同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们召开市局机关春节节后收心会，既是调整状态、收心聚力的纪律要求，也是锚定目标、奋楫扬帆的动员部署。刚刚过去的春节假期，全市公安机关广大民警辅警恪尽职守、连续奋战，以“群众过节、公安过关”的强烈责任感，从严从实从细落实各项安保维稳措施，确保了全市社会大局持续平安稳定，为全年工作赢得了主动、开了好头。在此，我代表市局党委，向大家致以诚挚的慰问和衷心的感谢！一年之计在于春，开局起势见精神。2026年是中华人民共和国成立77周年、中国共产党成立105周年的荣耀之年，是“十五五”规划的开局起步之年。做好今年的公安工作，使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们务必迅速从“节日模式”切换到“战斗模式”，以龙马精神、一往无前的奋斗姿态，全身心投入到新一年的工作任务中，努力以高水平安全保障高质量发展，为谱写中国式现代化*实践新篇章贡献更强公安力量。

一、高瞻远瞩明方向，深刻把握新征程公安机关的使命任务与时代要求

做好全年工作，首要在于统一思想、认清形势、把准方向。我们必须站在政治和全局的高度，深刻认识新征程上公安机关肩负的职责使命，科学研判面临的风险挑战，精准锚定前进的奋斗目标，为“十五五”公安工作开好局、起好步奠定坚实的思想和战略基础。习近平总书记深刻指出，“安全是发展的基础，稳定是强盛的前提”。这一重要论述，为我们准确把握发展与安全的关系提供了根本遵循。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，公安工作面临的外部环境和内部条件正在发生深刻复杂变化。因此，我们必须首先聚焦“铸魂、察势、定向”这三个关键环节，筑牢政治忠诚之基，洞察风险挑战之变，把准高质量发展之舵，确保*公安工作始终沿着正确方向破浪前行。

（一）铸牢忠诚警魂，把稳思想之舵

公安机关是人民民主专政的重要工具，“公安姓党”是永远不变的根和魂。在“十五五”开局之年，我们必须将政治建设置于首位，持续淬炼绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治品格。一要深化理论武装固本培元。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，健全党委理论学习中心组引领学、支部集中深入学、青年理论小组研讨学、线上平台随时学的多维学习体系。要紧密结合党的二十大精神、二十届历次全会精神以及习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，组织开展全警政治轮训和专题研讨，教育引导全体民警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保党的路线方针政策在市局机关不折不扣贯彻执行。二要严守政治纪律规矩底线。始终心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚决同一切违背和损害“两个维护”的言行作斗争，严格落实重大事项请示报告制度，确保政令警令绝对畅通。要严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，用好批评和自我批评武器，营造风清气正的政治生态。三要锻造坚强有力战斗堡垒。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，深入实施基层党建提质增效工程。持续推进“五星”党支部创建和“一支部一品牌”建设，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。要充分发挥党支部在重大任务攻坚、重大风险防控、队伍教育管理中的战斗堡垒作用，把党的政治优势、组织优势转化为推动公安工作现代化的强大效能。

（二）科学研判形势，洞察风险之变

明者防祸于未萌，智者图患于将来。准确把握“时”与“势”，是制定科学策略、赢得工作主动的前提。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，全面、辩证、长远地审视公安工作面临的内外环境。一方面，要清醒认识外部风险挑战的复杂性严峻性。世界百年变局加速演进，地缘政治冲突加剧，不确定不稳定因素显著增多，维护国家政治安全面临新考验。经济社会转型期各类矛盾易发多发，公共安全领域传统与非传统风险交织叠加，特别是网络空间已成为维护安全稳定的“第五疆域”，网络安全威胁和风险日益突出。新修订的《治安管理处罚法》和《网络安全法》已于今年正式施行，将考试作弊、无人机“黑飞”、人工智能安全等新业态新问题纳入法治轨道，既对我们的执法能力提出了新要求，也为我们依法履职提供了新武器。另一方面，要客观审视自身发展存在的短板与不足。对照公安工作现代化的高标准和人民群众的新期待，我们在警务运行机制、基层基础工作、科技赋能应用、执法规范化水平、队伍能力素质等方面，仍存在提升空间。部分领域风险隐患排查化解不够彻底，重点警情发案偶有反弹，执法不作为、慢作为、不规范问题仍需持续整治。我们必须坚持问题导向，敢于直面矛盾，善于在危机中育新机、于变局中开新局。

