组织部门要会同同级党委、政府办公室和宣传、督查、考核等部门,搞好调查研究的组织协调、宣传引导、成果汇总、督导考核等工作,确保调查研究取得实效。

(二)注重方式方法。开展调查研究要深入基层、紧贴实际、察准实情,力求准确、全面、客观了解情况,对重大课题应多次调研。要突出唯实导向,把“真调研”贯穿到工作全过程各方面,既听顺耳话、也听逆耳言,有一是一、有二是二,切忌假调研、验证式调研,事先定调子,报喜不报忧。强化问题导向,用问题引领调研方向,善于观察发现问题、勤于思考分析问题、巧于找到症结破解问题,奔着问题去,带着办法回。坚持群众导向,从群众中来,到群众中去,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,问计于群众,问计于实践。注重效果导向,把能否取得实效作为衡量调查研究工作成败的重要标尺,不仅“身入”更要“心至”,做到既有随机调研、全局调查,又有蹲点调研、深入剖析,促进政策的优化和工作质量的提升。

(三)强化统筹协调。各级党委(党组)要把调查研究与中心工作同研究、同部署、同落实,与奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写*高质量发展新篇章紧密结合。要加强调研统筹,系统谋划同一领域、同一行业调研安排,科学设计流程、合理安排行程,避免扎堆调研、多头调研、重复调研。对发现涉及多个地区、多个部门的问题,要强化上下协同、整体推动解决。要处理好主要矛盾和次要矛盾的关系,集中优势力量解决主要矛盾,兼顾次要矛盾的解决,防止“眉毛胡子一把抓”。要统筹当前和长远,尊重基层和群众的首创精神,发现总结调查研究的有效做法和成功经验,完善长效机制,使调查研究成为党员干部的经常性工作,在全市蔚然成风、产生实效。

(四)严明工作纪律。要弘扬党的优良传统,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法、市委实施意见,轻车简从、厉行节约,不折腾基层,不得层层陪同、布置“踩点”,切实减轻基层负担。力戒形式主义、官僚主义,严禁作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研,更不得弄虚作假。提倡采取“四不两直”方式开展调研,既到发展较好、工作有亮点的地方总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研解决问题。纪检监察机关要跟进监督,对调研中违反作风建设要求和廉洁纪律的,依纪依规严肃处理。

(五)加大宣传力度。充分发挥主流媒体的宣传引导作用,统筹线上线下宣传资源,通过电视电台、报纸网络、“学习强国”*学习平台、天汉先锋等,全方位宣传大兴调查研究的重要意义和部署要求,全方位宣传调查研究的进展情况和实际成效,全方位宣传各级干部开展调查研究的典型案例和创新做法,凝聚起大兴调查研究的思想共识和奋进力量,为奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写*高质量发展新篇章助力赋能。


*省教育厅大兴调查研究的实施方案

党中央决定,在全党大兴调查研究,作为在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真贯彻落实党中央、省委关于大兴调查研究的部署要求,结合省委教育工委、省教育厅学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,加强和改进教育系统调查研究工作,现制定如下工作方案。

一、总体要求

调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来,习近平总书记高度重视调查研究工作,对做好调查研究工作作出一系列重要指示,为我们大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。习近平总书记在*工作期间,就提出“没有调研就不要决策”,带头倡导和践行“四下基层”“四个万家”等优良作风,走遍了八闽大地的山山水水,留下了“三进下党”“七下晋江”等动人故事,为*创造了宝贵精神财富、重大实践成果。今年恰逢毛泽东同志才溪乡调查90周年,老一辈革命家当年在*开展了大量生动的调研实践,留下了许多调查研究的经典篇章。我们要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述,传承弘扬我们党始终重视调查研究的光荣传统和优良作风,不断提高新形势下调查研究工作的质量和水平。

当前,*正在全面贯彻落实党的二十大精神,奋力推进中国式现代化的*实践。教育系统正在认真贯彻落实党的二十大关于教育科技人才一体推进的战略部署,加快构建高质量教育体系,推进教育现代化、建设教育强省、办好人民满意的教育,面临重大机遇和重大挑战,一些教育体制机制改革亟待突破,一些教育热点难点问题仍亟需破解,对调查研究提出了新的更高要求。教育系统要把大兴调查研究作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践,作为感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力的有效途径,作为在新时代新征程上彰显担当、展现作为的有力举措,增强做好调查研究的自觉性和坚定性。

