经验材料:全链条建强“领头雁”队伍

2022-11-29 | 阅读 : 1433 | 下载量 :31 投诉   

雁飞千里靠头雁。近年来,****区大力实施村(社区)“领头雁”工程,建立选拔任用、教育培养、分析研判、考核管理、待遇保障等机制,着力建设一支政治过硬、本领过硬、业绩过硬、作风过硬、口碑过硬的村(社区)党组织书记队伍。

一、拓宽选拔渠道,建好“蓄水池”。

一是优秀村干部留用一批。着力从上一届村(社区)干部队伍中发现、培养村(社区)党组织书记好苗子,全面组织开展村(社区)干部大研判、大考核,换届前对原任村(社区)书记、主任、副书记、副主任等全面分析研判,对符合条件的纳入村(社区)党组织书记重点培养对象。换届后,28名村(社区)干部留任或提任党组织书记。

二是后备力量培育一批。实施“雏雁”计划,按照“公开民主、择优竞争”的原则,有计划储备村(社区)党组织书记后备人选,严格选拔标准和程序,将60名优秀党员纳入村(社区)党组织书记后备人选库,实现一村一册、一乡一库。目前已从后备人选中选拔8名村(社区)党组织书记。

三是致富能人回引一批。注重从大学毕业生和外出务工经商人员、致富能手、退役军人、机关事业单位择优下派等“五个一批”人员中,选拔选派热爱农村、带富能力强、协调能力强的青年党员任村(社区)党支部书记。现任党支部书记中,从优秀退役军人中选任15名,回引大学毕业生和返乡创业人员19名,致富能手32名。

二、坚持增智赋能,搭好“练功台”。

一是专题培训强内功。把村(社区)党组织书记培训纳入党员干部教育培训规划,聚焦乡村振兴、城市基层治理等主题,发挥区乡两级党校主阵地作用,采取“基地教学+外出考察”“领导讲政策+专家授技能”相结合方式,开设村(社区)能力素质提升轮训班,97名村(社区)党组织书记实现全员轮训。开设“书记话乡村振兴论坛”,组织村(社区)党组织书记分享乡村振兴经验30余次。建立跟岗培养制度,定期组织村党组织书记到乡镇跟岗锻炼。

二是结对帮带强履职。推行导师帮带制,按照“1+1”的方式,乡(镇、街道)1名班子成员结对帮带1名村(社区)党组织书记,通过跟岗锻炼、项目考评等方式,提升村(社区)党组织书记履职能力。推行“强村带弱村”结对机制,实行薄弱村(社区)党组织书记到强村挂职学习,强村(社区)党组织书记到薄弱村指导帮带。截至目前,31个先进村和31个薄弱村开展结对帮扶。

三是学历提升强素质。大力实施村干部学历提升计划,会同**市交通学校、**幼儿师范高等专科学校等,对8名村(社区)党组织书记进行学历提升。推行村干部能力过关年考制度,采用“理论+实操”等方式,区级组织村(社区)党组织书记全员“考试”,逐一过关。

三、完善管理制度,筑牢“防火墙”。

一是建立两张纪实清单。建立村(社区)党组织书记实绩清单和负面清单,将村(社区)党组织书记突出表现、评先选优、年度考核等纳入实绩清单管理。将工作失职、通报批评、组织处理、党纪处分等纳入负面清单管理,每月记成绩、每季度排名,乡(镇、街道)每半年将两个清单报区委组织部、区民政局备案,强化日常管理。

二是开展综合履职研判。坚持客观公正、注重实绩、为基层减负的原则,每季度对指标完成情况进行1次监测,每半年进行1次评估,年终进行考核。通过全方位、多角度了解村(社区)党组织书记班子现状、思想动态、履职成效、作风表现和群众评价等情况,对于不发挥作用的,进行相应处理。截至目前,已停职待岗1人。

三是推行动态退出机制。建立村(社区)党组织书记不合格制度,制定村(社区)党组织书记8项不合格退出清单,对政治意识差、作用发挥不好、群众反映强烈、履职尽责不到位的村(社区)党组织书记,按照规定程序及时调整退出,畅通不称职村(社区)党组织书记“出口”。今年以来已调整村(社区)党组织书记2名。

四、健全保障措施,打造“成长链”。

一是健全报酬体系。出台《**区村“两委”干部报酬待遇保障暂行办法》,实行社区工作者岗位等级序列,建立村(社区)党支部书记报酬增长体系,切实解决村(社区)党支部书记后顾之忧。建立集体经济发展利润提成奖励机制,村(社区)党支部书记可按集体经济组织相关规定,以按劳分配原则取得薪酬、入股分红、按照一定比例提取奖励资金。截至目前,村党支部书记平均报酬达4438元/月,社区党支部书记平均报酬达4855元/月。

二是健全保障体系。按城镇企业职工基本养老保险标准为村(社区)党组织书记购买养老保险。建立村(社区)干部年休假制度,鼓励村(社区)党支部书记有序休假。街道领导班子成员每季度与村(社区)党组织书记开展谈心谈话,及时掌握思想动态。实行村(社区)党组织书记定期健康体检制度,每年组织开展1次健康体检。

三是健全晋升体系。面向村(社区)党组织书记定向招录或招聘乡镇(街道)公务员或事业单位工作人员。连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记,可按规定程序解决事业人员身份,特别优秀的可通过择优选拔进入乡镇(街道)领导班子。截至目前,1名村干部享受副科级待遇,1名提拔为副科级领导干部,4名村干部通过专项招录进入事业单位。

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