在全市安全生产工作会议上的讲话

2024-11-26 | 阅读 : 660 | 下载量 :19 投诉   

同志们:

安全生产事关人民福祉,关乎经济社会发展大局。今天,我们召开全市安全生产工作会议,旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署,切实提升安全生产治本攻坚三年行动隐患排查整改实效,全力以赴确保全市安全生产形势持续稳定向好。

一、提高认识,深刻领会安全生产的极端重要性

(一)安全生产是保障人民生命财产安全的底线要求

人民至上、生命至上,这是我们一切工作的出发点和落脚点。安全生产直接关系到人民群众的生命安危,每一起安全事故的背后,都是一个个鲜活生命的消逝,是一个个家庭的破碎。我们必须深刻认识到,保障人民生命财产安全是我们不可推卸的责任,是衡量我们工作成效的重要标准。只有将安全生产工作摆在首要位置,才能真正践行以人民为中心的发展思想,让人民群众共享经济社会发展成果。

(二)安全生产是促进经济社会稳定发展的重要支撑

安全是发展的前提,发展是安全的保障。一个地区的安全生产形势稳定与否,直接影响到该地区的投资环境、企业生产经营和经济社会发展的整体进程。频繁发生的安全事故,不仅会给企业带来巨大的经济损失,还会引发社会恐慌,破坏市场秩序,阻碍经济的正常运行。相反,良好的安全生产环境能够吸引更多的投资,促进企业的健康发展,为经济社会的稳定发展提供坚实的支撑。因此,我们要从战略高度看待安全生产工作,将其融入到经济社会发展的全局中去谋划、去推进。

(三)安全生产是落实国家战略部署的必然举措

党中央、国务院高度重视安全生产工作,多次作出重要指示批示,出台一系列政策法规,部署开展安全生产治本攻坚行动。我们必须深刻认识到,做好安全生产工作是我们贯彻落实国家战略部署的具体行动,是对党和人民高度负责的政治担当。全市各级各部门要切实增强政治敏锐性,把安全生产工作作为一项重大政治任务来抓,以实际行动践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保国家安全生产决策部署在我市落地生根、开花结果。

二、聚焦重点,全面提升安全生产工作水平

(一)深入开展隐患排查治理

一是精准识别隐患风险点。要充分运用现代科技手段,结合专家经验和一线员工的实际操作情况,对全市各行业领域进行全面、深入、细致的风险评估。针对不同行业、不同企业的特点,制定个性化的隐患排查清单,明确排查内容、排查标准和排查方法,确保隐患排查工作有的放矢。例如,在化工行业,要重点排查危险化学品的储存、运输、使用等环节的安全隐患;在建筑施工行业,要重点排查高处作业、深基坑、脚手架等部位的安全隐患。

二是建立隐患排查长效机制。隐患排查工作不能一蹴而就,必须持之以恒、常抓不懈。要建立健全隐患排查治理制度,明确企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,形成“横向到边、纵向到底”的隐患排查治理体系。加强对企业隐患排查工作的指导和监督,要求企业定期开展自查自纠,及时发现并整改隐患。同时,要建立隐患排查治理台账,对隐患实行“清单化”管理,跟踪隐患整改情况,确保隐患整改到位。

三是加强隐患整改跟踪问效。对于排查出的隐患,要按照“五定”原则(定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定整改验收人),明确整改要求,限时完成整改。加强对隐患整改过程的跟踪检查,建立整改销号制度,对整改完成的隐患及时进行验收销号。对于整改不力或拒不整改的企业,要依法依规严肃处理,绝不姑息迁就。同时,要深入分析隐患产生的原因,举一反三,采取针对性措施,防止类似隐患再次出现。

(二)强化安全监管执法力度

一是严格落实“零容忍”执法机制。安全生产违法违规行为是安全事故的根源,必须坚决予以打击。要严格落实安全生产违法违规行为“零容忍”机制,加大执法检查力度,增加执法检查频次,对各类违法违规行为发现一起、查处一起。无论是大型企业还是小微企业,无论是国有企业还是民营企业,都要一视同仁,依法依规严肃处理。对存在重大安全隐患的企业,要坚决停产停业整顿;对发生安全事故的企业,要依法追究相关人员的法律责任,并按照“四不放过”原则(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过),深刻吸取事故教训,防止类似事故再次发生。