在全省教育系统大兴调查研究,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记关于教育的重要论述,习近平总书记对*工作特别是*教育工作的重要讲话重要指示批示精神,牢记习近平总书记“*没有理由不把教育办好”的重要要求,传承弘扬习近平总书记在*工作期间开创的重要理念和重大实践,认真落实省委十一届三次全会、省委经济工作会议的具体部署,坚持党的群众路线,坚持实事求是,坚持问题导向,坚持攻坚克难,坚持系统观念,善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,促进科学决策、民主决策、依法决策,扑下身子干实事、谋实招、求实效,加快推进*教育高质量发展,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家*篇章提供更强有力的人才支撑和智力保障。

二、调研内容

在全省教育系统大兴调查研究,要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神,聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,紧扣“四个更大”重要要求,着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。省委按照中央明确的12个方面调研内容,确定了13个方面具体调研,主要包括贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对*工作重要讲话重要指示批示精神,贯彻新发展理念,统筹教育科技人才工作,坚持“两个毫不动摇”,服务和融入新发展格局,全面推进乡村振兴,严格落实意识形态责任制,落实以人民为中心的发展思想,深化生态省建设,统筹发展和安全,建设海峡两岸融合发展示范区,坚定不移全面从严治党以及本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。教育系统要围绕党中央、省委确定的调研内容,结合全省教育实际,聚焦以下调研项目开展调研。

(一)贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述及对*工作特别是*教育工作的重要讲话重要指示批示精神,一体学习贯彻习近平总书记在*工作期间对教育开创的重要理念和重要实践等主要情况和重点问题。

(二)贯彻落实党的二十大精神、党中央决策部署和省委工作要求,统筹教育科技人才工作,构建高质量教育体系,不断提升人才自主培养能力,助力谱写中国式现代化*篇章等主要情况和重点问题。

(三)贯彻落实党的教育方针,坚守为党育人、为国育才初心使命,加强

党对教育工作的全面领导,以党建工作引领教育高质量发展等主要情况和重点问题。

(四)落实立德树人根本任务,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神铸魂育人,完善“大思政”教育*区域构建,推进大中小幼一体化德智体美劳“五育并举”等主要情况和重点问题。

(五)坚持以人民为中心发展教育,坚持教育公平公益,大力发展素质教育,推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中阶段学校优质多样发展,推进“双减”工作,构建优质均衡基本公共教育服务体系等主要情况和重点问题。

(六)落实职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位,加快构建现代职业教育体系,促进教育链、人才链与产业链、创新链无缝衔接等主要情况和重点问题。

(七)加快推进高等教育创新,落实高等教育十年发展规划,深入推进“双一流”建设和一流应用型高校建设、“四新”建设,促进有组织的人才自主培养、有组织的科学研究创新、有组织的服务国家和区域发展等主要情况和重点问题。

(八)以教育评价改革为牵引,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,推动完善学校管理和教育评价体系等主要情况和重点问题。

(九)深化新时代教师队伍建设改革,加强师德师风建设,健全完善教师培养、培训、管理体系,加快建设一支高素质专业化创新型教师队伍等主要情况和重点问题。

(十)推进教育高质量交流合作,深化与“一带一路”沿线国家和地区教育交流合作,深化闽台教育融合发展,探索海峡两岸教育融合发展新路等主要情况和重点问题。

(十一)坚定不移全面从严治党,健全教育领域权力运行机制,推进正风肃纪,营造风清气正教育生态等主要情况和重点问题。

(十二)统筹教育事业发展和校园安全稳定,严格落实意识形态责任制,加强安全教育和校园安全整治,维护校园安全稳定和师生生命健康等主要情况和重点问题。

(十三)其他教育热点难点问题。

三、方法步骤

调查研究要严格按照中央、省委确定的6个步骤进行,逐条对标、逐项落实,确保规定动作不漏项、不走样,自选动作有特色、有创新。

(一)提高认识。要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和生动实践,深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述和对*教育工作的重要讲话重要指示批示精神,牢记习近平总书记“*没有理由不把教育办好”的重要要求,继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风,并列入理论学习中心组学习、读书班等的重点内容,推动教育系统广大党员干部、师生深刻认识调查研究的重要意义,以高度的责任感紧迫感做好调查研究工作。