（三）锚定战略目标，明晰奋进之路

目标是行动的向导。立足“十五五”新起点，我们必须胸怀大局、服务全局，确立符合时代要求、切合*实际、引领长远发展的战略目标。首要目标是坚决捍卫政治安全和社会稳定。这是公安机关的首要之责、根本之任。我们必须始终将维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全置于首位，完善工作体系，提升斗争本领，牢牢掌握工作主动权，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。核心目标是推动公安工作高质量发展。要紧紧围绕市委市政府中心工作，将公安工作深度融入经济社会发展大局。以提升新质公安战斗力为总牵引，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为引擎，深入推进“情指行”一体化实战化机制改革，构建完善超大城市现代化警务体系，实现质量变革、效率变革、动力变革。最终目标是全力保障人民安宁和促进公平正义。要牢固树立以人民为中心的发展思想，将人民群众的安全感和满意度作为衡量工作的根本标准。通过严厉打击突出违法犯罪、严密社会治安整体防控、优化公安政务服务、深化法治公安建设等一系列务实举措，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

二、精准施策抓落实，系统部署“十五五”开局之年公安重点工作任务

蓝图已经绘就，关键在于落实。2026年，我们要深入贯彻落实中央政法工作会议和全国公安厅局长会议精神，紧扣公安部、省厅和市委市政府决策部署，聚焦主责主业，以一系列攻坚行动为载体，推动各项工作提质增效，奋力实现警情案件下降、安全质效提升、群众满意率上升的既定目标。习近平总书记强调，“要围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责”。这要求我们必须将维护安全稳定作为一切工作的出发点和落脚点。基于此，全年重点工作将围绕“筑牢安全防线、创新社会治理、优化服务供给”三条主线展开，具体分解为五大行动。这五大行动相互关联、互为支撑，共同构成我们护航“十五五”开局之年的坚实屏障。我们必须以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，狠抓各项措施的落地见效。

（一）实施政治安全“护旗”行动，坚决捍卫政权安全与制度安全

政治安全是国家安全的根本。我们必须始终绷紧政治安全这根弦，下好先手棋、打好主动仗。一是健全完善捍卫政治安全体系。要聚焦国家政权安全、制度安全、意识形态安全核心领域，构建具有公安特色的风险监测预警体系。强化情报信息主导，整合内外部数据资源，提升对各类渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、邪教组织活动的发现预警能力。健全跨部门、跨领域合成作战机制，提升精准打击、有效处置水平，坚决挫败一切危害政治安全的图谋。二是筑牢网络安全屏障。以新修订的《网络安全法》施行为契机，全面加强网络空间综合治理。加强对关键信息基础设施的安全防护，严厉打击黑客攻击、侵犯公民个人信息、网络水军、网络谣言等违法犯罪活动。特别要关注人工智能等新技术带来的安全风险，配合相关部门加强安全监测评估和监管，净化网络生态，牢牢掌握网络斗争主动权。三是深化反分裂反渗透斗争。密切关注涉稳重点群体和领域动向，依法严厉打击各类分裂破坏活动。加强高校、社科机构等领域意识形态阵地管理，严密防范和抵制错误思潮侵蚀。强化边境口岸管控和出入境管理，切断境内外勾连渠道，筑牢抵御渗透破坏的铜墙铁壁。

（二）实施社会稳定“磐石”行动，全力防范化解重大涉稳风险

社会稳定是改革发展的基石。我们必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。一是深化矛盾纠纷多元排查化解。坚持“党委领导、政府主导、公安推动、部门协同、社会参与”原则，主动融入全市“大治理”格局。深化“一村（格）一警”战略，推动社区民警专职化，使其真正成为矛盾纠纷的“调解员”和风险隐患的“预警员”。健全“综治干部同步出警”等联动机制，对婚恋家庭、邻里纠纷、债务劳资等矛盾开展拉网式、起底式排查，依托综治平台推动属地政府和职能部门联动化解，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。二是提升信访问题源头治理效能。坚持将信访工作作为“一把手”工程，落实领导包案、接访下访制度，压实警种部门和属地单位责任。深入推进信访问题源头治理三年攻坚，一体推进“控增量、减存量、防变量”。严格落实执法监督管理责任，以信访个案倒查执法瑕疵，推动执法更规范、管理更高效、服务更周到，努力实现信访总量、新增信访、重复信访“三个下降”目标。三是强化突发事件应急快反处置。健全完善“情指行”一体化运行机制下的应急处置预案，优化“1、3、5分钟”快速响应机制。加强实战化演练和专业化训练，配强应急处突力量和装备，确保一旦发生重大突发案事件，能够快速反应、高效指挥、稳妥处置，最大限度减少危害和影响。

