同志们：

“端午临中夏，时清日复长。”再过几天，就是一年一度的端午节了。在这个传统佳节即将到来之际，我们把大家召集起来，上一堂节前廉政党课，旨在借古鉴今、警钟长鸣，提醒大家时刻绷紧廉洁自律这根弦。端午节纪念屈原，不仅是因为他的爱国情怀，更因为他“廉洁正直以自清”的人格力量穿越千年时空，至今依然熠熠生辉。我们城市管理工作者，是城市的“管家”，是大街小巷的守护者，直接面对群众、直接服务民生，一言一行都代表着党和政府的形象。如果我们的队伍在廉洁上出了问题，不仅个人身败名裂，更会严重损害城管队伍的公信力和整体形象。今天，我想以《守住清廉底线锻造城管铁军以清风正气擦亮城市管理为民底色》为题，从三个方面与大家作一交流。

一、体悟先贤之道，在传承端午文化中汲取“清正廉洁”的深厚力量

端午节是中华民族最具清廉象征意义的传统节日之一。“廉洁”一词，最早就出现在屈原的《楚辞·招魂》中——“朕幼清以廉洁兮，身服义而未沫”。屈原一生，不与奸佞同朝，不与污浊合流，纵使被流放江湖，依然保持着“举世皆浊我独清”的高尚情操。作为城管人，我们要从这份厚重的文化遗产中汲取清廉力量。

（一）感悟屈原“苏世独立、横而不流”的品格，坚定理想信念不动摇。屈原身处浊世，却始终保持清醒独立的品格，不同流合污、不随波逐流。城管工作直面社会百态，各种矛盾和诱惑交织，如果我们没有坚定的理想信念作支撑，就很容易在复杂的环境中迷失方向。有的同志可能认为，收一包烟、吃一顿饭、拿一点土特产算不了什么，但千里之堤毁于蚁穴，思想防线一旦松动，行为底线就会一退再退。全系统干部职工要像屈原那样，在心中树立起一座不倒的精神支柱，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢记“人民城管为人民”的初心使命，把坚定的理想信念作为抵制各种诱惑的最强免疫力。

（二）感悟屈原“伏清白以死直”的操守，严守纪律规矩不含糊。屈原宁愿投江殉志，也不愿苟且偷生、玷污清白。这种“宁为玉碎、不为瓦全”的刚烈气节，体现了对自身操守的极端珍视。城管执法工作，自由裁量空间较大，从市容秩序管理到违法建设查处，从户外广告审批到渣土运输监管，每一个环节都考验着我们的纪律意识和规矩意识。我们要把党的纪律规矩刻印在心上，尤其是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，一条一条对照，一条一条严守。在执法过程中，无论是面对亲情友情的干扰，还是面对金钱物质的诱惑，都要做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。

（三）感悟屈原“哀民生之多艰”的情怀，践行执法为民不偏离。屈原之所以被人民怀念，归根结底在于他心里装着苍生百姓。城市管理的最终目的，是让城市更有序、更整洁、更宜居，让市民生活更舒心、更美好。我们推行“首违不罚”、柔性执法，设立便民摊点、疏导点，都是践行“以人民为中心”发展理念的具体体现。但也要看到，少数执法人员在管理中方式简单粗暴，对群众“冷硬横推”，甚至把执法权当作谋取私利的工具，这与屈原“哀民生”的情怀背道而驰，也与党的宗旨格格不入。全系统要常怀爱民之心，在每一次执法、每一次管理中，都要想一想群众方不方便、满不满意，真正做到寓管理于服务之中，以真情服务赢得群众的理解和支持。

二、紧盯行业特点，在履职用权中筑牢“防微杜渐”的廉洁堤坝

城市管理涉及面广、权力事项多、廉政风险点多面广。从执法处罚到行政许可，从设施管养到项目建设，每一个岗位、每一个环节都存在着廉洁风险。我们必须像绣花一样，在城市管理的每一个针脚中都织入廉洁的经纬。

（一）严防城管执法中的“人情执法”与“选择性执法”风险。城管执法是社会关注的焦点，也是最容易出现廉政问题的环节。少数执法人员在面对流动摊贩、占道经营等问题时，不能一视同仁，对熟人、关系户网开一面，对普通群众则从严从重；有的在查违拆违中，收受当事人好处，该查的不查、该拆的不拆。这种选择性执法和人情执法，严重损害了执法公正性和队伍形象。全系统要全面推行执法全过程记录制度，做到每次执法必记录、每个案件必留痕。要细化量化行政处罚裁量权基准，压缩弹性空间，不得畸轻畸重。执法人员要主动出示证件、亮明身份，自觉接受群众监督，决不能让执法权异化为少数人的谋私工具。

（二）严防市容管理中的“以管谋私”与“吃拿卡要”风险。市容秩序管理涉及户外广告设置、店招标牌审批、临时占道许可等多个方面。少数管理人员可能利用审批权、管理权，向商户索取好处费，不给钱不办事、给了钱乱办事。有的利用划设便民摊点的机会，优亲厚友、收取摊位费中饱私囊。这些行为虽然数额可能不大，但发生在群众身边，群众感受最真切、反映最强烈，被形象地称为“蝇贪”“微腐败”。全系统要以“零容忍”态度整治群众身边的腐败问题，全面清理规范各类审批和收费事项，推行“最多跑一次”和网上办理。要加强对一线管理人员和协管人员的教育监管，明确纪律红线，对吃拿卡要行为发现一起、查处一起，绝不姑息。

