为进一步加强我镇森林资源管理保护和生态文明建设，认真贯彻落实中省和*市全面推行林长制工作部署，根据《*市全面推行林长制实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、基本情况

*镇位于*市东北部，幅员面积12207.4862公顷，总人口4.4593万人，下辖21个行政村（居）101个村（居）民小组。全镇现有林业用地面积5802.9527公顷，森林蓄积量181369.3立方米。其中有林地5802.9527公顷，疏林地0.14公顷，未成林造林地198.402公顷，无林地和采伐迹地83.7793公顷。按照森林分类区划，全镇共有公益林1794.5122公顷，其中国家公益林1423.2095公顷，省级公益林371.3327公顷，主要分布在西北低山区。近年来，我们依托退耕还林、天保工程项目，大力发展林业产业。以花椒、梨子、李子为主的经济林产业初见成效。

二、实施范围

全镇范围森林资源均实施林长制。通过实施林长制，压实乡、村干部履行森林资源管理责任，创新落实森林资源管护长效机制，共同保护好我们的绿水青山。

三、主要目标

按照《*市全面推行林长制实施方案》要求，推行“林长制”实现“林长治”。2021年11月底前，完成设立乡、村两级林长，建立以党政领导负责制为核心的林长制体系。到2025年，全镇林地保有量稳定在0.2万亩，森林面积达到3万亩，森林活立木蓄积量达到25万立方米。全镇重点区域森林绿化美化彩化建设初见成效，森林及野生动植物资源得到有效保护。到2035年，全镇生态文明及林业相关制度进一步健全，责任体系更加完备，基本实现森林资源保护体系和治理能力现代化。

四、组织体系

按照属地管理、分级负责的原则，全镇构建镇、村两级林长、镇警长、村级森林资源监管员和护林员的组织责任体系，镇设立林长制办公室统筹镇林长制工作，形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展格局。

（一）设立乡级林长。镇设立林长和副林长，镇党委主要负责同志担任林长、镇政府主要负责同志担任第一副林长，其他相关领导同志担任副林长。乡级林长包村（居）负责林长制工作。

（二）设立镇林长制办公室。办公室主任由镇政府分管领导兼任，副主任由业务负责人担任，政府有关部门负责人为镇林长制办公室成员。办公地点设在综合行政执法办公室。

（三）建立“林长+警长”制度。镇“林区警长”由镇政府联系*派出所，由派出所指派至少一名警员担任，以增强维护全镇森林生态安全能力。

（四）设立村级林长。村设立林长，由村党组织书记担任。（若有必要，可以设立副林长）

（五）设立村级森林资源监管员。由村（居）民委员会主任（或副主任、监委主任、护林积极干部等）担任。（可设1-3名）

（六）村级聘用护林员。村根据管辖区域设立资源面积，选聘1-3名有巡山护林能力、责任心强、热爱林业事业的护林人员，包括生态护林员、贫困户护林员等。护林人员落实管护责任到山头地块（或按行政区域划分）。

村级林长对镇级林长负责，乡级林长对村级林长实施指导、检查、约谈、监督和考核。

五、工作职责

（一）镇林长职责。负责落实上级林长制相关工作要求，落实森林资源保护发展网格化管理，制止并配合查处森林资源违法犯罪行为，加强林业岗干部、生态护林员考核管理，做好森林火灾、森林有害生物灾害预防和处置等工作。镇副林长协助林长工作，落实责任区域森林资源保护发展和安全工作。

（二）林长制办公室职责。承担全镇林长制日常工作，组织实施和督查考核，负责横向、纵向的协调和沟通工作，建立森林资源监管员、护林员台账，及时向上级林长制办公室报送相关资料。

（三）镇“林区警长”职责。维护林区治安，宣传法律法规，受理全镇涉林违法犯罪案件举报和调查，按照职责权限查处涉林案件或者移交有管辖权的相关部门。

（四）村级林长职责。负责本村区域内林长制工作，组织开展封山育林、植树造林、森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护、湿地保护、涉林矛盾纠纷调处等工作；组织涉林案件排查及信息报送，按森林保护法规和《村规民约》等开展森林资源保护管理工作；指导护林员开展森林资源保护工作；协调相关部门解决林业整治工作中的重点难点问题；负责做好其他林业工作和上级林长办交办的各项工作。