(二)制定方案。要围绕党中央12个方面、省委13个方面调研内容和教育系统13个调研项目,结合本地本单位本校工作实际,广泛听取各方面意见,研究制定调查研究的具体方案,明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等,统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。党组织主要负责同志要亲自主持制定本级领导班子的调研方案,并精心组织实施。

(三)开展调研。县处级以上领导班子成员要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,针对教育领域或工作中最突出的难点问题、群众师生关心的热点问题,有针对性地研究确定若干调研课题。领导班子成员每人牵头1个课题开展调研,形成高质量调研成果。要坚持传统调研方式与现代调研方法相结合、本地调研与学习先进相结合,综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析、蹲点调查、明察暗访等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,多层次、多方位、多渠道开展调查研究。要进课堂、进班级、进宿舍、进食堂、进社团、进讲座、进网络,与师生员工面对面座谈,“零距离”接触、“心连心”交流,摸准情况、吃透问题,问计于师生、问计于实践。

(四)深化研究。调研结束后,领导班子要结合专题研讨,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,交流调研情况,进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及教育改革发展和校园安定稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和顽瘴痼疾等,要分析根源症结,研究对策措施,形成指导实践、推动工作的思路办法和政策举措,确保每个问题都有务实管用的破解之策。

(五)解决问题。对调研中反映和发现的问题,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的,立行立改、马上就办;对一时难以解决、需要持续推进的,明确目标,紧盯不放,一抓到底、抓出成效。对于表现在基层、根子在上面的,需要多部门协同、多层级联动的,可以跨层级、跨部门、跨领域组建专班,上下协同、整体推进、集中攻坚;对属于执行层面“中梗阻”的问题,领导干部要靠前指挥、推进落实。

(六)督查回访。建立调研成果转化运用清单。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。委厅领导要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访,梳理现状、查摆不足,注意发现和解决新的问题,提出持续优化改进工作的措施。

四、工作要求

全省教育系统要按照中央及省委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的统一部署,把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来,有机融合、一体推进,使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程,成为转变作风、增进同师生群众感情的过程,成为提高履职本领、增强责任担当的过程。

(一)加强组织领导。要把大兴调查研究作为一项极为重要的大事来抓,纳入本地本单位本校重要议事日程,作出专门部署,科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。主要负责同志要担负起第一责任人责任,班子其他成员各负其责,率先垂范,推动各级领导干部大型调查研究。省委教育工委、省教育厅领导同志要带头牵头开展调研,确定调研任务、时间安排,结合各自工作,分头组织深入调研。

(二)弘扬优良作风。要大力弘扬习近平总书记在闽工作期间关于调查研究的宝贵理念、优良作风、科学方法,不断增强调查研究的科学性、针对性和实效性。大力推行“一线规则”,增强当“泥腿子”、“高手在民间”的意识,做到情况在一线掌握、问题在一线发现、决策在一线制定、政策在一线解读、工作在一线落实、困难在一线解决、作风在一线转变、能力在一线锤炼、形象在一线树立。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法,力戒形式主义、官僚主义,下基层调研采取“四不两直”方式,轻车简从、厉行节约、减少陪同,不折腾基层、不给基层和群众增加负担,注意为基层学校、教师减负。弘扬“短、实、新”文风,多用具体数据、直观图表、生动事例等说

话,在调查的基础上深化研究,防止调查多研究少、情况多分析少,形成高质量调研报告。

(三)注重统筹推进。坚持远近结合、整体安排,注重与省委省政府工作检查、专项督查等活动相衔接,避免扎堆调研、多头调研、重复调研。完善“大调研”工作机制,加强省市县校之间、职能部门之间、调研部门与社会研究力量之间的协作。注重成果运用,及时发现总结调查研究的有效做法和成功经验,完善重大决策调研论证、领导干部联系点等长效机制,促进调研工作经常化、制度化。充分利用网站、公众号等,大力宣传大兴调查研究的重要意义、具体举措和实际成效,营造浓厚氛围。

(四)促进“三争”行动。要把大兴调查研究全面融入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,与实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动紧密衔接起来,与推进委厅年度工作要点工作落实有机结合起来,促进调研与业务融合推进,以调研促深学,以调研促敢为,以调研促实干,创造性地贯彻落实上级各项决策部署,加快构建高质量教育体系,推进*教育高质量发展,不断开创工作新局面。

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