精心选取、安排线索，对写就一篇高质量的公文至关重要。线索的安排，是公文结构成篇的起点，是语言组织化、条理化、严密化的重要手段。关于综合事务性公文和法定公文的写作，安排线索的方法主要有以下四条： 

01以“意”为线索 

这里的“意”，也就是“达到或实现什么”。“身在兵位，胸为帅谋。”文稿执笔人，要跳出自己的“小圈子”，善于从全局的高度思考写作本文的目的是什么、有什么指导思想、最终要实现什么效果，等等。公文的“意”，可以是相关领导的意图(要求、理念、思想、思路、想法等)，可以是推进某项活动的理念，可以是开展某项工作的宗旨等。如以“要求”为线索：(一)要确保无重大环境事故发生。(二)要确保重点工程按期完成。(三)要确保各项创模技术指标控制在合理范围内。(四)要确保群众满意率得到明显提升。 

02以“事”为线索 

这里的“事”，从时间维度上看，是已做、在做或要做什么，内含“是什么”“做什么”“怎么办”或“怎么样”等问题，主要包括主要事件、情况、现象、问题、成绩、效果、活动、举措、构成以及内容要素等。如以“举措”为线索：“一是加强对创模工作的领导和指导；二是加强对企业生产和环境的监管；三是加强对重点工作的督导检查；四是加强对创模工作的宣传报道和舆论引导。”如以“问题”为线索：“在官僚主义方面，有的自我感觉很好，将自己凌驾于组织之上，在一些问题上甚至说一不二、一手遮天，搞‘家长制’‘一言堂’。有的个人主义至上，与其他班子成员互不往来，分工分家，‘自己的奶酪别人动不得’。有的‘朝南坐’思想根深蒂固，缺乏服务基层、服务群众的意识，不上田间地头车间，不入寻常百姓家门。”如以“构成”为线索：“(某领导党性分析)一是坚定理想信念，做到政治合格；二是遵守党章党规，做到守纪合格；三是加强道德修养，做到品德合格；四是勤勉担当尽责，做到履责合格(这里的‘四个合格’是党员领导干部党性构成的主要方面)。”如以“成绩”为线索：“(今天我们研究的两大项目，我认为都做到了以下‘五个极致’)一是生态保护做到了极致；二是环境建设做到了极致；三是设计装修做到了极致；四是功能定位做到了极致；五是亲民为民做到了极致。”如以“内容”为线索：“学习××同志的爱岗敬业精神，就要像他那样乐业为先，始终满腔热情地对待工作；学习××同志的爱岗敬业精神，就要像他那样勤业为本，始终勤奋认真地投入工作；学习××同志的爱岗敬业精神，就要像他那样精业为荣，始终精益求精地钻研工作。”如以“做法”为线索：“一要继续打好‘保护牌’；二要继续打好‘生态牌’；三要继续打好‘文化牌’；四要继续打好‘亲民牌’；五要继续打好‘品质牌’。 

03以“据”为线索 

这里的“据”，就是做事的根据、缘由、出发点等，包括发展某项事业、从事某项工作或开展某个行动的战略、宗旨、目标、意义(为什么做)、方式、缘由、依据等。如上级或本级的工作理念(如创新、协调、绿色、共享、开放等“五大理念”)、上级文件的有关精神(如围绕市委某届某次党代会提出的政治生活品质、经济生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质的要求，结合不同内容来结构全文)、落实某个举措的宗旨(“实际、实用、实效”的宗旨：立足实际，稳步推进；围绕实用，强化保障；彰显实效，惠及城市)、实施某个计划的目标(第一时间发现问题，第一时间处置问题，第一时间解决问题)以及开展某项工作的方式(带着问题抓城管、依法依规抓城管、突出重点抓城管、依靠群众抓城管、健全机制抓城管)等。 

04 以“词”为线索 

围绕某个反复出现的关键词结构全文，这在公文写作的线索安排上最为常见。这样的“词”，可以是名词(如“名区”“名街”“名品”“名景”“名城”)、形容词(如“好”“显著”等)，也可以是介词(如“以……”“把……”等)、动词(“打造……”“加强……”等)，还可以是短语(如着力破解“还车难”、着力破解“布点难”、着力破解“保修难”、着力破解“营运难”、着力破解“处置难”)。这里的“词”，可以是文稿写作要求现有的词(来源于文章标题、活动名称等)，如兄弟城市来考察本市实施城市精细化管理的相关工作，某文秘人员汇报材料即以“精细化”为线索：明确了城市“精细化”管理的目标重点；完善了城市“精细化”管理的体制机制；健全了城市“精细化”管理的制度标准；丰富了城市“精细化”管理的内容手段。当然，这样的“词”也可以是写作者就事情的性质、特点提炼出的一个词。 

除了上述四种文章结构线索，公文写作中还有以“情”为线索的，如领导的会议致辞，一般按照“欢迎—表态—感谢—祝愿”的感情线索安排结构；还有以“时”为线索的，如相关活动方案的写作，一般按照宣传发动阶段、举措落实阶段和经验总结阶段来组织文章内容；此外，还有以思路、观念、口号、环节、特点等作为线索的，线索出现的形式也有整与散(语言上)、明与暗、单与多、直与曲、长与短等分别。线索的安排体现了作者结构成文的匠心，必须注意谋划在先(先)、一以贯之(一)、新颖奇巧(巧)、经纬交织(序)、疏密有致(严)、熠熠生辉(亮)、不枝不蔓(净)和言符其实(实)，一切要视表达的需要来安排。