（五）村森林资源监管员职责。负责对护林员巡护工作的监督、检查，确保山林管护工作正常有效开展；定期对护林员工作成效进行考核评价，并将考核结果纳入绩效档案；负责合理规划护林员的山林管护区域、山林面积、巡山路线，确保山林巡护全覆盖；负责对护林员的业务指导、山林巡护记录的抽查，提高山林管护实效；做好上级林长办交办的其他工作。

（六）村护林员职责。负责宣传贯彻林业方针政策及森林法律法规，开展日常山林巡护，按要求做好山林巡护记录；发现乱砍滥伐林木、乱采乱挖野生植物、乱捕乱猎野生动物、乱征乱占林地等破坏森林资源的违法行为，及时制止并报告；加强林区野外用火管理和森林病虫害监测，制止林区野外违规用火，发现森林火情、森林病虫害及时报告并积极协助消灭；维护各种林业宣传设施和服务标识，按时上报本责任区内森林资源管护情况；协助调处涉林矛盾纠纷和查处涉林违法行为；做好上级林长办交办的各项工作及其他林业工作。

六、主要任务

（一）强化实施森林资源生态修复

1.推进国土绿化，建设美好家园，按照上级要求完成造林任务，加强天然林保护和退耕还林管护。

2.根据市统一安排部署，配合开发实施造林碳汇、森林经营碳汇等林业碳汇项目，着力提升森林、湿地生态系统固碳增汇能力，助力国家实现碳中和目标。

（二）依法加强森林资源生态保护

1. 从严管控林木采伐（挖）、木材经营加工和运输活动，严格林地用途管制，禁止毁林开垦。

2.加强公益林管护，加强古树名木保护。

3. 强化野生动植物及其自然生态系统完整性保护，制止乱捕滥猎滥食野生动物、滥采乱挖野生植物等违法行为。

（三）全力维护森林资源生态安全

1.持续开展森林防灭火宣传活动，建立防灭火责任体系及群防联防网格化工作机制，加强野外火源管控，提升乡镇专群结合半专业队伍、村级群防联防队伍能力素质，森林火灾受害率控制在0.8‰以内。

2.抓好松材线虫病、蜀柏毒蛾等主要林业有害生物防治工作，将林业有害生物成灾率控制在3‰以内。

3. 开展森林资源保护法律法规宣传活动，积极配合林业行政执法。

（四）大力推动林果产业提质增效

发展特色水果、优质木本油料，立足乡情村情，建立林业支柱产业，努力提高林农收入水平。

七、保障措施

（一）加强领导宣传。镇党委、政府是推行林长制的责任主体，主要领导要亲自部署、周密谋划、靠前指挥，切实加强组织领导，配强配齐工作力量，明确责任分工，细化工作安排，做到组织体系到位、责任落实到位、政策宣传到位、督查考核到位，确保乡村两级林长制顺利实施。

（二）健全工作制度。健全林长制实施各类制度规则，包括目标责任、林长工作、林长考核、护林员巡护、责任追究、信息公开等制度，确保林长制组织架构体系完善，责任明确，林长制推行实施各个环节有章可循、有规可依、有据可查。

（三）接受社会监督。在显著位置设置林长公示牌，标明管护范围、资源概况、责任林长、工作职责、保护发展目标、监督电话等内容，全面接受社会监督。

（四）强化考核管理。将林长制考核纳入乡镇综合督查检查考核范围，乡级林长负责组织对村级林长的考核。对在林长制工作中成绩突出的，按规定予以表彰。对工作推行不力、责任落实不到位的，林长制办公室将约谈，并取消年度评优评先资格。因工作不力导致人为重大森林火灾、重大人员伤亡或者严重社会影响的，依法追究相关林长的责任。

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