（三）实施打防管控“亮剑”行动，切实保障人民安宁与公共安全

人民群众对安全稳定的期待，就是我们打击犯罪、守护平安的动力源泉。我们必须坚持以打开路、以防固本、以管促安，不断提升社会治安掌控力。一是保持严打突出犯罪高压态势。以“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环知”和电信网络诈骗等群众反映强烈的犯罪为重点，组织开展常态化专项打击整治。深化“专业+机制+大数据”侦查模式应用，做到“速破现案、多破小案、攻克积案、深挖隐案”，更快破大案、更多破小案、更好控发案。特别是针对电诈犯罪，要坚持打防结合、综合施策，强化技术反制和预警劝阻，全力压降发案和损失。二是构建立体化智能化社会治安防控体系。坚持“派出所主防”定位，深化“两队一室”改革，推动派出所工作重心回归治安防范和服务群众。优化社会面巡逻防控布局，加强公安武警联勤武装巡逻，强化繁华商圈、旅游景区、医院学校等重点部位及夜间的显性用警。加快智慧公安检查站、智慧安防小区建设，运用无人机等科技手段提升防控效能。推动群防群治力量建设，发展“义警”队伍，打造警民共治格局。三是狠抓公共安全风险系统施治。以交通事故预防“减量控大”为核心，深化农村道路隐患治理和城区交通秩序整治，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法，全力防范重特大交通事故。加强危爆物品、管制刀具、易制毒化学品、大型活动、新兴娱乐项目的全链条安全监管。针对新修订的《治安管理处罚法》明确的无人机“黑飞”、高空抛物等新风险，要研究制定配套监管措施，依法严厉查处，守牢安全底线。

（四）实施基层治理“强基”行动，持续夯实公安工作现代化根基

基层基础是公安工作的支撑。我们必须树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，推动重心下移、保障下倾、力量下沉。一是推动派出所工作提档升级。实施新一轮派出所能力提升工程，在警力配置、经费保障、装备建设、职级晋升等方面给予倾斜。规范派出所“两队一室”设置和运行，厘清派出所与专业警种的职责边界，切实为派出所减负增效，让其有更多时间和精力深耕社区、服务群众、防范风险。二是深化智慧警务赋能基层实战。以“市县主战、派出所主防”为指引，建强用好市局“情指行”一体化实战平台，推动各类数据资源、研判模型、技术手段向基层一线精准赋能。推广应用移动警务终端和便民服务APP，提升社区民警信息采集、人口管理、服务群众的效率和精准度。鼓励基层所队开展“微创新”，解决实战中的痛点难点问题。三是构建警社协同共治新格局。主动融入党建引领基层治理体系，完善公安机关与街道乡镇、社区村居、社会组织之间的信息共享、定期会商、联动共治机制。推广“警格+网格”融合模式，推动社区民警兼任社区（村）党组织副书记或主任助理，实现警务工作与基层治理同频共振。培育和引导平安类社会组织健康发展，激发群众参与社会治理的内生动力。

（五）实施法治公安“淬剑”行动，着力提升执法公信力与群众满意度

法治是公安工作的生命线。我们必须坚持不懈推进执法规范化建设，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。一是健全执法制度规范体系。紧跟法律法规立改废释进程，特别是针对新施行的《治安管理处罚法》等，及时修订完善市局层面的执法指引和操作规程。细化常见、多发案件的证据标准和取证指引，为一线执法提供明确、具体的操作规范。全面推行执法办案管理中心提质增效，严格落实“应进必进”，强化对执法活动的全流程、闭环式监督管理。二是强化执法权力运行监督。健全执法质量考评和错案责任追究机制，常态化开展执法巡查、个案评查、专项督察。深化执法公开，自觉接受检察机关法律监督、社会监督和舆论监督。集中整治执法不作为、乱作为、逐利执法等突出问题，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。落实涉企执法审慎包容原则，推广“首违不罚、轻微速罚”等柔性执法方式，让执法既有力度又有温度。三是提升全警法治素养能力。将法治教育作为全警实战练兵必修课，实施执法能力提升计划。开展法律知识竞赛、优秀案卷评选、庭审旁听等活动，组织“法治智库”专家和法制骨干开展送教上门，着力提升民警的法律政策运用能力、风险防控能力和群众工作能力，锻造一支高素质的法治公安队伍。

三、凝心聚力强保障，全面激发护航新征程的昂扬斗志与内生动力

宏伟的事业，需要坚强的保障。推动各项重点任务落地生根、开花结果，必须有一流的队伍、一流的支撑、一流的作风作为保障。我们要着力锻造一支党和人民完全信赖的过硬公安铁军，构建一个支撑实战、引领未来的现代警务体系，营造一个风清气正、干事创业的浓厚氛围。习近平总书记反复强调，“要坚持严管厚爱结合、激励约束并重”。队伍是干成事业的决定性因素，机制是高效运转的重要保障。因此，我们必须统筹抓好“队伍锻造、科技赋能、组织保障”三大支撑工程，为圆满完成“十五五”开局之年各项任务提供坚强的政治保证、能力保证和动力保证。我们要像爱护眼睛一样爱护队伍的凝聚力、战斗力，像锻造利剑一样打磨我们的警务机制和科技手段。