二是创新安全监管执法方式。随着经济社会的发展和科技的进步,安全生产监管执法工作面临着新的挑战和机遇。我们要积极探索创新安全监管执法方式,提高执法效率和执法水平。充分运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术,建立安全生产监管执法信息平台,实现对企业安全生产状况的实时监控、预警预测和精准执法。加强部门之间的协作配合,开展联合执法行动,形成执法合力,严厉打击跨行业、跨领域的违法违规行为。同时,要推行“双随机、一公开”执法检查制度,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时公开检查结果,提高执法检查的公正性和透明度。

三是加强执法队伍建设。执法队伍是安全生产监管执法工作的主体力量,其素质和能力直接关系到执法工作的成效。要加强执法队伍建设,充实执法人员力量,优化执法人员结构,提高执法人员的专业素质和业务能力。加强对执法人员的培训教育,定期组织执法人员参加法律法规、业务知识和执法技能培训,不断更新知识结构,提高执法水平。严格执法人员管理,建立健全执法人员考核评价机制,加强对执法人员的监督约束,杜绝执法不公、执法不严、执法不廉等现象发生。

(三)加强公共安全管理工作

一是源头防控风险隐患。公共安全管理工作要坚持预防为主、源头防控的原则,从源头上加强风险防控,减少安全事故的发生。要加强对城市规划、建设、管理等各个环节的安全风险评估,合理布局城市功能区,优化城市基础设施建设,提高城市的安全承载能力。例如,在城市建设中,要充分考虑消防安全、交通安全、地质灾害等因素,合理规划建设消防设施、道路桥梁、排水系统等基础设施。加强对重大项目的安全审查,严格执行安全设施“三同时”制度(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用),确保项目建设符合安全生产要求。

二是强化矛盾纠纷化解。各类矛盾纠纷是影响公共安全的重要因素,如果不能及时有效地化解,可能会引发群体性事件、社会治安事件等安全问题。要建立健全矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,形成化解矛盾纠纷的合力。加强对重点领域、重点人群的矛盾纠纷排查调处工作,及时发现并化解各类矛盾纠纷。例如,在征地拆迁、劳动就业、环境保护等领域,要加强政策宣传解释工作,妥善解决群众合理诉求,避免矛盾激化。同时,要加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。

三是提升应急处置能力。应急处置能力是公共安全管理工作的重要保障,在面对突发事件时,能否迅速、有效地进行处置,直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。要加强应急救援体系建设,完善应急预案体系,定期组织开展应急演练,提高应急救援队伍的实战能力。加强应急物资储备管理,建立应急物资储备库,储备充足的应急物资和装备,确保在突发事件发生时能够及时调配使用。同时,要加强应急指挥平台建设,实现应急指挥信息的互联互通、资源共享,提高应急指挥决策的科学性和及时性。

三、压实责任,确保安全生产工作落到实处

(一)压紧压实企业主体责任

一是强化企业安全管理。企业是安全生产的责任主体,必须依法履行安全生产主体责任。要建立健全安全生产责任制,明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人、各岗位员工的安全生产职责,将安全生产责任层层分解落实到每一个岗位、每一个员工。加强企业安全生产管理机构建设,配备足够的安全生产管理人员,充实安全管理力量。建立健全安全生产管理制度和操作规程,加强对员工的安全生产教育和培训,提高员工的安全意识和操作技能。

二是加大安全投入力度。安全投入是保障企业安全生产的重要基础,企业必须保证足够的安全投入。要按照规定提取和使用安全生产费用,用于安全设施建设、设备维护保养、隐患排查治理、安全教育培训等方面。积极推广应用先进的安全生产技术和设备,提高企业安全生产水平。例如,在化工企业,可以采用自动化控制系统、安全联锁装置等先进技术设备,减少人为操作失误带来的安全风险。

