近年来，**市**区针对乡村治理中的难点、堵点、痛点，建立自治清单、协助清单、负面清单、证明清单“四张清单”，厘清基层组织职能边界，疏通基层治理“毛细血管”，有效激活了乡村振兴的“末梢神经”。

“难题”困扰基层，乡村发展受制约。一是“具体干什么”找不准方向。基层工作“泛行政化”趋势明显，村干部忙于应付各种检查考核，对如何抓好三农工作方向不明、精力不够。二是“事情怎么干”得不到支持。政府每个部门都要在村里挤占一块“阵地”，村干部被部门、镇街撵着干、催着办，工作指导和经费支持得不到保障。三是“啥事都要干”腾不出手脚。基层组织是“奇葩”证明的“重灾区”，大量繁杂事务束缚了村干部手脚，让他们推动发展分身乏术，带领致富有心无力。

“清单”疏通梗阻，乡村善治有保障。一是自治清单定“主业”。梳理明确村级组织依法自治事项**项，在全区行政村全覆盖搭建村民议事会、红白理事会等自治平台，大力推行“五事工作法”，让民事民议、民事民管、民事民办成为现实。二是协助清单明“副业”。针对部门、镇街硬性压责、随意摊派、多头考核等问题，梳理明确村委会依法协助政府工作**项，在全市率先建立村级工作事项准入制度，累计减少部门、镇街延伸事项***余项，并严格督促部门、镇街为村级组织依法协助政府工作事项给予支持和保障。三是负面清单划“红线”。明确规定不得将行政执法、拆迁拆违等*个方面事项交由村级组织实施。开展工作机构挂牌专项治理，共核减部门、镇街在村级组织设立的职责事项**个，规范工作制度**项。四是证明清单挤“水分”。开展“村委万能章”专项治理，明确各部门、企事业单位、社会组织职责范围内的证明，不得要求由村级组织出具，依法取消门牌证明、健在证明等“奇葩”证明**项，保留依法出具证明事项*项。

“减负”激发活力，乡村振兴显实效。一是责任边界厘清了。“四张清单”让基层干部回归到抓发展、优环境、促和谐的主责主业，依托村级组织大力发展集体经济，创新设立“一社三部”，建成**生产互助合作社**个，*.*万户**变股东，去年全区村级集体经济组织实现村均经营性收入***.*万元。二是治理效率提高了。依托“四张清单”，创新“民情茶室”“情理堂”等治理模式，采取“红黑榜”“积分制”等方式树榜样学先进，见贤思齐、向善向美在**乡村蔚然成风。在村级组织的带领下，深入开展农村人居环境整治，累计改造提升农村危旧房*.*万户，建成人居环境示范点和示范片**个，乡村面貌和**精神面貌焕然一新。三是发展动力增强了。

“四张清单”让村干部卸掉包袱，带领**群众一村一品、多村一品实施**万亩经果林和**万亩生态林，齐心推动乡村产业振兴，真正把“事务清单”变成了“成绩清单”。