（三）严防市政设施管养和项目建设中的“暗箱操作”风险。市政道路维修、排水管网改造、环卫设施建设、园林绿化工程等，虽然单个项目体量不大，但数量众多、资金总量可观。在项目发包、材料采购、工程验收等环节，容易出现围标串标、虚报冒领、偷工减料等问题。如果我们的干部在市政管养项目中搞暗箱操作、收受回扣，不仅造成财政资金损失，更会因工程质量不过关给群众出行安全带来隐患。要建立健全小型工程项目管理制度，规范发包程序，严禁领导干部和工作人员插手干预工程项目。要严格执行工程质量验收标准，决不能让民生工程变成“豆腐渣”工程，更不能让城市基础设施成为腐败的藏污纳垢之所。

（四）严防环卫管理和垃圾处置中的“内外勾结”风险。环卫保洁服务外包、垃圾清运处置、建筑垃圾消纳等环卫管理领域，同样存在廉政风险。个别管理人员可能与外包企业内外勾结，虚报清扫保洁面积、多计垃圾清运量，套取财政资金。有的在垃圾处理费征收中，擅自减免收费、截留挪用。有的在建筑垃圾运输处置审批中，向运输企业索取好处，纵容偷倒乱倒。全系统要加强对环卫外包服务的监管考核，建立完善的计量和审计制度，做到账实相符、钱物相符。要规范垃圾处理费和环卫有偿服务费的征收管理，严禁坐收坐支、截留挪用。要加强对建筑垃圾运输企业的监管，斩断可能存在的利益输送链条。

（五）严防节庆假日等重要节点的“四风”反弹风险。端午节是“四风”问题易发多发的关键节点。一些管理服务对象可能会借着“过节”的由头，给城管队员送粽子、送烟酒、送购物卡，甚至安排宴请和娱乐活动。个别干部可能借机公车私用、公款吃喝、违规发放福利。这些都是踩踏纪律红线的行为，必须高度警惕、严格防范。全系统要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严禁违规收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用。领导干部要以身作则，带头抵制各种不正之风。纪检监督部门要加大明察暗访力度，对有令不行、有禁不止的，发现一起、查处一起、通报一起，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

三、锻造过硬作风，在常抓不懈中涵养“风清气正”的政治生态

城管队伍处在城市管理第一线，时时面对群众，事事关乎形象。保持清正廉洁，不仅是对我们个人的要求，更是整个城管事业的生命线。我们要在常修常炼中涵养清风正气，在担当实干中锻造铁军形象。

（一）在修身立德中炼就“金刚不坏之身”。“君子为政之道，以修身为本。”清正廉洁，根子在于内心深处的道德自觉。全系统干部职工要把加强道德修养作为毕生课题，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要善于从中华优秀传统文化中汲取营养，从屈原“廉洁正直”的品格中受到熏陶，从历代清官廉吏的事迹中受到启迪。要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，净化社交圈、生活圈、朋友圈，远离低级趣味，抵制歪风邪气。要慎独慎微慎初，在独处之时、细小之事、初始之际，更要守住防线、管住小节，逐步炼就拒腐防变的“金刚不坏之身”。

（二）在勤政为民中擦亮“人民城管”的金字招牌。城市管理工作，归根结底是为市民创造干净整洁有序的城市环境。我们要把清廉自守与勤政为民统一起来，既做清正廉洁的老实人，更做担当作为的实干家。要带着对群众的深厚感情去执法、去管理、去服务，把群众的急难愁盼当作自己的事来办。要持续推进市容环境整治，解决好群众反映强烈的占道经营、噪音扰民、环卫保洁等问题。要以“绣花”功夫推进城市精细化管理，用城管人的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。当我们真正为群众办了实事、解了难题，群众自然会为我们竖起大拇指，这才是城管人最大的价值体现。

（三）在接受监督中践行“打铁必须自身硬”的庄严承诺。失去监督的权力必然导致腐败。城管执法权力行使到哪里，监督就要跟进到哪里。要主动适应在监督下工作的新常态，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。要畅通投诉举报渠道，完善市民投诉办理和反馈机制，做到件件有着落、事事有回音。要推行“阳光执法”，将执法依据、裁量标准、执法程序、处罚结果等信息向社会公开。要习惯在聚光灯下行使权力，让每一次执法活动都经得起回放、经得起质疑、经得起检验。各级领导干部要带头接受监督，把接受监督作为一种修养、一种境界、一种能力，以身作则、以上率下，在全系统营造风清气正的良好政治生态。

同志们，屈原在《离骚》中写道：“朝饮木兰之坠露兮，夕餐秋菊之落英。”他用饮露餐菊来象征自己高洁的志趣和不与世俗同流合污的决心。我们城管人身处闹市之中、行走于街巷之间，更要在这份喧嚣中守住内心的那份清静与澄澈。让我们以端午佳节为契机，以屈原精神为镜，常拂思想之尘、常除作风之弊、常修清廉之德，努力锻造一支忠诚干净担当的城管铁军，为我市城市管理工作高质量发展提供最坚强的纪律保障！