同志们：

“正是浴兰时节动，菖蒲酒美清尊共。”端午将至，今天我们召开城管系统端午节前廉政教育专题会，既是一次节前廉政提醒，也是一堂党性教育党课。提起端午，大家自然会想到屈原。屈原不仅是伟大的爱国诗人，更是中国历史上“廉洁”一词的最早提出者。他在《卜居》中写道：“宁廉洁正直以自清乎。”在《招魂》中又云：“朕幼清以廉洁兮，身服义而未沫。”可以说，端午节承载着中华民族源远流长的廉洁文化基因。我们城管人，管的是城市秩序，护的是万家安宁，天天与群众打交道，事事关乎政府形象。今天我们讲廉政，不是为了应付差事、走个过场，而是要真正把清廉二字刻进骨子里、融入血脉中。下面，我以《清风护航廉洁城管》为题，从三个方面与大家作交流。

一、铭记初心使命，在传承红色基因中锤炼清正廉洁的政治品格

廉洁，是中国共产党人的鲜明底色和政治优势。从革命战争年代到和平建设时期，无数共产党人用一生清廉诠释了什么是真正的共产党员。作为新时代城管人，我们要从红色基因中汲取廉洁力量，把清廉作为最基本的政治品格来锤炼。

（一）回望来路，感悟革命前辈的清廉风范。翻开党史，老一辈革命家的清廉故事感人至深。毛泽东同志一件睡衣打了七十三个补丁，周恩来同志一件衬衫穿到领口袖口都磨破了还舍不得换，方志敏同志在狱中写下《清贫》，他说：“清贫，洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方！”这些共产党人的清廉不是装出来的，而是发自内心的价值追求。他们之所以能做到一生清贫、一生清白，根本在于有着坚定的理想信念。我们城管系统的党员同志，不妨扪心自问：在和平年代，在物质条件极大改善的今天，我们还有没有那份“清贫”的精神？我们能不能在面对小恩小惠时果断拒绝？能不能在没有人监督的情况下依然坚守底线？革命前辈用一生作出了回答，我们新时期的城管人也要用行动交出合格答卷。

（二）学习先进，汲取时代楷模的廉洁力量。在新时代的征程上，同样涌现出了一大批清正廉洁的先进典型。杨善洲老书记退休后扎根大亮山植树造林二十二年，把价值数亿元的林场无偿献给国家，自己却两袖清风。张桂梅校长身患多种疾病，把全部收入都花在了学生身上，自己过着苦行僧般的生活。他们的清廉不是做给别人看的，而是源于对党和人民的深厚感情，源于共产党人的初心使命。城管工作虽然平凡，但我们的一言一行同样代表着党和政府的形象。我们要以先进典型为镜，时常照一照自己：有没有把群众的事当成自己的事来办？有没有利用手中的那点权力为自己谋过私利？在平凡的岗位上能不能守住那份不平凡的清廉？

（三）叩问内心，常修为政之德筑牢思想根基。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正。”清廉从政不是天生的，也不是一劳永逸的，必须常修常炼、久久为功。城管工作点多面广、情况复杂，面对的是占道经营的小商小贩、乱搭乱建的居民住户、沿街开店的商户业主。在日常管理中，我们有时会遇到送包烟、塞瓶水、请顿饭的情况。有人可能会觉得这些都是小事，不值一提。但恰恰就是这些“小事”，最考验一个人的定力和修养。你今天收了人家一包烟，明天就可能收人家一张卡；你今天吃了人家一顿饭，明天就可能给人家开个后门。所以，修身养德必须从一点一滴做起，从小事小节严起。全系统党员干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正把清廉作为人生信条和行动准则。

二、聚焦城管特性，在履职用权中把好清正廉洁的关键关口

城管系统肩负着市容环卫、市政管养、园林绿化、综合执法等多项职能，管的事多、接触面广、群众关注度高。我们行使的每一项权力，都与群众利益密切相连。必须紧密结合城管工作特点，在履职用权的各个环节把好廉洁关口。

（一）把好“执法廉洁关”，坚决杜绝人情执法和选择性执法。城管执法直接面对群众，处罚裁量空间较大。同样的违法行为，罚不罚、罚多少，往往由执法人员说了算。这就给“人情执法”“选择性执法”留下了空间。一些商户为了不被处罚或者少处罚，可能会通过各种方式拉拢我们的队员。个别执法人员可能会对熟人网开一面，对生人从严从重。这种行为严重损害了执法公正性和队伍形象。全系统要严格执行执法全过程记录制度，细化量化行政处罚裁量权基准。执法过程中主动出示证件、亮明身份，接受群众监督。坚决杜绝因为收了别人的好处就降低处罚标准，或者因为没收到好处就故意刁难群众。执法要一视同仁、公平公正，让每一位执法对象都感受到公平正义。

（二）把好“审批廉洁关”，坚决杜绝以权谋私和吃拿卡要。户外广告设置、店招标牌备案、临时占道许可、建筑垃圾处置核准等审批事项，是城管系统的重要职能。这些审批权看似不大，却直接关系商户的切身利益。个别工作人员可能利用审批权，向申请者吃拿卡要。不给好处不审批、给了好处乱审批。有的可能通过指定中介机构、推荐施工单位等方式变相敛财。这些发生在群众身边的“微腐败”，数额可能不大，但损害的是群众的切身利益，侵蚀的是党和政府的公信力。全系统要持续深化“放管服”改革，推行审批事项网上办理和“最多跑一次”。要公开审批条件、审批程序和办理时限，让权力在阳光下运行。对吃拿卡要、推诿扯皮、刁难群众的行为，发现一起、查处一起，决不姑息。