三是加强企业安全文化建设。安全文化是企业安全生产的灵魂,能够潜移默化地影响员工的安全行为。企业要加强安全文化建设,营造浓厚的安全文化氛围。通过开展安全宣传活动、安全知识竞赛、安全之星评选等活动,提高员工参与安全生产的积极性和主动性。树立“安全第一”的价值观,让员工从内心深处认识到安全生产的重要性,自觉遵守安全生产规章制度,形成良好的安全行为习惯。

(二)严格落实部门监管责任

一是明确部门监管职责。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,明确各自的安全生产监管职责,依法履行安全生产监管职能。行业主管部门要加强对本行业领域安全生产工作的指导、监督和管理,制定行业安全生产规范和标准,督促企业落实安全生产主体责任。安全监管部门要加强对全市安全生产工作的综合监管,组织开展安全生产监督检查、执法监察、事故调查处理等工作,协调解决安全生产工作中的重大问题。其他相关部门要在各自职责范围内,做好安全生产相关工作,形成安全生产监管工作合力。

二是加强部门协作配合。安全生产工作涉及多个部门,需要各部门之间密切协作配合。要建立健全安全生产部门协作机制,加强信息共享、资源共用、联合执法等方面的协作。例如,在危险化学品运输监管工作中,交通部门、公安部门、应急管理部门等要加强协作配合,共同做好危险化学品运输车辆的监管工作,确保危险化学品运输安全。加强部门之间的沟通协调,定期召开安全生产工作联席会议,研究解决安全生产工作中的难点问题,形成齐抓共管的工作格局。

三是强化部门监管效能。各部门要不断创新监管方式方法,提高监管效能。加强对企业安全生产的分类分级监管,根据企业的安全生产状况、风险等级等因素,确定监管重点和监管频次,实现精准监管。建立健全安全生产信用体系,对安全生产信用良好的企业给予激励,对安全生产信用不良的企业实行联合惩戒,提高企业安全生产的自觉性。加强对安全生产中介机构的监管,规范中介机构的服务行为,提高中介机构的服务质量,为企业安全生产提供有力的技术支持。

(三)切实强化属地管理责任

一是健全属地管理体系。各级地方政府要切实履行属地管理责任,建立健全安全生产属地管理体系。明确各级政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人,对本地区安全生产工作负总责。建立健全安全生产目标责任制,将安全生产目标任务层层分解落实到基层政府、部门和企业,加强对安全生产目标任务完成情况的考核评价,严格落实奖惩措施。加强基层安全生产监管机构建设,充实基层安全监管力量,提高基层安全监管能力。

二是加强安全风险防控。各级地方政府要加强对本地区安全风险的分析研判,制定安全风险防控措施。组织开展本地区安全生产隐患排查治理工作,对重大安全隐患实行挂牌督办,确保隐患整改到位。加强对本地区重点行业领域、重点区域、重点场所的安全监管,加大安全检查力度,及时发现并消除安全隐患。例如,在农村地区,要加强对农村道路交通、消防安全、农业生产安全等方面的监管,防范农村安全事故的发生。

三是强化应急救援保障。各级地方政府要加强本地区应急救援体系建设,完善应急预案,组织开展应急演练,提高应急救援能力。加强应急物资储备管理,建立应急物资储备库,储备必要的应急物资和装备。加强应急救援队伍建设,整合各类应急救援资源,建立一支专兼结合、反应迅速、战斗力强的应急救援队伍。同时,要加强应急指挥平台建设,提高应急指挥决策的科学性和及时性,确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。

同志们,安全生产责任重于泰山。全市各级各部门要以高度的政治责任感和使命感,认真贯彻落实本次会议精神,切实提升安全生产治本攻坚三年行动隐患排查整改实效,全力以赴抓好安全生产各项工作,坚决遏制各类事故发生,为全市经济社会高质量发展创造良好的安全环境!

谢谢大家!

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