实施新的组合式税费支持政策，是党中央、国务院因时应势进行跨周期和逆周期调节的重要举措，是稳定市场主体、稳定宏观经济大盘的关键一招。今年的组合式税费支持政策意义之大、任务之重、时间之紧、环节之多，前所未有，青岛税务部门必须扛起政治责任，统筹“六个关系”，做到“六个到位”，为服务“六稳”“六保”大局贡献税务力量。 

处理好“上与下”的关系，确保组织领导到位 

青岛市税务局全面落实税务总局党委工作部署，推出党建引领退税减税工作20条措施，开展党委“一把手”退税减税专项述职，将退税减税工作纳入党委书记抓基层党建工作述职评议、全面从严治党主体责任述职范围，深化政治监督，压实政治责任。市局党委发挥示范带动作用，12名局领导分工包干13个区市局，开展“摸清底数促方案优化、走清流程促效率提升、问清需求促措施完善、解清难题促企业发展、理清机制促精诚共治”“五清五促”专题调研，座谈走访156户典型企业，拜访地方党政及部门领导30人次，搜集问题及建议10类39个，全部按期反馈。健全指挥作战机制，充实减税办人员力量，在系统内网搭建组合式税费政策直联平台，发布问题解答56个；设置基层问题反馈“直连点”，畅通基层请示问题渠道，重大问题“直连总局”，上下“拧成一股绳”，合力打通政策落地“最后一公里”。结合退税减税工作进展，采取“上级派+部门交+主动找”等方式，分期分批推进督察督办，上下联动确保政策落实到位。 

处理好“减与增”的关系，确保政策执行到位 

在我国经济形势发生新变化、疫情多点散发、企业期盼退税资金尽快到账的背景下，优化退税服务、推行“非接触式”办税、推动政策直达快享意义重大。为此，青岛市税务局启动“春风暖心润企”和“作风能力提升”双十行动，推出20条服务保障措施，发布《一图看懂退税减税》等48个新媒体宣传作品，联合青岛市民营经济发展局、市工商联等开展线上政策“云宣讲”“云交流”“云互动”，推送政策25批次，覆盖585万户次纳税人缴费人。精简业务流程，4月份留抵退税网办比例达到95%，推动政策精准高效落地。 

处理好“退与收”的关系，确保精准核算到位 

统筹退税减税与组织收入工作，青岛市税务局建立退税、减税、免税、缓税分类台账，全面摸清组合式税费支持政策底数，做好退税减税与组织收入任务衔接工作。将落实退税减税政策、执行组织收入原则作为政治巡察、执法督察的重要内容，指导督促全市税务系统严守组织收入纪律，依法依规征税收费、退税减税、缓税免税，坚决杜绝执行退税减税政策打折扣、搞变通，坚决杜绝违规征收“过头税费”，着力做到应退尽退、应免尽免、应缓尽缓；坚持依法依规征税收费，健全税务监管，堵塞征管漏洞，着力做到应收尽收，确保国家税收总体安全。在此基础上，强化税收收入、经济运行、政策效应分析，为地方党委政府决策、企业复工复产提供有力参考。 

处理好“新与旧”的关系，确保有序推进到位 

今年的退税减税政策新旧叠加，既有原先“六税两费”、制造业中小微企业所得税、个人所得税一次性奖金等政策的延续，又有留抵退税、中小微企业设备器具税前扣除等新出台政策。青岛市税务局统筹把握各节点工作，举办新闻发布会通报退税减税政策措施及重要节点安排，着重讲清新老政策、时间节点、操作要求，引导纳税人把握时序要求，分批分期申请办理。各区（市）局结合税收宣传月活动，创新组织系列培训解读工作。针对4月大征期申报、退税减税政策落地、企业所得税汇算清缴、个人所得税汇算“四期叠加”情况，强化征期运维，确保系统畅通。针对加快退还中型企业存量留抵税额的工作安排，提前做好退税企业摸底、宣传方案制定、信息系统优化升级等工作，确保退税减税政策平稳有序落地。 

处理好“内与外”的关系，确保资金保障到位 

落实退税减税政策，退税资金保障至关重要，离不开党委政府的大力支持。青岛市税务局主动做好汇报沟通，市区两级税务机关主要负责同志带队走访市区党委政府领导，讲清退税减税政策的重要意义、中央对退税减税的转移支付力度、政府承担的主体责任，帮助算好“政策落实账”“地方财力账”“发展效应账”。推动建立由市委常委、副市长任总召集人的退税减税政策落实工作联席会议制度，各区市比照建立相应机制，市区两级党政领导全力支持退税减税政策落地。加强与市财政、人民银行等部门配合，建立三部门留抵退税政策落实协调机制，做好申报进度、审核进度、退付进度的统筹，积极争取中央专项资金，初步实现核准退税金额与资金保障动态平衡，做到退税资金有保障、地方财力可持续。 

处理好“放与管”的关系，确保风险防控到位 

退税减税政策既要用“放”精简流程、精准落地，也要通过“管”守住底线、防范风险。青岛市税务局充分发挥全国增值税发票和出口退税风险监测分析团队的优势，强化内部督审监督，把退税减税风险纳入内控机制进行一体化防控，强化对不作为、乱作为等执法行为的监督，确保退税工作“服务优、执法廉”。打造“内部六链条联动外部六部门联打”风险防控体系，内部打通数据链、责任链、防控链、内外链、撬动链“六链条”，强化风险应对、事中管理和事后抽查复核；外部推进税务、公安、检察院、海关、人民银行、外汇管理“六部门联打”，依托“六部门联合办案指挥中心”，构建新模型，推出新战法，开展常态化打击虚开骗税暨骗取留抵退税专项行动，对骗税行为“露头就打、打早打小”，已立案检查62户，涉及税款4.24亿元，以“快准狠”的打击力度保驾护航退税减税政策安全落地。

作者：伍舫，来源：《青岛日报》