（三）把好“项目廉洁关”，坚决杜绝暗箱操作和内外勾结。市政设施维修、环卫保洁外包、园林绿化养护、市容环境整治等项目，数量多、资金总量可观。在项目发包、材料采购、工程验收等环节，存在廉政风险。个别人员可能与承包企业内外勾结，在工程量核定上做手脚，虚报冒领套取财政资金。有的可能在质量验收上放水，把不合格的工程验收为合格。还有的收受回扣，把项目指定给特定企业。全系统要建立健全小型工程项目管理制度，规范发包程序，严格执行招投标法规。领导干部和工作人员不得插手干预工程项目，不得向承包企业索取好处。要严格工程质量验收标准，不能让民生工程变成“豆腐渣”工程。要加强对环卫外包服务的监督考核，完善计量和审计制度，确保每一分钱都花在刀刃上。

（四）把好“管理廉洁关”，坚决杜绝以管谋私和优亲厚友。市容秩序管理涉及划设便民摊点、管理早市夜市、整治占道经营等方方面面。在便民摊点设置和分配中，要做到公开公平公正，不能优亲厚友、暗箱操作。严禁利用划设便民摊点的机会收取摊位费中饱私囊，严禁把好的位置留给自己的亲朋好友。在占道经营整治中，要一视同仁，不能因为对方有背景、有关系就网开一面。在违法建设治理中，要坚持原则，该拆的坚决拆除，不能因为收了好处就睁一只眼闭一只眼。全系统要加强一线管理人员和协管人员的教育管理，明确纪律红线。对以管谋私、吃拿卡要的行为，要严肃查处、绝不姑息。

（五）把好“节日廉洁关”，坚决杜绝违规收礼和节日腐败。端午节是“四风”问题易发多发的重要节点。一些管理服务对象可能会借“过节”之名，送粽子、送烟酒、送购物卡，甚至安排宴请。有的干部可能觉得节日收点小礼不算什么，这是人之常情。但必须清醒认识到，天下没有免费的午餐。今天收了一盒粽子，明天可能就不好意思严格执法。今天吃了一顿饭，明天可能就要在某个事情上“通融通融”。全系统要严格遵守中央八项规定精神，严禁违规收受礼品礼金，严禁违规接受宴请，严禁公车私用，严禁违规发放福利。领导干部要以身作则，带头抵制各种不正之风。纪检监督部门要加大明察暗访力度，对顶风违纪行为严肃查处、公开通报。

三、涵养清廉文化，在潜移默化中营造风清气正的政治生态

清正廉洁，不仅要靠制度约束、纪律威慑，更要靠文化滋养、环境熏陶。要在全系统大力培育清廉文化，让廉洁成为城管人的思想自觉和行动自觉。

（一）以文化人，让清廉文化滋养心灵。文化对人的影响是潜移默化、深远持久的。要深入挖掘中华优秀传统文化中的廉洁元素，从屈原“廉洁正直以自清”的品格中汲取力量，从包拯“清心为治本，直道是身谋”的箴言中获得启示。要弘扬革命文化中的廉洁基因，讲述老一辈革命家的清廉故事。要培育具有城管特色的廉洁文化品牌，开展廉洁文化进机关、进中队、进家庭活动。通过举办廉洁书画展、廉洁故事会、廉洁知识竞赛等活动，让廉洁理念在轻松愉快的氛围中入脑入心。在城管系统办公场所设置廉洁文化墙、廉洁格言牌，让干部职工每天都能受到廉洁文化的耳濡目染。

（二）以家助廉，让良好家风成为坚强后盾。“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃。”家风连着党风政风，家风好，才能家道兴盛、和顺美满。城管系统干部职工要利用端午假期多陪伴家人，在亲人团聚中传承好家风、立好家规。要教育引导家属子女遵纪守法、自强自立，不允许他们利用你的职权谋取不正当利益。要常给家人吹“廉洁枕边风”，让家人当好你的廉洁监督员。要告诉家人，别人送来的礼物，不论大小都不能收。如果有人打着你的旗号办事，一定要坚决拒绝并及时告诉你。要让家庭成为你廉洁从政的温馨港湾和坚强后盾，而不是腐败的推手和温床。

（三）以监督促廉，让权力在阳光下规范运行。失去监督的权力必然导致腐败。全系统干部职工要主动适应在监督下工作的新常态，把接受监督作为一种习惯、一种修养、一种能力。要畅通群众监督渠道，完善市民投诉举报机制，对群众反映的问题认真核查、及时反馈。要主动接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督。要推行政务公开和执法公开，把城管执法和审批的依据、标准、程序、结果向社会公开。要习惯在聚光灯下行使权力，让自己的每一次执法、每一次审批都经得起检验。纪检监督部门要认真履行监督责任，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时提醒约谈，防止小毛病演变成大问题。

同志们，屈原在《离骚》中写道：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”清正廉洁同样是每一个城管人毕生的追求和修行。在这个端午节来临之际，让我们重温屈原的廉洁精神，传承红色基因，坚定理想信念，恪守清廉底线，努力锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管铁军，用清风正气护航城管事业高质量发展，用干净担当向党和人民交出一份满意的答卷！

最后，祝同志们和家人端午安康、万事如意！