（一）锻造忠诚干净担当的过硬公安铁军

队伍建设是根本，也是保证。我们必须坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造“四个铁一般”的公安队伍。一要坚持严的主基调不动摇。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行“十个严禁”“六项规定”等铁规禁令。深入开展党纪学习教育，引导全警学纪、知纪、明纪、守纪。紧盯“枪车酒赌毒密网”等重点问题和执法办案、项目建设等重点领域，强化监督执纪问责，对违纪违法问题“零容忍”，持续净化警营政治生态。坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。二要提升队伍专业化实战化水平。构建“教、学、练、战”一体化教育培训机制，聚焦新法律、新战法、新技术，分层分类开展精准化培训和红蓝对抗演练。加强专业人才库和教官队伍建设，鼓励岗位练兵和技能比武，全面提升民警的法律运用、风险防控、群众工作和科技应用等核心能力。三要做实做细爱警暖警励警工作。树立正确政绩观和实干担当的鲜明导向，健全科学合理的考核评价和表彰奖励机制，让有为者有位、实干者得实惠。依法保障民警执法权益，坚决维护法律尊严和执法权威。用心用情解决民警在职级晋升、子女教育、家属就业、医疗救助等方面的实际困难，深入推进“团圆工程”，增强队伍的归属感、荣誉感和凝聚力。

（二）培育支撑高效能治理的新质公安战斗力

科技是第一生产力，也是核心战斗力。我们必须深入实施科技兴警战略，将大数据、人工智能作为推动公安工作现代化的大引擎、培育新质公安战斗力的新动能。一要深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。以“情指行”一体化机制为龙头，牵引各警种部门数据融合、业务协同、流程再造。建设集指挥调度、情报研判、合成作战、督导问效于一体的高度集成化智慧中枢，实现“研、交、办、督、结”工作闭环高效运行。二要推动数据资源深度赋能实战。打破数据壁垒，推动公安内部数据与政府、社会数据在安全合规前提下有序共享、融合应用。围绕高频警情、突出犯罪、重点管控等领域，研发一批实用管用的预测预警和实战应用模型，提升对各类风险的敏锐感知、精准预警和高效处置能力。三要加强前沿技术研究与应用。密切关注人工智能、量子科技、生物识别等前沿技术的发展及其在公共安全领域的应用潜力。在网络安全、侦查打击、治安防控、交通管理等场景中，积极探索和试点应用新技术，抢占未来发展制高点，为公安工作注入源源不断的创新活力。

（三）构建高效协同顺畅的现代警务保障体系

科学的组织管理和坚实的综合保障，是公安战斗力生成的重要基础。我们必须优化警务资源配置，提升警务运行效能，为基层实战提供全方位支撑。一要优化机关职能与警力资源配置。按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的思路，持续推进市局机关“瘦身健体”，推动更多警力、资源、权限向基层一线倾斜。科学核定不同区域、不同警种的工作负荷，建立动态警力调配机制，确保有限警力用在刀刃上。二要完善警务协同与联动共治机制。对内，健全完善跨警种、跨区域警务协作机制，形成合成作战合力。对外，主动加强与政法各单位及应急管理、市场监管、交通运输、网信等政府职能部门的常态化沟通协作，在线索移交、案件移送、联合执法、应急处置等方面形成制度性安排，提升共治效能。三要强化警务保障与基础建设。坚持“保障下倾”，加大对基层所队业务用房、执法执勤车辆、单警装备、防护器材的投入和更新力度。加强执法办案管理中心、涉案财物管理中心、情报指挥中心等关键支撑场所的建设和规范化管理。推进智慧监所、智慧派出所建设，改善基层民警的工作生活环境，为公安工作长远发展打下坚实基础。

同志们，东风浩荡，号角催征。2026年“十五五”开局之战的帷幕已经拉开，新征程上维护安全稳定、护航高质量发展的任务艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结起来，在市局党委的坚强领导下，迅速收心归位，立即进入状态，以“万马奔腾”的气势、“一马当先”的担当、“马不停蹄”的干劲，狠抓各项工作的落实落地。要牢固树立“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，对照既定目标，细化任务清单，明确责任分工，加强督导检查，确保各项工作部署不折不扣执行到位。我相信，只要全局上下同心同德、锐意进取、真抓实干，就一定能够战胜前进道路上的各种风险挑战，就一定能够圆满完成全年各项目标任务，奋力开创*公安工作现代化新局面，以优异成绩向新中国成立77周年、建党105周年献礼！